簡談診所式法學(xué)教育在環(huán)境法教學(xué)中的應(yīng)用

李亞紅

摘 要：環(huán)境法學(xué)是一門交叉性的邊緣學(xué)科，傳統(tǒng)課堂講授方法難以適應(yīng)環(huán)境法學(xué)特點與復(fù)合型人才培養(yǎng)要求。教學(xué)方式改革與診所式法學(xué)教育模式的引進可以促進環(huán)境法教學(xué)實踐與研究的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；環(huán)境法；法律診所

中圖分類號：D920.0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0300-02

一、環(huán)境法教育教學(xué)現(xiàn)狀述評

環(huán)境法學(xué)是一門新興學(xué)科，這種“新”一方面體現(xiàn)為它在國內(nèi)只有幾十年歷史，另一方面體現(xiàn)為環(huán)境法所包含的新思想、新體系和新制度。學(xué)科的新特點無疑對環(huán)境法教學(xué)模式提出了更高的要求，但就環(huán)境法學(xué)教育培養(yǎng)現(xiàn)狀而言，還存在許多問題與不足。

（一）教學(xué)體例過多偏向理論

環(huán)境法是一門新興的法律，環(huán)境法學(xué)則是我國近年來發(fā)展最快的一個法律分支學(xué)科。目前，我國環(huán)境法學(xué)研究空前繁榮，成就紛呈，環(huán)境法學(xué)教育與學(xué)科建設(shè)已基本完善，為環(huán)境法學(xué)整體水平的提高和人才培養(yǎng)提供了廣泛的基礎(chǔ)。但縱觀各類環(huán)境法學(xué)教材，環(huán)境法學(xué)體系結(jié)構(gòu)框架大致都被劃分為總論和分論兩大部分。總論以環(huán)境基本法為基礎(chǔ)，著重論述環(huán)境法的基礎(chǔ)原理、基本原則和主要制度，分論則采納污染防治法和生態(tài)保護法的二元結(jié)構(gòu)主張?？傉摾碚撔暂^強，內(nèi)容較豐富，一般講授重點主要圍繞總論。而分論內(nèi)容繁雜理論性較弱，且法律條文較為枯燥，技術(shù)性術(shù)語和數(shù)據(jù)較多，較難把握講授的尺度和方法，往往被忽視或一帶而過。分論主要由大量的環(huán)境單行法構(gòu)成。環(huán)境單行法是針對某種環(huán)境要素（大氣、水、海洋等）、污染物（固體廢物、農(nóng)藥、噪聲等）、資源（森林、草原、土地等）或特定的環(huán)境行政管理制度進行的立法，在其調(diào)整的特定問題方面比基本法更詳細具體、實踐性更強，是行政機關(guān)進行環(huán)境管理、公民借以維護環(huán)境權(quán)益的最主要依據(jù)，在環(huán)境法的實施過程中發(fā)揮著中流砥柱的作用。分論內(nèi)容雖是枯燥，但卻是環(huán)境糾紛處理的直接依據(jù)，其作用和地位不容忽視。講授重點過多圍繞總論，忽視從實踐角度對具體問題作深入探索，是目前環(huán)境法教學(xué)中存在的一個明顯缺陷。

（二）教學(xué)模式陳舊，教學(xué)內(nèi)容脫離實踐

環(huán)境法教學(xué)很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)模式，教學(xué)手段單一、陳舊，主要方法還局限于理論的闡釋，以理論知識傳授為目標，教師和學(xué)生的溝通交流局限于課堂和教材，不利于學(xué)生理論和實踐水平的提高。學(xué)生知識首先來源于教材，從某種意義上講，教材是構(gòu)筑學(xué)生知識大廈的基石，沒有理由不重視它，但僅僅重視它又是遠遠不夠的?！敖滩氖庆o止的，而知識更新是與時俱進的”。法律是一門實踐的科學(xué)，法律教育的核心不應(yīng)僅是理論，不應(yīng)只是對具體法律制度或措施的闡釋。從環(huán)境法學(xué)沿革和發(fā)展來看，它是人類在運用傳統(tǒng)方法和手段仍不能遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞從而大量進行環(huán)境立法的背景下，從傳統(tǒng)部門法學(xué)中分離、發(fā)展起來的一門法學(xué)學(xué)科。它的產(chǎn)生和發(fā)展，無不鮮明地體現(xiàn)出實踐推動的特色。環(huán)境法教學(xué)亦應(yīng)充分重視這一實踐導(dǎo)向特征。環(huán)境教育在傳授一系列有關(guān)環(huán)境法律基本知識的同時，還要幫助受教育者獲得科學(xué)分析環(huán)境法律問題并提出解決問題方案的技能。學(xué)生在學(xué)會科學(xué)分析環(huán)境法律問題的技能后，便會自然產(chǎn)生如何解決問題的思考，將頭腦中零散的知識或設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)檫B貫而實際的方案或行動，學(xué)生的主體意識和主動性才能得以最大限度地發(fā)揮。

（三）學(xué)生學(xué)習興趣不足，主動性不強

環(huán)境法學(xué)是以法學(xué)為依托，以環(huán)境科學(xué)為背景的交叉學(xué)科，具有濃厚的科學(xué)技術(shù)性，其在發(fā)展過程中吸收了許多生態(tài)學(xué)、工程學(xué)和科學(xué)技術(shù)知識，在環(huán)境法的規(guī)定中有諸多的環(huán)境標準、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、工藝設(shè)備要求等內(nèi)容。這些內(nèi)容在環(huán)境法中都是必不可少的，但也易使普通公眾產(chǎn)生陌生感。加之長期以來，由于受經(jīng)濟條件和生活水平的限制，公眾的環(huán)境意識難以形成，環(huán)境法在一定程度上還是和普通公眾距離較遠。環(huán)境法學(xué)的這種邊緣性交叉性的特點，使得學(xué)生很難從封閉單向的課堂講授中培養(yǎng)學(xué)習興趣。

二、診所式法學(xué)教育的特點及在法學(xué)教育中的適用價值

診所式法學(xué)教育源自20世紀60年代的美國法律實踐性課程模式，是仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實習醫(yī)生的形式，通過在法學(xué)院設(shè)立法律診所，在診所教師的指導(dǎo)監(jiān)督下，使學(xué)生參與并處理案件和訴訟，診斷其中所涉及的法律問題并提出解決對策，從而深化學(xué)生對法學(xué)理論知識的理解和應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生從事法律工作必備的法律職業(yè)道德意識和職業(yè)技能，縮小法學(xué)知識教育與職業(yè)技能的差距。

長期以來，我國實施的法學(xué)教育主要是一種傳承性教育模式，以課堂為中心，以教師為主導(dǎo)，教育內(nèi)容側(cè)重于教師的系統(tǒng)講授及抽象的概念和原理，“并不重視引導(dǎo)學(xué)生們批判地思索法律問題以及對法律的起源、目標、用途等方面問題進行理論探討，忽略了培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用法律的能力”，學(xué)生的實踐經(jīng)驗和法律邏輯思維能力未能得到足夠關(guān)注。這種以理論教學(xué)為主的傳統(tǒng)教學(xué)方法使得學(xué)生處于學(xué)習客體而非主體地位，學(xué)生的主觀能動性難以得到發(fā)揮，難以達到培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)”的富有創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才之目的。法學(xué)教育不僅專注于高深抽象的法學(xué)理論，同時應(yīng)更多地關(guān)注法律規(guī)則在實踐中的作用及應(yīng)用。診所式法學(xué)教育以培養(yǎng)學(xué)生法律技巧及法律思維能力與實踐能力為宗旨，以學(xué)生為中心、為主體，通過學(xué)生角色扮演和實際案件代理，鍛煉學(xué)生獨立從事司法實務(wù)，切身體會社會現(xiàn)實及法律實踐，這樣，法學(xué)教育的基本構(gòu)成要素即人文素質(zhì)、法律專業(yè)知識、法律實務(wù)技能才能達到有效的統(tǒng)一。

三、診所式法學(xué)教育在環(huán)境法教學(xué)中推行的可行性及實施

（一）診所式法學(xué)教育引入環(huán)境法教學(xué)之可行性分析

環(huán)境法作為獨立的法律部門有著自己的特點，它的公益性和綜合性決定了環(huán)境法診所式教育的可行性。

1.環(huán)境法的公益性

環(huán)境問題是全社會乃至全人類共同面臨的問題，它與每一個公民的健康、生活和工作都密切相關(guān)，環(huán)境法采取了一種為全社會和全人類謀福利的態(tài)度。馬克思主義法學(xué)一般認為，法是階級斗爭的產(chǎn)物，因此階級性是法的基本特性。但環(huán)境法有所不同，它不是在人類社會階級矛盾激化情況下產(chǎn)生的，而是在人與環(huán)境的矛盾激化的情況下產(chǎn)生，它要解決的是使全社會和全人類共同遭到困擾的環(huán)境問題。環(huán)境污染和環(huán)境破壞的受害者具有普遍性，不是個別人或個別階層，在環(huán)境問題產(chǎn)生的區(qū)域內(nèi)，任何人都是受害者。因此，環(huán)境法被認為是公益性的法，代表了全體社會成員的共同利益，環(huán)境問題的解決需要社會公眾的共同參與。環(huán)境法實施診所式法律教學(xué)回應(yīng)了環(huán)境法的公益性。環(huán)境侵權(quán)糾紛中受害者往往處于弱勢地位，難以和經(jīng)濟實力雄厚的企業(yè)或企業(yè)集團抗衡，而環(huán)境法律診所可以通過提供法律援助，環(huán)境法律咨詢等各種法律服務(wù)，幫助公民的環(huán)境權(quán)益不受侵犯。

2.環(huán)境法的綜合性

環(huán)境法體系中除包括專門的環(huán)境法律規(guī)范外，還包括憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟法、訴訟法等法律部門中關(guān)于環(huán)境的規(guī)定。這些規(guī)定中采取的法律措施有經(jīng)濟、技術(shù)、行政、教育等多種類型。環(huán)境法律問題的綜合性、復(fù)雜性明顯，學(xué)科相互滲透，不僅要求學(xué)生掌握環(huán)境法，還要精通其他部門法，要有相關(guān)自然科學(xué)和社會科學(xué)知識背景做支撐。這種學(xué)科交叉的特點使環(huán)境問題體現(xiàn)出更多的應(yīng)用性、技術(shù)性特點，單一的學(xué)科背景及封閉的課堂講授方式難以應(yīng)對環(huán)境法教學(xué)要求。而診所式教學(xué)方法是一種開放的模式，診所課程的教學(xué)材料除了書本之外更多的是來自學(xué)生們正在承辦的真實案件。學(xué)生在處理案件的實際操作中，必然要接觸相關(guān)的知識背景，博覽群書，從而更能激發(fā)學(xué)生的求知欲望，拓展學(xué)習思維及知識容量。

（二）環(huán)境法診所式教學(xué)模式的實施

1.教學(xué)方式要注重變化和創(chuàng)新

在課堂教學(xué)方面，要突出和學(xué)生的互動，即教和學(xué)的雙向溝通、交流、探討，使師生雙方在彼此平等、傾聽、接納、坦誠的基礎(chǔ)上，通過理性說服甚至辯論，達到不同觀點碰撞交融，激發(fā)教學(xué)雙方的主動性，拓展創(chuàng)造性思維，使教與學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕碇R，共享經(jīng)驗的過程。豐富教學(xué)手段，將診所教育融入課堂教授之中。如增設(shè)課堂討論課，收集有關(guān)某一主題的有代表性的案例。課前由學(xué)生根據(jù)教師布置認真準備，熟悉案例，掌握案件事實和判例根據(jù)等，通過自己獨立思考做好發(fā)言摘要。上課時由教師作簡單啟發(fā)性發(fā)言后即引導(dǎo)學(xué)生展開討論，以探討、分析、評價有關(guān)案例。通過案例分析、角色扮演等，將互動式、模擬式、討論式等多種教學(xué)手段相融合。注重環(huán)境法學(xué)的交叉性、邊緣性，除教材外適度增加其他學(xué)科相關(guān)資料，如環(huán)境科學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等方面內(nèi)容，邀請相關(guān)學(xué)科教師配合共同進行某一專題教學(xué)。

在實踐教學(xué)方面，規(guī)范和解決診所課程運作中的具體問題。診所教育是一種“在行動中學(xué)習”的方法，應(yīng)結(jié)合教學(xué)管理實際，制定規(guī)范的診所教學(xué)大綱，將案件辦理及操作運用的全過程納入教學(xué)計劃中。加強感性認識和實踐課程，如定期組織學(xué)生到法院觀摩審判，使學(xué)生切身感受庭審氛圍，了解案件審理相關(guān)程序。開展多種公益性法律服務(wù)工作如法律咨詢、社區(qū)法律知識講座、普法宣傳、代寫法律文書等，使學(xué)生在服務(wù)社會的同時，培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)道德和社會責任感。積極尋求與企業(yè)、政府法律援助機構(gòu)、律師事務(wù)所、國內(nèi)外環(huán)保組織等的合作，解決法律診所案源不足和資金短缺問題。定期邀請資深的法官、檢察官以及熱心環(huán)保公益事業(yè)的律師、環(huán)保行政部門人員參與教學(xué)活動以補充師資缺口。

2.考評體系要靈活、多元

考評體系具有激勵、監(jiān)管、選拔和推廣等多種功能不僅是教育模式的關(guān)鍵，也是法律課程體系改革的重點和難點。傳統(tǒng)單一以學(xué)習成績作為標準的考評方法難以培養(yǎng)學(xué)生的思辨和創(chuàng)新能力。我國的法律診所教育正處于起步發(fā)展階段，科學(xué)的評價體系的建立尤為重要。高等教育的核心，是對學(xué)生全面素質(zhì)及綜合能力的培養(yǎng)，須以科學(xué)、靈活為原則，建立多元評價體系，既包括教師評價及服務(wù)對象的評價，也應(yīng)當包括學(xué)生自我評價和學(xué)生辦案小組內(nèi)的互評。評價只是一種手段，促進法學(xué)專業(yè)學(xué)生的科學(xué)發(fā)展才是最終目的。

診所式法學(xué)教育作為一種創(chuàng)新的教學(xué)手段和科學(xué)的培養(yǎng)方式，更加能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會對專業(yè)技能人才的需求。但作為傳統(tǒng)法學(xué)教育模式的一種修正和補充，它不應(yīng)當也不可能完全替代法學(xué)理論教學(xué)，二者都是我國法學(xué)課程體系的重要組成，二者的有機結(jié)合共同形成創(chuàng)新型的科學(xué)化教育模式。

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