如何做好新時期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

呂榮

摘 要：由于我國社會體制和經(jīng)濟模式的特有性，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱。是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，直接左右著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展方向。切實的抓好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要使得國有企業(yè)能夠保持良性和長期穩(wěn)定的發(fā)展就要做好國有企業(yè)的內(nèi)部管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作，防止國有企業(yè)從內(nèi)部腐敗，進而實現(xiàn)國有企業(yè)改革與發(fā)展的順利進行，為我國的長治久安提供經(jīng)濟保障。

關(guān)鍵詞：新時期；國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；發(fā)展

0 引言

國有企業(yè)一直以來都是推動和左右我國經(jīng)濟發(fā)展動向，影響我國整體實力和社會建設(shè)的龍頭組織。其發(fā)展勢頭的良好與否關(guān)系著我國未來的發(fā)展動向的好壞。如何圍繞企業(yè)的改革與發(fā)展開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，減少和避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，是當(dāng)前和今后一段時期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)，需要認(rèn)真的加以研究。強化廉政意識，反對和抵制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生是一項系統(tǒng)工程。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。國有企業(yè)要從根本上解決內(nèi)部腐敗的問題就要求建立完善的紀(jì)檢監(jiān)察管理制度，完善監(jiān)督管理體制，構(gòu)筑國有企業(yè)經(jīng)營這的思想道德意識。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系形成步調(diào)協(xié)同、手段互補和信息資源共享的整體合力紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵是要提高反腐倡廉工作水平。清醒認(rèn)識到反腐倡廉工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，做到清醒、冷靜、客觀地對待反腐倡廉工作；要準(zhǔn)確認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)總體目標(biāo)和總要求，始終堅持走中國特色反腐倡廉的道路，始終堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并重，注重預(yù)防的方針，把黨的十八大精神體現(xiàn)在強化監(jiān)督、保障落實上，體現(xiàn)在強化廉政宣傳教育和廉政文化的傳導(dǎo)上，體現(xiàn)在強化監(jiān)督制約、保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政上，體現(xiàn)在優(yōu)化環(huán)境、提升效能上，體現(xiàn)在切實維護群眾權(quán)益上，體現(xiàn)在加強和改進黨的作風(fēng)上，體現(xiàn)在堅決懲處腐敗行為上，體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部隊伍自身建設(shè)上。

1 以十八大精神為指導(dǎo)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

黨的十八大的精髓主題在于：高舉具有中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想?？茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移的沿著中國特色社會主義道路前進。以黨的十八大精神為指導(dǎo)思想做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。黨的十八大會議上回顧了五年來我國反腐倡廉工作中所取得的成就與存在的問題，總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗。在實際工作中，要深入貫徹黨十八大制定的反腐倡廉工作指導(dǎo)原則，以此作為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范，并不斷的創(chuàng)新管理制度，改善工作開展的具體方法，切實保障我國國有企業(yè)的良性發(fā)展，防止因為內(nèi)部腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展緩慢、經(jīng)濟垮塌和經(jīng)濟倒退現(xiàn)象的發(fā)生。

2 加強和改進新時期下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要做好的三個要點

2.1 反腐倡廉工作，既要治標(biāo)又要治本

做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要從問題表面入手，把握問題產(chǎn)生的內(nèi)部本質(zhì)，從根部解決問題產(chǎn)生的源頭因素。結(jié)合治標(biāo)和治本的兩種基本方法，治標(biāo)是針對腐敗的表象問題采取有力措施進行打擊和嚴(yán)懲，從而遏制腐敗問題的進一步蔓延，為治本的創(chuàng)造必要的先提條件，對國有企業(yè)存在的腐敗現(xiàn)象逐個針對解決，努力實現(xiàn)階段性成果；治本是更深層意義上的解決問題的辦法，監(jiān)察工作要深入研究分析埋葬在問題表象背后的問題的產(chǎn)生源頭，將誘發(fā)問題產(chǎn)生和擴大的“毒瘤”連根拔起，防止其“癌變”的發(fā)生。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察要治理的工作重點放在管理層權(quán)利制約，權(quán)利監(jiān)督，資金運用監(jiān)管、行為規(guī)范和管理制度，從國有企業(yè)體制改革、管理制度和管理機制的科學(xué)完善性入手，進行綜合治理，及時鞏固階段性成果，把反腐倡廉工作落到實處，并推向新的科學(xué)管理和依法管理層次上來。

2.2 保護支持與監(jiān)督管理的關(guān)系

在市場經(jīng)濟體制改革和發(fā)展的大形勢下，企業(yè)的發(fā)展會面臨更多的挑戰(zhàn)并出現(xiàn)更多的問題，這就要求國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作既充分發(fā)揮其職能，保護國有企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)排憂解難，幫其渡過各種發(fā)展難關(guān)。因此、抓好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，一方面必須要能夠促進企業(yè)的改革發(fā)展和經(jīng)營運作；另一方面要鏟除阻礙企業(yè)正常發(fā)展的各種絆腳石，這就必須要有紀(jì)檢監(jiān)察工作作為后盾保證。新時期下，要促進和保護國有企業(yè)的體制改革，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要保護并支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正確政策的制定與實施，監(jiān)察企業(yè)貫徹執(zhí)行政策的具體情況，發(fā)現(xiàn)過程中存在的各種明顯和非明顯問題，并分析其各種潛在的問題因素，協(xié)助管理層制定相應(yīng)的解決對策，幫助他們澄清在貫徹執(zhí)行的過程中存在的各種模糊認(rèn)識，及時糾正政策性偏離和錯誤。

2.3 做好監(jiān)察工作的創(chuàng)新工作模式

做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，在總結(jié)以往各種工作實踐的基礎(chǔ)上，改進和創(chuàng)新工作模式，以適應(yīng)新時期的發(fā)展需求。在堅定工作指導(dǎo)思想、行為準(zhǔn)則、行為規(guī)范、工作職權(quán)和職責(zé)不變的前提下，優(yōu)化工作思路，解放思想，融合多方的優(yōu)秀工作思想，為紀(jì)檢監(jiān)察工作注入新的活力和理念，不斷的推進組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。堅持反腐倡廉方針，以懲防體系為重點， 狠抓各項工作的落實，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作規(guī)劃，以體系設(shè)計統(tǒng)籌教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項反腐倡廉措施，突出反腐倡廉的全局性、動作的整體性、手段的綜合性和工作的層次性，形成全方位、多領(lǐng)域的防治腐敗局面，努力開創(chuàng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

3 健全管理和監(jiān)督體制

管理制度不健全。表現(xiàn)在兩個方面：一是在企業(yè)發(fā)展過程中，原有的管理制度與當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展要求不適應(yīng)，而適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的管理制度還不完善，導(dǎo)致有的人鉆新舊制度轉(zhuǎn)換、管理機制不完善的空子，侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、挪用公款等等；二是由于管理者的原因，不注重企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，粗放管理，使已經(jīng)建立的一些好的制度得不到有效執(zhí)行，為職務(wù)犯罪提供了便利條件。監(jiān)督機制不完善。有的企業(yè)對權(quán)力的運作缺乏有效的監(jiān)督，形不成權(quán)力制約機制。企業(yè)的經(jīng)營管理者在職務(wù)上是“一把手”，在決策時是“一言堂”，財務(wù)支出是“—支筆”，副職班子成員不愿監(jiān)督，知情的部門不敢監(jiān)督，職工群眾無法監(jiān)督。監(jiān)督乏力是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生的一個重要原因。針對此現(xiàn)象必須從以下三個方面入手：

1、要抓好制度創(chuàng)新，努力做到以制度管人，流程管事。中紀(jì)委五次全會中強調(diào)：“保證黨和國家的長治久安，制度建設(shè)是最根本的”。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要制度建設(shè)來保障，反腐敗斗爭需要制度建設(shè)來深化，紀(jì)檢監(jiān)察工作需要制度建設(shè)來規(guī)范。制度建設(shè)不是一勞永逸的事情，應(yīng)是一個不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過程。因此，要對在舊體制下形成的行為標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范進行一次清理，正確的要堅持，不適應(yīng)的要修訂完善，已經(jīng)過時的要堅決取消，需要建立的要抓緊建立，要用新的觀念和方法，制定新規(guī)則，適應(yīng)新形勢。

2、監(jiān)督機制創(chuàng)新，構(gòu)筑合力反腐防線。監(jiān)督體制的不健全、不完善，是造成權(quán)力失控、腐敗滋生的重要原因。因此，加強對權(quán)力的監(jiān)督是預(yù)防和解決腐敗問題的重要環(huán)節(jié)。

（1）建立落實責(zé)任制情況報告制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年向同級和上級黨組織匯報落實責(zé)任制和源頭上預(yù)防腐敗重點工作情況，自覺接受組織監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在向員工代表大會述職時，必須述黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作的落實情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）定期對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實責(zé)任制和預(yù)防腐敗重點工作情況進行檢查。一級監(jiān)督一級，確保黨的路線、方針和政策得到貫徹執(zhí)行，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。同時，將檢查結(jié)果記錄進《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案》，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（3）要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。圍繞保障員工知情權(quán)、保障員工民主權(quán)利、鼓勵員工參與監(jiān)督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監(jiān)督渠道的暢通，調(diào)動員工群眾參與監(jiān)督的積極性。完善民主監(jiān)督的工作機制，保證各民主黨派和民主人士廣開言路，參政議政，積極進行監(jiān)督。

3、要切實加強企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍肩負(fù)著加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的特殊使命，這支隊伍整體素質(zhì)的高低，直接影響著企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的效果。為此，應(yīng)著重抓好三個方面工作：

（1）要加強思想政治建設(shè)，著力提高政治素質(zhì)。要通過加強理想信念教育，牢固樹立正確的“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）；要加強職業(yè)道德教育，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部充分認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，樹立忠于職守、獻身紀(jì)檢工作的敬業(yè)精神和高度的責(zé)任感，積極作為，不斷取得各方面的信任和支持。

（2）要提高綜合工作能力。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)， 不斷提高自身素質(zhì)。要提高專業(yè)技術(shù)能力、組織協(xié)調(diào)能力以及綜合輔助能力這三種能力，以適應(yīng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。

（3）黨委和行政要加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。在國有企業(yè)中黨委和行政的重視和支持是搞好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作、穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的重要保證。

參考文獻

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