腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警防治

摘 要：從腐敗預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出發(fā)，提出了腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定。針對(duì)腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出了角色監(jiān)督、誘因控制和引導(dǎo)教育的預(yù)警防治思路及反腐倡廉才能取信于民。

關(guān)鍵詞：腐敗預(yù)警；風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)督；防控

1 腐敗預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

基于腐敗預(yù)警預(yù)控體系架構(gòu)的分析，針對(duì)腐敗預(yù)警的原理與方法進(jìn)行展開研究。首先從腐敗預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)著手，以腐敗預(yù)警流程細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述作為突破口，從腐敗的主體表現(xiàn)形式作為切入點(diǎn)，對(duì)腐敗滋生的雙重誘因進(jìn)行分析，從而制定出腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。本文針對(duì)該體系的分析點(diǎn)進(jìn)行展開分析，以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)角色分析、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)誘因分析、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)意識(shí)分析、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析為四條主線進(jìn)行論述，據(jù)此形成腐敗預(yù)警預(yù)控體系下的角色監(jiān)督、誘因控制以及引導(dǎo)教育，達(dá)到腐敗預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警防治主旨。

在對(duì)腐敗的主體表現(xiàn)形式以及腐敗雙重誘因分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)腐敗預(yù)警預(yù)控體系制定腐敗過(guò)程中形成的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即為腐敗預(yù)警預(yù)控體系中編制的關(guān)注指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。腐敗產(chǎn)生的諸多關(guān)鍵點(diǎn)中，官員自身的思想意識(shí)作為主控因素，其對(duì)腐敗的危機(jī)的認(rèn)識(shí)程度將成為腐敗發(fā)生概率的主導(dǎo)因素，官員自身的這種腐敗危機(jī)意識(shí)也成為預(yù)警體系中的重點(diǎn)關(guān)注方向，從而在腐敗預(yù)警的過(guò)程中形成完善的預(yù)警體制。而社會(huì)導(dǎo)向也將成為該體系的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，社會(huì)輿論針對(duì)腐敗事件的關(guān)注程度以及其導(dǎo)向作用將緊密關(guān)系到社會(huì)中各個(gè)群體對(duì)于腐敗的認(rèn)識(shí)，從而其成為腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

腐敗預(yù)警預(yù)控體系主要是以客觀指標(biāo)體系以及主觀指標(biāo)體系為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)測(cè)分析，將定性分析與定量分析相結(jié)合的預(yù)警分析原則，對(duì)官員、群眾、以及行業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析，形成反饋指標(biāo)數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)監(jiān)控部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。在這個(gè)過(guò)程中有諸多影響因素存在，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評(píng)測(cè)分析是基于對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及完整性的考慮，將官員個(gè)人的實(shí)際工作情況為關(guān)鍵參考點(diǎn)，進(jìn)行評(píng)測(cè)分析的數(shù)據(jù)在確保真實(shí)、完整的基礎(chǔ)上，也要排除其他諸多外在因素而進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 這其中涉及到的腐敗預(yù)警信息將嚴(yán)格保密以免對(duì)社會(huì)、對(duì)官員產(chǎn)生負(fù)面影響，在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)信息后，將由懲治部門訴諸法律實(shí)施懲治。

2 腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警防治

2.1 腐敗預(yù)警防治下的角色監(jiān)督

在腐敗預(yù)警預(yù)控體系中，各類群體在其中扮演的角色不同，政府、官員、群眾、行業(yè)以及社會(huì)五個(gè)層面相互制約、相互聯(lián)系形成了腐敗預(yù)警預(yù)控體系的主要人員構(gòu)成，而在其中也形成了腐敗預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在以社會(huì)導(dǎo)向突出政府治理腐敗現(xiàn)象的決心后，政府在其中扮演著監(jiān)督者以及懲治者的角色，而官員、群眾、行業(yè)三類群體將成為主要的角色監(jiān)督對(duì)象。群眾的腐敗監(jiān)督意識(shí)關(guān)系到腐敗預(yù)警預(yù)控體系的主觀指標(biāo)體系以及社會(huì)的導(dǎo)向性，而在對(duì)行業(yè)群體進(jìn)行分析后，得出其為腐敗事件滋生的從控因素，腐敗的主體在于官員自身。由此可見，在腐敗預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)層面，要加強(qiáng)腐敗預(yù)警的角色監(jiān)督作用，從而服務(wù)于腐敗預(yù)警預(yù)控體系。

2.2 腐敗預(yù)警防治下的誘因控制

腐敗預(yù)警預(yù)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)誘因分析主要集中于行業(yè)的腐敗促發(fā)誘因、群眾對(duì)腐敗的監(jiān)督意識(shí)和官員自身的腐敗危機(jī)意識(shí)三個(gè)方面，基于對(duì)行業(yè)的腐敗誘發(fā)因素的分析，以此類特殊行業(yè)群體為例進(jìn)行腐敗預(yù)警預(yù)控體系下的誘因控制。

在以行業(yè)誘因?yàn)橹骺匾蛩貥?gòu)建腐敗預(yù)警預(yù)控體系下進(jìn)行誘因控制分析，應(yīng)緊密聯(lián)系腐敗預(yù)警預(yù)控體系中的參與群體，以行業(yè)、官員、群眾三者的聯(lián)系為分析基礎(chǔ)，腐敗預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)誘因控制主要針對(duì)對(duì)象為行業(yè)，通過(guò)對(duì)行業(yè)進(jìn)行正確引導(dǎo)、教育，并加大行賄的懲治力度，從而形成腐敗預(yù)警預(yù)控防治的反面教育功效，遏制其采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，嚴(yán)格抵制腐敗事件的發(fā)生。社會(huì)輿論作為政府懲治腐敗工作的導(dǎo)向表態(tài)，直接關(guān)系到群眾、官員、行業(yè)對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)，可以說(shuō)政府對(duì)腐敗的懲治決心以及懲治力度直接關(guān)系到腐敗發(fā)生的誘因，在監(jiān)督機(jī)制健全的條件下，官員與行業(yè)二者之間構(gòu)成的腐敗鏈將會(huì)受到預(yù)警預(yù)控體系的遏制，而群眾在社會(huì)導(dǎo)向的作用下，將會(huì)形成群眾監(jiān)督意識(shí)提高，群眾將認(rèn)識(shí)到自身是腐敗預(yù)警預(yù)控體系中的一部分，從而提高對(duì)腐敗的監(jiān)控力度，遏制腐敗的誘發(fā)因素，進(jìn)而降低腐敗事件的發(fā)生概率。

2.3 腐敗預(yù)警防治下的引導(dǎo)教育

腐敗預(yù)警預(yù)控的引導(dǎo)教育主要以防治部門為前期防治監(jiān)督核心，而在中期階段，指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)控部門擔(dān)任監(jiān)督核心的重任。通過(guò)對(duì)官員的引導(dǎo)幫扶，形成符合預(yù)警體系的防治功能，并在中期階段，以指標(biāo)數(shù)據(jù)為腐敗分析依據(jù)，通過(guò)科學(xué)計(jì)算方法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行腐敗預(yù)測(cè)、腐敗評(píng)估以及腐敗警報(bào)處理。腐敗預(yù)警的引導(dǎo)教育防控機(jī)制在中期階段主要體現(xiàn)在針對(duì)腐敗評(píng)估結(jié)果進(jìn)行方案制定，對(duì)腐敗滋生的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性引導(dǎo)教育，突出腐敗滋生關(guān)鍵點(diǎn)以及特殊官員群體，形成幫扶機(jī)制，阻礙腐敗思想的進(jìn)一步發(fā)散，以此達(dá)到預(yù)警監(jiān)控的目的。利用腐敗預(yù)警預(yù)控體系的警戒線設(shè)置，在科學(xué)分析指標(biāo)時(shí)將采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、多元回歸分析等多重預(yù)測(cè)方法相結(jié)合的預(yù)測(cè)原則，從而腐敗預(yù)警預(yù)控的精準(zhǔn)度得到保證，據(jù)此針對(duì)腐敗事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，將實(shí)現(xiàn)腐敗預(yù)警預(yù)控體系的宗旨，再由政府進(jìn)行引導(dǎo)教育，降低腐敗事件發(fā)生的概率。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，“要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民?！必瀼乜倳浿v話精神，必須振奮精神、積極作為、攻堅(jiān)克難，以反腐倡廉建設(shè)新成效彰顯反腐決心。

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作者簡(jiǎn)介

蔡昕霖 （1993-），男，河南駐馬店人，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院2010級(jí)本科生，人力資源管理專業(yè)。