淺談如何有效遏制農(nóng)機(jī)事故

陳大偉　何殿舉　康金鵬

【摘 要】本文探討了農(nóng)機(jī)安全事故影響因素。借鑒現(xiàn)有的事故致因理論構(gòu)建了農(nóng)機(jī)安全事故致因模式，遵循事故預(yù)防“3E”原則以及系統(tǒng)安全事故預(yù)防優(yōu)先次序，提出了預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)遵循的原則和預(yù)防措施，為有效監(jiān)管農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故提供指導(dǎo)和參考。

【關(guān)鍵詞】安全管理；農(nóng)機(jī)安全事故；致因模式；事故預(yù)防；預(yù)防措施

0.引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程發(fā)展迅速，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的快速增長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展， 作業(yè)面積不斷擴(kuò)大， 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患凸現(xiàn)，農(nóng)機(jī)安全使用問(wèn)題更加突出，農(nóng)機(jī)安全事故造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失越來(lái)越大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年底全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到8.75×108kW，拖拉機(jī)達(dá)到2102.48萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)60.05萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用排灌柴油機(jī)達(dá)924.9萬(wàn)臺(tái)，拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T達(dá)2021萬(wàn)多人；目前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)手違法載人、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、無(wú)牌作業(yè)、違規(guī)操作等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了各類農(nóng)機(jī)安全事故。

1.農(nóng)機(jī)安全事故的致因模式

目前，世界各國(guó)學(xué)者提出了十幾種事故致因理論，根據(jù)其特點(diǎn)應(yīng)用于不同領(lǐng)域。具有代表性主要有：事故因果連鎖論、能量轉(zhuǎn)移論、擾動(dòng)起源論、人失誤主因論、管理失誤論、軌跡交叉論、變化論等。這些事故致因理論能幫助人們更好地認(rèn)識(shí)和剖析事故原因， 為事故預(yù)防和控制提供了良好的理論指導(dǎo)， 在減少事故保障安全方面發(fā)揮了不可替代的作用。在借鑒現(xiàn)有事故致因理論基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律，分析我國(guó)農(nóng)機(jī)安全事故致因模式， 提出符合我國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理實(shí)際的對(duì)策措施， 實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)安全事故的有效控制。

通過(guò)剖析農(nóng)機(jī)安全事故的特點(diǎn)， 可將農(nóng)機(jī)安全事故的影響因素歸納為人的因素、農(nóng)機(jī)因素、作業(yè)環(huán)境因素和農(nóng)機(jī)管理因素， 其中農(nóng)機(jī)安全管理因素是人們最不易覺(jué)察的潛在危險(xiǎn)因素。在農(nóng)機(jī)作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過(guò)程中，人、機(jī)、環(huán)境、管理等因素互相影響、互相作用產(chǎn)生了危險(xiǎn)因子（即事故直接原因），只要采取科學(xué)合理的技術(shù)或管理措施，這些危險(xiǎn)因子是可以預(yù)防與控制的，而危險(xiǎn)因子在未采取任何措施或預(yù)防控制失效的情況下，最終導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全事故。

2.農(nóng)機(jī)安全事故預(yù)防措施探析

農(nóng)機(jī)安全事故的預(yù)防與控制，同樣應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理（即“3E”對(duì)策）三個(gè)方面入手，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。安全技術(shù)對(duì)策著重解決物的不安全狀態(tài)和不安全的環(huán)境條件問(wèn)題； 安全教育對(duì)策和安全管理對(duì)策主要著眼于人的不安全行為問(wèn)題?，F(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，安全管理不僅要預(yù)防和控制事故，而且要給勞動(dòng)者提供一個(gè)安全舒適的工作環(huán)境。

2.1農(nóng)機(jī)安全事故預(yù)防的優(yōu)先次序原則

參照系統(tǒng)安全事故預(yù)防優(yōu)先次序， 農(nóng)機(jī)安全事故預(yù)防應(yīng)該遵循以下優(yōu)先次序原則：

2.1.1 最小風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)

首先在設(shè)計(jì)上消除危險(xiǎn)。若不能消除已識(shí)別的危險(xiǎn)， 應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)方案的選擇將其風(fēng)險(xiǎn)降低至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)理部門(mén)規(guī)定的可接受水平。

2.1.2 應(yīng)用安全裝置

若不能消除已識(shí)別的危險(xiǎn)或者不能通過(guò)設(shè)計(jì)方案的選擇充分地降低相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)， 則應(yīng)該通過(guò)使用固定的、自動(dòng)的、或其他安全防護(hù)設(shè)計(jì)或裝置，使風(fēng)險(xiǎn)降低到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)理部門(mén)規(guī)定的可接受水平。

2.1.3 使用安全警告標(biāo)志

若設(shè)計(jì)和安全裝置都不能有效地消除已識(shí)別的危險(xiǎn)或充分地降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)， 則應(yīng)該采用安全警告標(biāo)志或者標(biāo)簽，向有關(guān)人員發(fā)出適當(dāng)?shù)木嫘盘?hào)，并在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)中使之標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.4 制定安全操作規(guī)程和進(jìn)行培訓(xùn)

若通過(guò)設(shè)計(jì)方案的選擇不能消除危險(xiǎn)，或采用安全裝置和警告標(biāo)志也不能充分降低有關(guān)危險(xiǎn)，則應(yīng)制定規(guī)程和進(jìn)行培訓(xùn)，甚至應(yīng)要求考核相關(guān)作業(yè)人員的熟練程度，并制定相關(guān)規(guī)則，規(guī)定個(gè)人防護(hù)設(shè)備的使用。

2.2 農(nóng)機(jī)安全事故預(yù)防措施

根據(jù)農(nóng)機(jī)安全事故預(yù)防的優(yōu)先次序原則， 結(jié)合我國(guó)農(nóng)機(jī)安全事故的致因模式， 對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)安全事故預(yù)防提出以下預(yù)防措施。

2.2.1 制定和改善農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)章制度

農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)、 規(guī)章制度是順利開(kāi)展監(jiān)理工作、實(shí)施安全管理和安全教育的指南，對(duì)預(yù)防和減少事故的發(fā)生具有重要作用，而規(guī)章制度建設(shè)與改善既是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，又是農(nóng)機(jī)安全事預(yù)防的最終策略，我們對(duì)于農(nóng)機(jī)安全事故的預(yù)防本應(yīng)該優(yōu)先采用本質(zhì)安全的策略，基于農(nóng)機(jī)安全管理在農(nóng)機(jī)安全事故致因的關(guān)鍵作用考慮，再加上本質(zhì)安全策略本身就需要管理制度來(lái)保障實(shí)施，因此，我們不僅要制定一系列規(guī)章制度預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故， 還要對(duì)預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故有效的、有建設(shè)性的對(duì)策措施也要加以制度化、法律化，并在實(shí)踐中推行， 以最大限度地減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，例如經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的“平安農(nóng)機(jī)，和諧農(nóng)村”、農(nóng)機(jī)監(jiān)理駐警機(jī)制等。

2.2.2 農(nóng)機(jī)安全性能再改進(jìn)

我國(guó)農(nóng)機(jī)的安全性能改善正處于發(fā)展階段， 消除風(fēng)險(xiǎn)的最好方式就是在設(shè)計(jì)階段消除它， 這樣制造出來(lái)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品才符合人類對(duì)安全的需求。鑒于農(nóng)業(yè)機(jī)械使用環(huán)境的復(fù)雜性、 操作人員文化及業(yè)務(wù)水平參差不齊的特點(diǎn)， 要在農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)階段做到消除風(fēng)險(xiǎn)比較困難。因此，要對(duì)那些存在風(fēng)險(xiǎn)而又未達(dá)到報(bào)廢程度的農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全性能再改進(jìn)。例如，手扶拖拉機(jī)（俗稱“鐵?！保?是我國(guó)廣大農(nóng)村使用十分普遍的農(nóng)業(yè)機(jī)械之一。

由于手扶拖拉本身就是穩(wěn)定性較差，而且也不易操作，再加上在地勢(shì)不平坦地區(qū)使用，因此，由手扶拖拉機(jī)導(dǎo)致的農(nóng)機(jī)事故（如翻覆、擠壓、跌落等）十分常見(jiàn)。而我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械正處于發(fā)展階段，根據(jù)我國(guó)目前的農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)顩r，短期內(nèi)還不可能淘汰，基于對(duì)農(nóng)機(jī)事故預(yù)防的角度出發(fā)，就必須采取措施對(duì)這些農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行改進(jìn)，使其變得更加穩(wěn)定，更易操作、更加安全。

2.2.3 加強(qiáng)駕駛員、監(jiān)理人員監(jiān)督與培訓(xùn)

預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故， 農(nóng)機(jī)駕駛操作人員是關(guān)鍵因素。我國(guó)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員具有量大、面廣、分散、復(fù)雜的特點(diǎn)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)他們的管理培訓(xùn)，不斷提高其安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)。每年對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行資格審驗(yàn)。對(duì)體檢合格者，在資格審驗(yàn)時(shí)可對(duì)機(jī)務(wù)知識(shí)、法規(guī)、操作規(guī)程進(jìn)行考核，檢查他們遵法守法的安全駕駛情況。對(duì)屢次違犯安全規(guī)程發(fā)生事故而情節(jié)嚴(yán)重者，給以批評(píng)教育或必要的處分直至取消其駕駛操作資格。

重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，配備與充實(shí)專職監(jiān)理人員，加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.2.4 改善農(nóng)機(jī)安全警告標(biāo)識(shí)

對(duì)于設(shè)計(jì)和安全裝置都未能有效消除已識(shí)別的危險(xiǎn)因素， 應(yīng)用安全警告標(biāo)識(shí)是一項(xiàng)普遍而有效的預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故的對(duì)策措施。農(nóng)機(jī)安全警告標(biāo)識(shí)主要有兩類：一是對(duì)于容易發(fā)生事故的地段、區(qū)域安置警告標(biāo)識(shí)，警示農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T謹(jǐn)慎操作，同時(shí)也提醒周圍的人員注意安全； 二是在農(nóng)機(jī)自身易發(fā)生事故的部位或在其顯眼處張貼安全警告標(biāo)識(shí)， 考慮到農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間或場(chǎng)院等比較臟、潮濕的環(huán)境中運(yùn)作，對(duì)安全警告標(biāo)識(shí)張貼也有較高的要求，例如防水、不易脫落、并符合相關(guān)安全色的要求。

3.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)安全事故具有潛在性、再現(xiàn)性、分散性、隱蔽性、季節(jié)性等特點(diǎn)，事故影響主要有人—機(jī)—環(huán)—管四個(gè)因素，并且這四個(gè)因素相互作用。隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程迅速發(fā)展，作業(yè)區(qū)域和作業(yè)領(lǐng)域的不斷拓寬，農(nóng)機(jī)安全事故將可能呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)， 但是農(nóng)機(jī)安全事故的影響因素在短期內(nèi)是不會(huì)改變的， 改變的只是這四個(gè)影響因素之間的影響強(qiáng)弱程度。因此，在實(shí)際制定預(yù)防措施時(shí)，不能盲目照搬照用，應(yīng)該注重根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，酌情調(diào)整預(yù)防對(duì)策措施，以減少農(nóng)機(jī)事故。

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