科學(xué)發(fā)展觀視野下的企業(yè)廉政文化建設(shè)研究

楊晶

摘 要：企業(yè)對我國經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展起著舉足輕重的作用，對我國的反腐倡廉工作也必然產(chǎn)生重要影響。如何把廉政文化引入企業(yè)，促進反腐倡廉工作，是擺在我們面前的一個新課題。深入研究、探索和實踐這一課題，對于在全社會營造尊廉崇廉的社會氛圍，發(fā)揮廣大企業(yè)在反腐倡廉中的作用，具有積極意義。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；企業(yè)廉政文化；途徑

中圖分類號：D643 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0155-02

當(dāng)前，如何解決企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，為實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展提供有力的思想和紀(jì)律保證，筆者認為，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)廉政文化建設(shè)著手，充分發(fā)揮企業(yè)廉政文化的教育、示范、熏陶和導(dǎo)向作用，營造“以廉為榮”的文化氛圍，建立相應(yīng)的制度機制，才能為有效解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題提供有力保證。

一、企業(yè)廉政文化的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會評價。企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，具有無形的、潛在的力量和獨特作用，其內(nèi)涵包括崇尚法紀(jì)、公正樂善的社會文化；愛崗敬業(yè)、開拓進取的職業(yè)文化；團結(jié)向上、誠實守信的組織文化；清正廉潔、昌明有序的政治文化。黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，提出了建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總體布局，全面涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)五大領(lǐng)域，對于中央企業(yè)具有重要指導(dǎo)意義。馬克思曾尖銳指出：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號”。理論聯(lián)系實際，關(guān)鍵是要直面問題、解決問題。要著眼時代新課題，適應(yīng)群眾新期待，增強問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題，推動解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決改革發(fā)展中的深層次矛盾，解決關(guān)系人們切身利益的民生熱點問題，以問題的解決引導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹的深入。當(dāng)前，檢驗落實黨的十八大精神的成效，要看工作能不能得到推動、問題能不能得到解決，作風(fēng)能不能得到改變。腐敗為什么如此猖獗？筆者認為文化塑造環(huán)境，現(xiàn)在最大的問題就是民眾對于腐敗問題的世俗化觀念，人們已經(jīng)逐漸接受并適應(yīng)了在這樣的環(huán)境下生活，從一開始提到腐敗深惡痛絕到現(xiàn)在的消極抵制，一些地方百姓對公職人員的評價甚至出現(xiàn)“只要經(jīng)濟發(fā)展，腐敗問題可以容忍”的標(biāo)準(zhǔn)，這種錯誤的評價標(biāo)準(zhǔn)折射出我國廉政建設(shè)在文化方面的缺失。從現(xiàn)實意義上講，民眾才是反腐敗的主力軍。只有民眾真正意識到反腐敗，并在實踐中與腐敗做斗爭時，我們的反腐敗工作才會取得真正的勝利。

改革開放以來，特別是近幾年市場經(jīng)濟大潮的不斷沖擊，一部分國企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念出現(xiàn)了混亂。沒有樹立正確的權(quán)力觀，變“公仆”為“主人”，不是帶領(lǐng)職工為企業(yè)謀發(fā)展、為國有資產(chǎn)保值增值做貢獻，而是利用權(quán)力千方百計為個人、家庭或小集團牟私利。中石油黑龍江銷售分公司原總經(jīng)理王賢瀘、中石油工程建設(shè)公司一建公司原總經(jīng)理顧滿林等，多位中石油下屬公司高管因涉嫌貪污已被司法機關(guān)查處。首都機場原董事長、總經(jīng)理李培英貪污8250萬元、受賄2661萬元，被判處執(zhí)行死刑。2009年至今，中國移動已經(jīng)有7名高管落馬。高管頻頻落馬與查處使得投資者對于企業(yè)發(fā)展信心大失，同時也在社會上引起了巨大的風(fēng)波。這些壟斷行業(yè)的高管腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，向公司治理問題提出了更大的挑戰(zhàn)。這些問題的存在主要有是因為對在職員工缺乏針對不同管理崗位特點的廉潔教育。

二、要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進行企業(yè)廉政文化建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。抑制企業(yè)腐敗與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一樣，要在“以人為本”的基礎(chǔ)上，提高人的自身素質(zhì)。增強自我免疫力和抵抗力為主。做到層層相扣，環(huán)環(huán)相連，才能抓出成效。事實上，在企業(yè)堅持“以人為本”的企業(yè)反腐，既是一項長期的工程，更是一個上至廠長下至普通員工都要介入的復(fù)雜工程。我們目前的反腐工作在相當(dāng)程度上仍停留在“出了問題才去糾，有了舉報才去查，造成損失之后才去從管理上尋找源頭”的表層上。這種反腐方式的缺陷和被動之處在于：國有資產(chǎn)和企業(yè)利益已受損害，本可挽救的人已犯錯誤，更多的時候弄得企業(yè)“人、財兩虧”。所以如何在強化科學(xué)管理的前提下，把提高“人”的素質(zhì)、發(fā)揮“人”的主觀能動作用，調(diào)動“人”內(nèi)在積極因素，與企業(yè)反腐有機地結(jié)合，把各種性質(zhì)的腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)中，努力減少“人、財”兩方面的損失，達到減少和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，已成為企業(yè)反腐成功與否的關(guān)鍵所在。

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，要求加大對黨員干部教育、管理和監(jiān)督的力度，杜絕官員與企業(yè)高管互相勾結(jié)的惡劣現(xiàn)象。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，就要堅定不移地科學(xué)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，就要堅定不移地堅持和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。我國當(dāng)前發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟，促進人民生活水平的提高，必須重視廉政建設(shè)。從企業(yè)來看，其主要從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟活動，以生產(chǎn)或服務(wù)滿足社會需要，實行自主經(jīng)營、獨立核算、依法設(shè)立的一種營利性的經(jīng)濟組織。但是企業(yè)本身生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展也需要預(yù)防腐敗，高管行賄或與政府權(quán)錢交易都不利于企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展，因為企業(yè)存在社會責(zé)任，具體來說就意味著一個企業(yè)必須為自己影響人們、社會和環(huán)境的任何行為承擔(dān)責(zé)任，它要求企業(yè)在追求自身營利的同時，關(guān)注生態(tài)環(huán)境、勞動者權(quán)益、商業(yè)倫理和自然資源。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的意識和表現(xiàn)，對企業(yè)自身成長有重要影響，在知識經(jīng)濟時代和經(jīng)濟全球化時代尤為如此。由于中國民營企業(yè)發(fā)展的特定歷史背景和社會環(huán)境，對民營企業(yè)來說，以加強企業(yè)社會責(zé)任意識培育和社會責(zé)任項目管理為主要內(nèi)容的社會責(zé)任建設(shè)，如同聲譽建設(shè)、品牌建設(shè)一樣，有著特別重要的意義。

三、企業(yè)廉政文化建設(shè)的理念與途徑

優(yōu)秀的企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志，也是企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)涵。秉承科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，要堅持以人為本的管理思想，去實現(xiàn)企業(yè)廉政文化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

1.推進統(tǒng)一的企業(yè)文化體系建設(shè)

首先，以企業(yè)愿景引領(lǐng)人，就是通過增強文化自信和文化自覺，引導(dǎo)干部職工踐行社會主義核心價值體系，形成發(fā)展國有經(jīng)濟、壯大國有企業(yè)的思想共識。其次，以干部表率凝聚人，就是發(fā)揮干部的模范帶頭作用和榜樣示范力量，團結(jié)凝聚職工群眾，正確對待職工群眾訴求，正確對待人際關(guān)系矛盾，以人格魅力團結(jié)同事、團結(jié)員工。最后，以崗位成才激勵人，就是堅持以人為本，尊重職工主體地位，適應(yīng)職工追求美好職業(yè)生涯、期盼全面發(fā)展的新要求，形成企業(yè)和職工共同發(fā)展的環(huán)境條件。為每個崗位人員設(shè)計職業(yè)生涯，全面開展職工技能培訓(xùn)活動；要求加快推進高端人才、稀缺人才的培養(yǎng)步伐，努力造就推進國有企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)軍人物隊伍；要求重視培養(yǎng)青年人才，探索青年人才的培養(yǎng)方式、成才途徑，形成國有企業(yè)人才輩出的良好格局。最后，以科學(xué)管理培養(yǎng)人，就是健全現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，形成有利于培育智能型員工的體制機制。

2.履行社會責(zé)任促進社會和諧

企業(yè)要主動參加和諧社會建設(shè)，認真履行社會責(zé)任，積極服務(wù)國家、回報社會，在專注于本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)援助、投資拉動、扶貧幫困、勞動就業(yè)、國際援救等方面應(yīng)有作用，努力實現(xiàn)企業(yè)、職工、社會的和諧發(fā)展。要形成自身獨特的企業(yè)精神，著力提高核心競爭力和履行社會責(zé)任能力，服務(wù)我國經(jīng)濟社會建設(shè)；建立合理的用人、分配、培訓(xùn)、幫扶等機制，共享社會人力資源，倡導(dǎo)職工義務(wù)獻血、捐資助學(xué)，帶動勞動就業(yè)和社會保障；加強內(nèi)部支持合作，建立幫扶困難企業(yè)和困難職工機制，實現(xiàn)改革發(fā)展成果由全體職工共享；牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”理念，堅持依法治企，強化安全生產(chǎn)，遏制各類安全事故。

3.健全監(jiān)督考核和激勵約束機制

依靠群眾支持和參與反腐倡廉建設(shè)是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的重要內(nèi)容，也是保障企業(yè)健康和諧發(fā)展的需要。可以建立由企業(yè)管理人員、民主黨派成員和職工代表等組成的反腐倡廉建設(shè)特邀監(jiān)督員隊伍，積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門開展監(jiān)督工作，提供寶貴的意見建議和違紀(jì)違法案件線索，對反腐倡廉建設(shè)起到積極的促進作用。為了便于特邀監(jiān)督員開展工作，企業(yè)要明確監(jiān)督內(nèi)容，賦予特邀監(jiān)督員清晰分明的職責(zé)，形成文件下發(fā)，并通過網(wǎng)絡(luò)在全集團進行公示。并且通過健全“四個一”的工作機制，規(guī)范特邀監(jiān)督員反映問題的具體程序和途徑，完善信息通報工作。一是每兩個月下發(fā)一次征求意見表，征求特邀監(jiān)督員關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的意見、建議和違紀(jì)違法線索；二是每個季度給特邀監(jiān)督員下發(fā)一次反腐倡廉建設(shè)的相關(guān)文件資料和信息，充分利用企業(yè)紀(jì)委自辦的“反腐倡廉之窗”網(wǎng)站，向特邀監(jiān)督員推薦網(wǎng)站刊載的相關(guān)材料，提高特邀監(jiān)督員的政策水平和監(jiān)督能力；三是每半年組織一次座談會，經(jīng)常與特邀監(jiān)督員保持溝通，明確一個時期的監(jiān)督工作重點；四是每年邀請?zhí)匮O(jiān)督員參加一次年度反腐倡廉建設(shè)工作會議，使特邀監(jiān)督員了解反腐倡廉建設(shè)的形勢和任務(wù)。企業(yè)必須充分尊重特邀監(jiān)督員意見，通過郵件、短信、簡報等方式及時解決和反饋提出的問題，保證信息反饋率達到100%。

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