我國(guó)電子商務(wù)中存在的信用問(wèn)題與對(duì)策

□ 山東東營(yíng) 任榮超

電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)流通現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的重要行業(yè)之一。電子商務(wù)一方面打破了地域區(qū)隔，極大豐富了消費(fèi)者的消費(fèi)選擇，創(chuàng)造了大量消費(fèi)需求；另一方面，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物真正降低了中間成本，提高了流通效率，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到了好處。近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)電子商務(wù)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，電子商務(wù)交易額突破8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.7%。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物大范圍普及，銷售規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2012年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到1.3萬(wàn)億元，增速約為當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4.7倍。不過(guò)，讓人擔(dān)憂的是電子商務(wù)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的不和諧因素。

一、 我國(guó)電子商務(wù)中存在的信用問(wèn)題

電子商務(wù)作為一種商業(yè)活動(dòng)，信用是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)對(duì)電子商務(wù)信用保障問(wèn)題無(wú)論在理論探討，還是實(shí)際工作中，雖然都取得了很大的進(jìn)展，但依然面臨著許多不可忽視的問(wèn)題。我國(guó)電子商務(wù)信用環(huán)境與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還很大，在建立電子商務(wù)信用保障體系中，還存在著許多制約因素。

1.假冒偽劣商品屢見(jiàn)不鮮。不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)，自己產(chǎn)品的仿冒貨已在網(wǎng)上泛濫成災(zāi)，而許多網(wǎng)民也往往買(mǎi)到假冒偽劣商品，或是與商品廣告信息不符。甚至有部分不良商家大肆銷售假冒或劣質(zhì)食品、藥品，嚴(yán)重危害人民群眾的生命安全。

2.網(wǎng)絡(luò)欺詐手段層出不窮。有些網(wǎng)站利用虛假的公司名稱、地址等誘導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，而網(wǎng)站本身既沒(méi)有部門(mén)核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可，也沒(méi)有在管理部門(mén)登記注冊(cè)，卻在其網(wǎng)站上提供虛假的商品信息，以低價(jià)誘導(dǎo)消費(fèi)者，待其向指定的賬號(hào)匯入款項(xiàng)后便不知下落。許多網(wǎng)上購(gòu)物者抱怨說(shuō)不能按時(shí)收到所購(gòu)商品，即使收到也是質(zhì)量次等的、仿冒的、過(guò)期的甚至根本就不是自己原本想要購(gòu)買(mǎi)的商品，卻也無(wú)可奈何，網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信缺失問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

3.商業(yè)秘密和客戶隱私得不到保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)具有公開(kāi)性，商家和消費(fèi)者的個(gè)體信息在未征得同意時(shí)不得公開(kāi)，否則將構(gòu)成對(duì)隱私權(quán)的侵犯。而目前很多商業(yè)性網(wǎng)站并不注重對(duì)客戶信息的保護(hù)，甚至有時(shí)將客戶信息資料，如名稱、營(yíng)業(yè)地址、通訊地址、聯(lián)系方式以及個(gè)人的姓名、郵寄地址、聯(lián)系方式和公司經(jīng)營(yíng)信息、公司員工資料以及個(gè)人的家庭住址、家庭電話、個(gè)人工作信息等作為商品出售。于是，商業(yè)秘密和隱私將可能受到侵犯，且難以獲得有效的法律救濟(jì)。

4.不履行服務(wù)承諾，說(shuō)一套做一套。有些網(wǎng)站承諾消費(fèi)者在購(gòu)物后一定時(shí)間內(nèi)送貨上門(mén)，但往往不能在承諾的時(shí)間內(nèi)及時(shí)送達(dá)，影響了消費(fèi)者的信心；還有的網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)上售出的商品不承擔(dān)“三包”責(zé)任，不進(jìn)行售后服務(wù)，甚至將全部責(zé)任推到消費(fèi)者頭上等。

二、我國(guó)電子商務(wù)中誠(chéng)信缺失的原因

1.立法滯后，導(dǎo)致電子商務(wù)發(fā)展緩慢。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)頒布了《軟件保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等相關(guān)的法律規(guī)范。但是，《中華人民共和國(guó)電子簽名法》于2005年4月1日才開(kāi)始實(shí)施。它的實(shí)施對(duì)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。可以說(shuō)它是“中國(guó)首部真正意義上的信息化法律”。然而，電子商務(wù)的發(fā)展需要更多更完善的法律規(guī)范，目前實(shí)施的法律規(guī)范顯然不足以完全解決電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題之一——誠(chéng)信。

2.我國(guó)誠(chéng)信基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致電子商務(wù)交易信任度低。由于我國(guó)長(zhǎng)期的“重商主義”影響，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)的社會(huì)誠(chéng)信的缺失?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，假冒偽劣商品肆虐、虛假?gòu)V告泛濫、履約率低、經(jīng)理人缺少誠(chéng)信、信用卡詐騙、對(duì)欠債追討不力等誠(chéng)信問(wèn)題每天見(jiàn)于報(bào)端，幾乎成了普遍現(xiàn)象；而電子商務(wù)作為不見(jiàn)面的交易模式，更難得到消費(fèi)者的認(rèn)同，而“無(wú)商不奸”的觀念在人們的思想中根深蒂固，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者、人與人之間防范多于信任，都是電子商務(wù)發(fā)展的障礙。

3.社會(huì)信用體制尚未完全建立，導(dǎo)致電子商務(wù)難于運(yùn)營(yíng)。我國(guó)信用系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，還未建立起健全的誠(chéng)信管理體系，缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機(jī)制，信息化運(yùn)作模式雖已初露端倪，但運(yùn)作存在不規(guī)范現(xiàn)象，未形成有效的行政管理機(jī)制，行業(yè)自律尚未形成。一方面是我國(guó)以前的信用體系建設(shè)本身就是行業(yè)性質(zhì)的，銀行、稅務(wù)、法律、保險(xiǎn)等部門(mén)都有各自的信息庫(kù)，這些信息庫(kù)本身沒(méi)有相互聯(lián)網(wǎng)，因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享；另一方面在電子商務(wù)貿(mào)易中，即使各行業(yè)的信息庫(kù)進(jìn)行互聯(lián)，但是由于行業(yè)有些商業(yè)信用信息相互保密，造成貿(mào)易雙方無(wú)法從中獲得有利的信息。信用系統(tǒng)建設(shè)的缺失嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的正常發(fā)展。

4.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的虛擬性、技術(shù)上的特點(diǎn)都不可避免地導(dǎo)致買(mǎi)賣(mài)雙方地位的不平等。由于網(wǎng)上交易雙方通過(guò)網(wǎng)頁(yè)交流，難有面對(duì)面的溝通，雙方對(duì)商品的信息掌握程度不一，只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交易。根據(jù)CNNIC（ 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，由用戶實(shí)際購(gòu)買(mǎi)和期待購(gòu)買(mǎi)的商品種類可以看出，價(jià)格相對(duì)較低的商品如圖書(shū)、音像、軟件、鮮花禮品、通訊產(chǎn)品等是網(wǎng)上消費(fèi)的主要熱點(diǎn)。在信息不對(duì)稱下，消費(fèi)者只選擇些商品信息不重要的商品，而對(duì)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格較高的大型家電、電子產(chǎn)品以及伴隨著休閑行為的服裝產(chǎn)品則相對(duì)冷清。

三、解決電子商務(wù)中信用問(wèn)題的對(duì)策探討

電子商務(wù)作為一種商業(yè)活動(dòng)，信用是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，為了進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，要從根本上解決我國(guó)電子商務(wù)的信用問(wèn)題。

1.加強(qiáng)電子商務(wù)法律法規(guī)的建設(shè)。建立電子商務(wù)活動(dòng)中的信用機(jī)制，需要有完善的法制環(huán)境，必須依靠政府以法律手段強(qiáng)制推行。如果電子商務(wù)發(fā)展僅以企業(yè)為主體，信用機(jī)制僅依靠企業(yè)或行業(yè)的自律規(guī)范，是不充分、不全面的，信用機(jī)制需要政府的干預(yù)。國(guó)家應(yīng)該根據(jù)電子商務(wù)活動(dòng)的特殊規(guī)律，在不斷完善現(xiàn)行法律體系的前提下，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建立和修改，可出臺(tái)《信用報(bào)告法》、《社會(huì)信用信息法》、《企業(yè)信用條例》等，加大執(zhí)法力度，大力營(yíng)造良好的電子商務(wù)信用環(huán)境，以法律的形式對(duì)電子商務(wù)中的企業(yè)和個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)及各自的行為規(guī)范做出明確的規(guī)定，使得建立和實(shí)施信用制度有法可依。

2.加強(qiáng)行業(yè)自律。電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)反對(duì)采用一切不正當(dāng)手段進(jìn)行行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)用戶的合法權(quán)益，保守用戶信息秘密，不利用用戶提供的信息從事任何與向用戶做出的承諾無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不利用技術(shù)或其他掌握的優(yōu)勢(shì)侵犯消費(fèi)者或用戶的合法權(quán)益等。我國(guó)各地應(yīng)逐步制定出電子商務(wù)行業(yè)的行為規(guī)范準(zhǔn)則。

3.增強(qiáng)政府引導(dǎo)與管理能力。各級(jí)政府要扮演好引導(dǎo)、扶持電子商務(wù)的角色。政府對(duì)企業(yè)電子商務(wù)的信用監(jiān)管、建立對(duì)我國(guó)企業(yè)電子商務(wù)的評(píng)級(jí)制度、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的信用管理、企業(yè)增強(qiáng)電子商務(wù)交易信用風(fēng)險(xiǎn)防范、建立企業(yè)電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系等，也是強(qiáng)化電子商務(wù)信用體系建設(shè)的有機(jī)成分，應(yīng)鼓勵(lì)各地電子商務(wù)行業(yè)大膽探索、不斷完善。各級(jí)政府還應(yīng)大力改善相應(yīng)的政策環(huán)境、機(jī)制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境等。專家普遍認(rèn)為，體制重于技術(shù)，進(jìn)一步營(yíng)造有利于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的體制和環(huán)境，依然是重中之重。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。電子商務(wù)的騰飛離不開(kāi)良好的商務(wù)信用，信用問(wèn)題中的信息安全技術(shù)是相當(dāng)重要的。故而要改進(jìn)電子商務(wù)的信用現(xiàn)狀必須不斷加強(qiáng)網(wǎng)上安全認(rèn)證技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，如數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的開(kāi)發(fā)、信息安全技術(shù)的開(kāi)發(fā)、信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的整合與數(shù)據(jù)采集（建立基于統(tǒng)一格式和智能化的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)）以及制訂政府信用相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的采集、交換和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、電子簽章、CA認(rèn)證等服務(wù)體系。因此，必須大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)骨干，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，為電子商務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)良好的信用環(huán)境。

5.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、網(wǎng)絡(luò)傳銷等惡意違法行為，為維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益提供及時(shí)幫助。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。

電子商務(wù)的發(fā)展需要信用的保障。通過(guò)建立完善的社會(huì)信用保障機(jī)制，形成“誠(chéng)信為本”的商務(wù)環(huán)境，是保障電子商務(wù)安全實(shí)現(xiàn)的前提，可以促進(jìn)電子商務(wù)的迅速發(fā)展。只有通過(guò)企業(yè)、政府和消費(fèi)者三者共同努力營(yíng)造一個(gè)良好的信用環(huán)境，電子商務(wù)的發(fā)展才會(huì)呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。