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    論環(huán)渤海區(qū)域海洋旅游開發(fā)——一種國外經(jīng)驗視角的整合與優(yōu)化

    2013-10-22 06:12:52王艷英
    唐山學(xué)院學(xué)報 2013年5期
    關(guān)鍵詞:環(huán)渤海地區(qū)環(huán)渤海海洋

    王艷英

    (唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理工程系,河北 唐山063000)

    “所謂海洋旅游,是指在一定的社會經(jīng)濟條件下,以海洋為依托,為滿足人們精神和物質(zhì)需求為目的而進行的海洋游覽、娛樂和度假等活動所產(chǎn)生的現(xiàn)象和關(guān)系的總和?!保?]隨著人們休閑需求的日益增加,近些年來海洋旅游業(yè)得到迅速發(fā)展。親近海洋,進行海洋風(fēng)光、生態(tài)、文化、度假游,運動娛樂、購物、健康療養(yǎng)游等越來越成為一種時尚需求。海島游、海上游、海濱游、遠(yuǎn)洋游、海底游等多種旅游形式越來越受到休閑游客的青睞。

    一、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展海洋旅游的環(huán)境分析

    渤海是我國最大的內(nèi)陸海域,為一個半封閉海灣,面積約7.7萬平方千米,平均水深18米,最深處為70米。海岸線像一條“金項鏈”將濱海城市連成一體,形成了一個經(jīng)濟區(qū)。它北起丹東,東南至青島,海岸線長5 800多千米。在這一區(qū)域既有自然景觀和人文景觀,也有多姿多彩的海洋景觀,形成了匯集海光山色的獨特旅游景觀,具備發(fā)展海洋旅游得天獨厚的條件。

    旅游環(huán)境不僅僅是自然環(huán)境,也是一個包含了社會環(huán)境、自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜環(huán)境系統(tǒng),是圍繞旅游者而建立起來的,并通過物質(zhì)循環(huán)、能量交換和信息傳遞與旅游者產(chǎn)生相互聯(lián)系。當(dāng)?shù)鼐用褚蛏a(chǎn)、生活活動而形成的社會實體及其氛圍(如思想文化)構(gòu)成了社會環(huán)境;旅游自然資源和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了自然環(huán)境(如生物環(huán)境、水環(huán)境等);而與經(jīng)濟產(chǎn)出相關(guān)的要素體系則構(gòu)成了經(jīng)濟環(huán)境(如市場)。在旅游環(huán)境系統(tǒng)的多維時空結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出動態(tài)性演進的空間結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、組合結(jié)構(gòu)的耦合特征,詳見圖1。

    (一)環(huán)渤海地區(qū)陸上旅游資源

    環(huán)渤海地區(qū)陸上旅游資源豐富,詳見表1。

    表1 環(huán)渤海地區(qū)代表性陸上旅游資源

    現(xiàn)代商貿(mào)旅游資源天津:食品街、服裝街、古文化街、商業(yè)街、金融街、科技街北京:琉璃廠文化街、大柵欄商業(yè)區(qū)、鼓樓商業(yè)區(qū)、王府井商業(yè)區(qū)、北京廟會大連:服裝節(jié)、槐花節(jié)、馬拉松賽河北保定:傳統(tǒng)保健旅游,開發(fā)了藥都朝圣、藥物藥膳、氣功醫(yī)療、盲人按摩、器材健身等項目

    (二)環(huán)渤海地區(qū)海洋旅游資源

    環(huán)渤海地區(qū)海洋旅游資源豐富,具有以“灘、海、景、特”為主要特征的海上旅游資源,詳見表2。海上分布大小島嶼近700個,海島面積約355平方千米。區(qū)域內(nèi)海上、陸地交通發(fā)達(dá),經(jīng)濟發(fā)展水平高,眾多資源環(huán)繞渤海和渤海海峽分布,有利于形成陸海旅游環(huán)線。

    表2 環(huán)渤海地區(qū)代表性海上旅游資源

    二、環(huán)渤海地區(qū)海洋旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

    環(huán)渤海地區(qū)具有發(fā)展海洋旅游的眾多優(yōu)勢。區(qū)域具有環(huán)京津、環(huán)渤海的獨特的地理優(yōu)勢,而且毗鄰俄羅斯、韓國、日本等旅游客源國。區(qū)域內(nèi)青島、大連、秦皇島、唐山、威海等城市均具有優(yōu)質(zhì)的海洋和海島旅游資源,同時這些地方的陸上人文和自然旅游資源豐富,也具有一定的市場影響力,為海洋旅游的拓展開發(fā)奠定了資源、設(shè)施、客源等基礎(chǔ);區(qū)域內(nèi)具有發(fā)達(dá)的海陸空交通,以及強大的經(jīng)濟優(yōu)勢。這些優(yōu)勢都使環(huán)渤海地區(qū)的海洋旅游業(yè)迅猛發(fā)展,并且形成了相當(dāng)規(guī)模。同時,隨著“環(huán)渤海地區(qū)港口城市旅游合作組織”的建立,在資源共享、信息互通、市場開拓、客流互送、整合營銷等方面的海洋旅游合作也在日益深化。

    環(huán)渤海地區(qū)的海洋旅游開發(fā)目前尚處于起步階段,還處在海濱旅游的范圍,旅游活動項目單一,存在雷同現(xiàn)象,彼此之間替代性很強,產(chǎn)品缺乏特色。同時,環(huán)渤海地區(qū)近些年來污染嚴(yán)重,海洋生態(tài)環(huán)境遭到一定程度破壞,造成游客旅游的停留時間短,主要以觀光為主,旅游者的消費還很有限。該地區(qū)的游客以北京、天津、沈陽、唐山等城市的游客為主,沒有能夠最大程度地發(fā)揮區(qū)位客源優(yōu)勢,文化優(yōu)勢也沒有得到應(yīng)有的開發(fā)和利用。盡管環(huán)渤海地區(qū)包括海洋旅游資源在內(nèi)的旅游資源相當(dāng)豐富,但是沒能形成區(qū)域整體優(yōu)勢和內(nèi)部的合理配置和組合。[2]

    三、借鑒國外經(jīng)驗促進海洋旅游的優(yōu)化和整合

    (一)立足保護環(huán)境,堅持適度開發(fā)

    在國外,基于景觀生態(tài)的考慮,印尼巴厘島要求建筑物的層高不超過4層;馬爾代夫的海濱酒店必須建設(shè)污水凈化系統(tǒng),劃定區(qū)域供游客游覽,其它區(qū)域則禁止;普吉島則關(guān)閉高利潤的礦山。在環(huán)境和經(jīng)濟沖突時,這些國家都選擇了保護環(huán)境。[3]

    海濱的原生態(tài)是旅游持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和最大優(yōu)勢。雖然我國的環(huán)渤海地區(qū)各省市越來越重視這一點,但由于相應(yīng)的法規(guī)執(zhí)行力度不足,只關(guān)注眼前利益的情形經(jīng)常發(fā)生。筆者日前在唐山濱海旅游區(qū)度假時見到,大型電廠建在了海邊旅游區(qū)的邊上,座座大煙囪冒出的團團濃煙確實很煞風(fēng)景。

    (二)轉(zhuǎn)換政府職能,強化管理效率

    馬爾代夫旅游部是該國唯一直接管理旅游的部門,全部職員不足30人,但管理權(quán)限覆蓋從審批到建成管理的各項事務(wù),并對旅游事務(wù)、旅游部門進行管理。印尼巴厘省旅游行政部門有權(quán)批準(zhǔn)民間旅游產(chǎn)業(yè)許可,兼具企業(yè)服務(wù)、區(qū)域營銷、安全管理的職能。[4]

    我國環(huán)渤海地區(qū)的旅游管理現(xiàn)狀是各地、各部門各自為政,導(dǎo)致景點、酒店審批程序復(fù)雜、周期長。因此,海洋旅游管理部門一定要厘清權(quán)限,強化協(xié)調(diào)。而政府在旅游規(guī)劃、宣傳推廣、政策制定、市場監(jiān)督方面應(yīng)該有所作為。

    (三)發(fā)揮組合優(yōu)勢,加強區(qū)域聯(lián)合

    在巴厘島旅游,游客通常會選擇租車或自駕車到東部山區(qū)體驗民俗和參觀火山湖泊,去北部進行農(nóng)業(yè)觀光,參觀紅樹林、海豚等。幾個區(qū)域共同構(gòu)成了游客集散地,并且互為客源地;普吉島的游客既有短時間的以團隊為主的觀光客,也有長期停留的以散客為主的度假客。這些客人的旅游項目不斷變化,角色不斷轉(zhuǎn)換。

    環(huán)渤海地區(qū)的海洋旅游多以一日游為主,到海邊泡泡溫泉,洗洗海澡,嘗嘗海鮮,坐船海上一游而已。并且以散客為主,逗留時間短。因此,需要注重旅游產(chǎn)品的組合優(yōu)勢,彼此交叉、互為借用和融合。

    環(huán)渤海地區(qū)目前還沒有形成有效的合作機制。北京、天津、大連、沈陽、承德、秦皇島、唐山、青島、煙臺等這些旅游城市應(yīng)該建立無障礙旅游區(qū),共同打造中國北方精品旅游線路,實現(xiàn)豐富的海洋旅游資源與陸上人文和自然旅游資源的整合和利用,而不是孤立的談發(fā)展環(huán)渤海海洋旅游業(yè)。各城市間應(yīng)共同開放旅游市場,在區(qū)域內(nèi),允許各個城市旅游社不須經(jīng)地接社和配備地陪,對旅游團隊操作實行組團、接待一條龍服務(wù),區(qū)內(nèi)互開旅游市場,支持旅行社通過參股、并購、直接設(shè)立、品牌輸出等形式跨區(qū)設(shè)立法人資格分支機構(gòu)。加強旅游宣傳促銷合作,共同開發(fā)客源市場,區(qū)域內(nèi)各城市應(yīng)將各自上規(guī)模、上等級的景區(qū)景點及旅游線路聯(lián)合編繪成宣傳促銷資料,通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、展銷等手段在海內(nèi)外推廣。不定期在各城市間舉辦旅游專題推介會,相互支持在區(qū)域內(nèi)城市舉辦的全國和地方性旅游交易會和大型節(jié)慶活動,定期或不定期互派媒體采訪團及組織區(qū)域內(nèi)旅行社進行線路考察,組織旅游攝影、研討等文化交流項目及活動。在各城市的旅游網(wǎng)站增加區(qū)域內(nèi)旅游線路和旅游產(chǎn)品專題,主流旅游網(wǎng)站相互建立鏈接,整合旅游資源,建設(shè)由濱海城市和陸上熱點旅游城市共同組成的優(yōu)秀旅游城市聯(lián)盟,共同打造銜接環(huán)渤海黃金海洋旅游的中國北方精品旅游線路。

    (四)建設(shè)生態(tài)設(shè)施,優(yōu)化旅游環(huán)境

    在馬來西亞的蘭卡威,精致的盤山公路依山就勢,“淹沒”于繁茂的林木之中,只能看到一個木制牌上面寫著SHERATON REACH酒店,這家超五星的豪華酒店就隱藏在樹叢后面。無論是在西班牙、夏威夷還是在東南亞的海濱都有精致的小公路,路面平整,看不到隧道和劈山開路,只有在危險的路段才會看到安全指示和保護設(shè)施,營造出人與自然和諧的氛圍。但是在環(huán)渤海海濱你會發(fā)現(xiàn)都是寬大筆直的馬路,賓館酒店等建筑求大求氣派,這本身就是對海景的破壞,國外的經(jīng)驗值得借鑒。[5]

    (五)突出各自特色,實現(xiàn)互為補充

    沿海地區(qū)海洋風(fēng)景旅游產(chǎn)品替代性強,需要結(jié)合地域人文和社會環(huán)境,突出特色。比如西班牙的“3S”旅游,巴塞羅那成為熱點,這除了與那里富有特色的陽光沙灘有關(guān)外,還與那里的人文景觀有關(guān)。巴塞羅那是哥倫布遠(yuǎn)航的出???,現(xiàn)在海岸邊停泊著哥倫布當(dāng)年出海時乘用的“拉尼亞”號帆船復(fù)制品,不遠(yuǎn)處的哥倫布廣場中央矗立著哥倫布紀(jì)念碑(碑的上部為腳踏大地球儀的哥倫布雕像,下部是記錄哥倫布航海全過程的浮雕圖案),它已經(jīng)成為該市引人入勝的標(biāo)志。[6]

    環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的大連和青島在這方面也進行了有益嘗試。比如大連的海濱城市風(fēng)光、國際服裝藝術(shù)節(jié);青島的海景山色,異域風(fēng)情建筑以及國際海洋節(jié)等,都在助力差異化旅游形象的形成。環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)其他城市的特色還不是很明顯,還有很多文章可以做。同時,應(yīng)拓展傳統(tǒng)濱海旅游范圍,創(chuàng)新其形式,擺脫那種傳統(tǒng)的海濱旅游的樊籬。表3給出了國內(nèi)外主要海洋旅游形式。

    表3 國內(nèi)外主要海洋旅游形式

    表內(nèi)的的旅游形式都能在環(huán)渤海海洋旅游圈中找到可行的具體地點,區(qū)域海洋旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)潛力巨大。一是河海結(jié)合,將諸如天津海河等入海河流和渤海結(jié)合起來,它們具有相似的性質(zhì),完全可以將二者結(jié)合起來,使之共同發(fā)展,相得益彰。二是船島結(jié)合,渤海是我國的內(nèi)海,有眾多的島嶼,以船島結(jié)合,乘船觀光大海,登島游覽景色,既可把船作為夜宿及娛樂場所,又能在白天登島參觀,可謂物盡其用,時差合理安排。三是游獵結(jié)合,以適合不同層次的游客,在游的同時發(fā)展一些獵奇項目,如海島探險、觀光潛艇、海上沖浪、乘坐仿古游船等。

    (六)推動生態(tài)旅游,促進可持續(xù)發(fā)展

    丹麥海洋旅游資源的多樣性在歐洲是獨一無二。丹麥?zhǔn)且粋€傳統(tǒng)的海上國家,幾個世紀(jì)以來都是以海外貿(mào)易和捕魚業(yè)為主,因此今天80%的丹麥人生活在海濱地區(qū),其中的56%的人口生活在海濱城鎮(zhèn),三分之一的海岸線都很繁忙。海濱地區(qū)變成了稀缺資源,海洋旅游的可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。丹麥政府在過去的20年里,構(gòu)建了環(huán)境評估系統(tǒng),鼓勵公眾參與,探索出了以資源環(huán)境、社區(qū)參與、經(jīng)濟發(fā)展、管理監(jiān)控為主要特征的可持續(xù)發(fā)展模式。通過對海洋生態(tài)旅游的綜合評價,得出工作的重點是加強旅游資源環(huán)境建設(shè),并以此作為海洋生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù),同時發(fā)展旅游經(jīng)濟,兼顧旅游地可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α#?]

    丹麥的可持續(xù)發(fā)展模式值得環(huán)渤海地區(qū)在發(fā)展海洋旅游業(yè)時予以借鑒。環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)海洋旅游資源非常豐富,但是在開發(fā)中缺乏科學(xué)分析和統(tǒng)一規(guī)劃,導(dǎo)致資源利用的不合理或破壞性開發(fā)。許多沿海地區(qū)的旅游產(chǎn)品還停留在初級的觀光型,活動內(nèi)容單調(diào),單純追求旅游經(jīng)濟數(shù)量增長而非質(zhì)量增長,不僅浪費了大量的人力、物力和財力,而且不合理的開發(fā)和利用也直接導(dǎo)致了旅游資源的破壞和旅游景觀的消失。如青島匯泉灣因在沙灘中布置了一個突堤碼頭,致使第一海水浴場水動力外移,平緩的沙灘出現(xiàn)兩條海溝,浴場東邊的巖礁碎石區(qū)不斷擴大,浴場面積縮小,目前海水浴場的面積只相當(dāng)于上世紀(jì)50年代初的2/3。膠州灣東海岸原有兩個海水浴場,由于城市規(guī)劃的需要,先是兩個海水浴場成為工業(yè)用地,后又變?yōu)楦咚俟?,這一帶目前已經(jīng)沒有旅游場地。因此,加強資源環(huán)境管理監(jiān)控(可持續(xù)發(fā)展能力)建設(shè),對于推動旅游經(jīng)濟發(fā)展意義重大,需要建立起旅游地社區(qū)經(jīng)濟和文化相互影響的反饋機制,協(xié)調(diào)資源環(huán)境保護與旅游經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)資源環(huán)境與旅游目的地社區(qū)發(fā)展的良性互動,構(gòu)建海洋旅游可持續(xù)發(fā)展模式,如圖2。

    (七)推動資源功能多元化,減少淡旺季差異

    西班牙是世界著名的海洋旅游勝地,但是它同樣也受到季節(jié)性的影響,出現(xiàn)旅游淡季和旺季,但是西班牙注意樹立獨特的旅游目的地形象,以精品化的旅游線路吸引國內(nèi)游客,更為重要的是吸引了大量的遠(yuǎn)距離旅游者。注重旅游活動的多樣化,開發(fā)了形式多樣的海洋旅游項目,并注重國際旅游營銷,激發(fā)人們的旅游動機,使西班牙的海洋旅游業(yè)創(chuàng)下了國際品牌。[8]

    由于受季節(jié)性限制,來環(huán)渤海地區(qū)的游客多集中在5-10月,其它月份游客銳減,出現(xiàn)旅游淡季,導(dǎo)致各種旅游服務(wù)設(shè)施和大量服務(wù)人員的潛力得不到充分發(fā)揮,經(jīng)濟效益受到影響。如何克服季節(jié)局限,增加不受季節(jié)影響的旅游項目是該地區(qū)海洋旅游發(fā)展中的一個重要問題。因此環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展海洋旅游業(yè)應(yīng)注重以下幾點:

    第一,積極樹立環(huán)渤海獨特的旅游地形象,規(guī)劃精品的旅游線路。我國遠(yuǎn)途旅游者節(jié)點停留時間短,以觀光度假為主,而短途游客以休閑度假為主,因此可以將海洋旅游產(chǎn)品納入?yún)^(qū)域旅游精品線路中和環(huán)渤海地區(qū)豐富的陸上人文和自然旅游景點進行組合,供不同需求的旅游者進行選擇。

    第二,提高旅游產(chǎn)品的更新速度。開展海洋旅游還要學(xué)會利用海洋以外的海濱旅游資源,開展多樣化的旅游活動項目,可以進行主題性開發(fā),從傳統(tǒng)的海洋向空中和水下發(fā)展。平抑淡旺季的影響的一個重要手段就是滿足近距離游客的科普、娛樂、參與性等特殊需求。

    第三,條件成熟的地方,還可以利用科技手段,建設(shè)“海水四季浴場”。

    (八)確立“接軌大北京,融入環(huán)渤海,面向日韓”的大旅游、大市場、大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展理念

    環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達(dá),在我國甚至在世界都具有重要地位,而北京是該地區(qū)的中心城市,“大北京”規(guī)劃的提出更是為該地區(qū)注入了新鮮的活力。北京、天津、唐山、秦皇島、廊坊、青島、大連都是經(jīng)濟強市,該區(qū)域內(nèi)的國內(nèi)需求已經(jīng)進入了急劇擴張的時期,假日經(jīng)濟更為發(fā)展國內(nèi)旅游提供了良好的環(huán)境。各個中心城市距離海濱的距離都在2小時都市圈之內(nèi),更是為海洋旅游的發(fā)展提供了良好的客源保障。應(yīng)該努力將該區(qū)域內(nèi)豐富的海洋旅游資源和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來,利用空間上的整體性、文化上的同源性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性形成互為一體的競爭態(tài)勢,從而使環(huán)渤海海洋旅游走上互利共贏、良性循環(huán)的道路。

    環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的國際客源市場大體可劃分為東、西方兩大市場。東方市場包括日本、韓國及其他亞洲國家以及港、澳、臺等,約占目前入境旅客總數(shù)的2/3左右;西方市場包括北美、西歐、大洋洲和俄羅斯等,約占1/3。在國際客源市場開發(fā)方面,應(yīng)以近距離客源國和地區(qū)為目標(biāo),加大促銷力度,大力發(fā)展日本、韓國客源市場,鞏固港、澳、臺和華僑市場。按照國內(nèi)旅游是重中之重的原則,把國內(nèi)客源市場的培育和發(fā)展擺到重要位置,將國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)作為開發(fā)重點,主要吸引觀光、游覽、度假、療養(yǎng)、商務(wù)會議、交通中轉(zhuǎn)及節(jié)假日中短途旅游者,加強與國內(nèi)旅游熱點城市的聯(lián)系,開辟多條旅游專線。將環(huán)渤海旅游作為一個品牌打出去,更好地提升該地區(qū)的旅游吸引力。

    四、結(jié)語

    環(huán)渤海地區(qū)具備發(fā)展海洋旅游得天獨厚的條件,應(yīng)該抓住近年來我國旅游業(yè)迅猛發(fā)展的機遇,并借鑒國外成功經(jīng)驗,整合區(qū)域內(nèi)的海洋旅游資源,建立無障礙旅游區(qū),將城市與城市、地區(qū)與地區(qū)之間連接起來,建造一個“海上漂流城市”,形成一條海上旅游通道,實現(xiàn)客源互補、資源共享。同時海洋旅游和陸上旅游互動結(jié)合,互相促進,共同發(fā)展。從一個更大的視角審視環(huán)渤海海洋旅游的發(fā)展,實現(xiàn)環(huán)渤海海洋旅游圈的長遠(yuǎn)規(guī)劃,促進環(huán)渤海地區(qū)旅游經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

    [1]董玉明.海洋旅游[M].青島:青島海洋大學(xué)出版社,2002.

    [2]高亞峰.河北省濱海旅游綜合發(fā)展概況及方向[J].海洋信息,2005(1):16-19.

    [3]Robert Morgan.A novel,user-based rating system for tourist beaches[J].Tourism Management,1999,20(4):393-410.

    [4]Derrin Davis,Donald F Gartside.Challenges for economic policy in sustainable management of marine natural resources[J].Ecological Economics,2000,36(2):223-236.

    [5]Monika T Thiele,Richard B Pollnac,Patrick Christie.Relationships between coastal tourism and ICM sustainability in the central Visayas region of the Philippines[J].Ocean & Coastal Management,2005,48(3-6):378-392.

    [6]Ihab Mohamed Shaalan.Sustainable tourism development in the Red Sea of Egypt threats and opportunities[J].Journal of Cleaner Production,2005,13(2):83-87.

    [7]Kirsten Worm.Coastal zone planning in Denmark[J].Ocean & Coastal Management,1997,37(2):253-268.

    [8]Bruce E Marti.Trends in world and extended-length cruising(1985-2002)[J].Marine Policy,2004,28(3):199-211.

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