中國鋁市場或面臨外來者新一輪“蠶食”

文/ 尹一杰

對中國鋁型材加工企業(yè)來說，除國外政府頻繁發(fā)起的反壟斷調查尚難應對外，中國市場大本營也正面臨外來者的新一輪“蠶食”。

6月25日，業(yè)內權威人士向記者證實，排名全球第一的鋁業(yè)巨頭瑞典薩帕集團（以下簡稱“薩帕”）和排名第三的挪威海德魯公司（以下簡稱“海德魯”）已成立合資公司，正通過中國政府相關部門的反壟斷調查，而此前，其合資公司已經(jīng)獲得通過歐盟和美國政府的批準。

記者了解到，今年5月份，薩帕的CEO特意來到中國對中國有色金屬協(xié)會進行游說，試圖借助協(xié)會身份向商務部提供正面材料，以幫助其通過中國政府的反壟斷調查。

而頗具意味的是，薩帕CEOSvein Tore Holsether在與中國有色金屬協(xié)會進行溝通時則坦承，其正是此前美國政府對中國鋁加工企業(yè)祭出反壟斷調查的幕后牽頭人。

“薩帕總裁自己承認，薩帕是當年美國對中國企業(yè)作出反壟斷制裁的發(fā)起者，而此次來中國又希望能進一步分享中國市場，這種做法太不公平了?！币幻槿耸空f。

財團的“陰謀”

“幾乎100%的起訴方背后都有強大的同業(yè)財團支持?！?/p>

中國鋁加工企業(yè)進軍海外市場時，反壟斷大戰(zhàn)無疑是橫檔在其國際化路線中的掣肘阻礙之一，在國際貿(mào)易短兵相接時，屬于中國公司的勝利寥寥無幾。

而在鋁業(yè)加工領域，包括亞洲鋁業(yè)、中國忠旺等公司在國際市場遭遇過的絞殺“狙擊戰(zhàn)”則頗具代表性。

2010年4月，美國商務部宣布，決定對從中國進口的鋁型材發(fā)起反傾銷反補貼調查，而提出立案的則是美國鋼鐵工會及鋁型材公平貿(mào)易委員會。隨后，美國商務部公布了初裁結果，而根據(jù)這一決定，包括中國忠旺在內的大多數(shù)中國鋁型材生產(chǎn)商不得不面臨高達137.65%的反補貼關稅和33.18%的反傾銷稅。

2011年3月29日，美國商務部又對中國出口美國的部分鋁型材產(chǎn)品做出“雙反”的最終裁定，決定對中國出口美國的1、3、6系列鋁合金型材征收 33.28%的反傾銷關稅及 374.15%的反補貼關稅。

數(shù)名有色金屬行業(yè)人士接受本報記者采訪時透露，在包括美國商務部在內的國外監(jiān)管部門對中國鋁型材做出反壟斷調查背后皆有同業(yè)財團在主導運作，而在2010年美國商務部發(fā)起的調查中，薩帕牽頭組成的一個名為Aluminum Extrusion Fair Trade Committee(鋁型材公平貿(mào)易委員會)的組織則是推動這一調查的關鍵主體。

“薩帕策劃這場反壟斷調查的主要動機，正是因為來自中國的企業(yè)在美國占據(jù)的市場份額持續(xù)增長，而為打壓中國公司，以薩帕為首的國際巨頭就開始充分利用游戲規(guī)則，游說當?shù)卣扇≠Q(mào)易保護措施?！币幻麡I(yè)內高管對本報記者說。

事實上，持續(xù)幾年來，美國商務部對中國公司發(fā)起的反壟斷調查還僅僅是中國鋁型材公司“遭遇戰(zhàn)”中的冰山一角。

資料顯示，自2008年至今，包括歐盟、加拿大、澳大利亞、哥倫比亞在內的國家就先后多次對中國鋁型材進行過“雙反”調查，據(jù)不完全統(tǒng)計，自2008年至2012年，來自不同國家對中國鋁型材的反壟斷調查案就高達12起。

而在應對國外政府頻繁發(fā)起的“雙反”案例中，來自中國有色金屬工業(yè)協(xié)會掌握的信息也顯示，“幾乎100%的起訴方背后都有強大的同業(yè)財團支持，而幾乎所有大財團在暗中推進‘雙反’調查的同時，也在極力游說中國政府或有關協(xié)會組織，希望在高速發(fā)展的中國分得一杯羹。”

記者了解到，作為中國鋁型材的業(yè)內翹楚，中國忠旺2009年出口美國的鋁型材銷售收入達56.58億元，占其整體銷售收入的40.8%。但受“雙反”調查影響，其2010年對美出口的銷售收入則減少至30.67億元，占其總銷售的比例也降至29.1%。

值得注意的是，美國商務部對中國公司發(fā)起的反壟斷調查似乎并未結束，但針對在海外市場頻繁遭遇的同業(yè)競爭商戰(zhàn)及應對措施，部分中國鋁型材公司相關負責人在接受本報記者問詢時則未能發(fā)表正面置評。

“發(fā)達國家濫用貿(mào)易保護手段的成本太低了，我們不能被動接受，有時候必須采取反制措施。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻軍說。

覬覦中國市場

“大鱷”并不滿足于對中國企業(yè)的打壓，更想滲透進中國市場。

以薩帕為首的國際鋁業(yè)“大鱷”似乎還不滿足于在海外市場對中國企業(yè)的打壓，它們的觸角還正試圖更深入地滲透進中國。

“其實薩帕和海德魯在國際市場的盈利并不高，中國市場的潛力現(xiàn)在是它們最看重的?！鄙鲜銎髽I(yè)高管說。

記者了解到，持續(xù)數(shù)年來，薩帕在中國的擴張也極為頻繁，而在此前的三年中，2011年則無疑是薩帕在中國大規(guī)模投資最為集中的一年。

2011年6月，中鋁薩帕特種鋁材（重慶）有限公司成立，投資總額為6.3億元人民幣，而僅僅過了三個月，薩帕又再度出手收購了海虹公司位于江陰的鋁型材生產(chǎn)基地，包括15臺擠壓機，總產(chǎn)能為6萬噸，同時具備熔鑄、氧化、粉末噴涂、隔熱和深加工生產(chǎn)能力。

同月，薩帕還將全球第二個技術中心落戶上海，為其研發(fā)薩帕鋁熱傳輸和鋁型材產(chǎn)品就近提供技術支持。此外，薩帕還計劃砸下10億人民幣收購內蒙古通遼市膠建鋁業(yè)，從而試圖一舉挺近工業(yè)鋁型材市場。

“有些國外公司既想大舉進入中國市場，又想把中國同行的產(chǎn)品封殺在國際市場之外，這種如意算盤未免打得太精了?！庇猩饘傩袠I(yè)人士說。(摘自《21世紀經(jīng)濟報道》）