廣東高校圖書館績效管理指標(biāo)體系的構(gòu)建★

葉 莉

（廣東第二師范學(xué)院圖書館 廣東 廣州 510303）

1 引言

圖書館績效管理指標(biāo)體系是指圖書館為了評(píng)價(jià)和測評(píng)圖書館、部（室）和館員的工作績效，制定的一系列的評(píng)估指標(biāo)對(duì)照參考體系，是將圖書館的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)過層層分解，產(chǎn)生可操作性的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，形成圖書館、部（室）和館員個(gè)人三級(jí)績效指標(biāo)體系。遵循績效管理理論和原則，構(gòu)建科學(xué)合理績效管理指標(biāo)體系，既體現(xiàn)出按勞分配、多勞多得的原則，又充分發(fā)揮館員工作的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)改善高校圖書館的服務(wù)質(zhì)量，提高工作效益，促進(jìn)圖書館管理工作的科學(xué)、公平、公開、可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，廣東高校圖書館基本實(shí)施了聘任制和崗位責(zé)任制，初步建立起績效考核框架，但是還沒形成一套科學(xué)合理、符合廣東客觀實(shí)際的績效管理指標(biāo)體系，績效管理工作未能順利開展，因此，探討構(gòu)建圖書館績效管理指標(biāo)體系對(duì)廣東高校圖書館的發(fā)展有著重要意義。

2 廣東高校圖書館績效管理指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 績效管理指標(biāo)設(shè)置及其體系構(gòu)建的原則

績效管理考核指標(biāo)設(shè)置的關(guān)鍵是指標(biāo)設(shè)置的目標(biāo)高度。指標(biāo)設(shè)置過高會(huì)導(dǎo)致績效考核分?jǐn)?shù)偏低，館員工作的積極性受到影響，從而抵制績效管理的推行，績效考核失去應(yīng)有的作用。指標(biāo)設(shè)置過低，達(dá)不到績效管理考核的目的。因此，績效指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)參照“摘蘋果”原理，需要努力一下才能達(dá)到目標(biāo)。當(dāng)然，在績效管理推行的初級(jí)階段應(yīng)把考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)得低一些，館員比較容易接受，執(zhí)行的積極性也會(huì)較高，當(dāng)績效管理的組織文化慢慢滲透、績效管理日趨完善時(shí)，再慢慢地把考核標(biāo)準(zhǔn)提到合適的高度。因此，績效考核指標(biāo)設(shè)置及體系的構(gòu)建要遵循可操作性、真實(shí)性、可比性、實(shí)用性和科學(xué)性等原則。

2.2 構(gòu)建績效管理指標(biāo)體系的過程

構(gòu)建廣東高校圖書館績效管理指標(biāo)體系需通過以下幾個(gè)階段：首先，借鑒國內(nèi)外的圖書館績效管理指標(biāo)體系。目前，現(xiàn)存的圖書館績效管理指標(biāo)體系中有很多指標(biāo)的設(shè)置已經(jīng)不符合現(xiàn)代圖書館的發(fā)展需要，因此，要根據(jù)廣東高校圖書館的實(shí)際情況合理設(shè)置。其次，調(diào)查研究和系統(tǒng)分析階段。構(gòu)建績效管理指標(biāo)體系首先要做好信息、數(shù)據(jù)的收集和分析，選擇一些有代表性的圖書館進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，對(duì)圖書館各部室及各崗位的相關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，獲取一年或半年的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這樣在正式確定考核指標(biāo)時(shí)就有了參照和標(biāo)桿。再次，績效規(guī)劃與溝通，設(shè)計(jì)方案并討論修改。根據(jù)關(guān)鍵績效指標(biāo)體系原則，首先擬定高校圖書館的整體發(fā)展策略與目標(biāo)，然后往下一級(jí)層層分解，建立“圖書館→部室→館員個(gè)人”的目標(biāo)體系。在考核者與被考核者充分溝通的基礎(chǔ)上，制定一套詳細(xì)的考核指標(biāo)，再由相關(guān)專家根據(jù)高校圖書館的實(shí)際情況修改設(shè)計(jì)方案，最后形成一套由圖書館、部室、館員三部分組成的績效管理指標(biāo)體系。最后，放之實(shí)踐，進(jìn)而補(bǔ)充完善。選擇不同層次、類型的圖書館進(jìn)行試點(diǎn)評(píng)估，把績效考核指標(biāo)體系放之實(shí)踐，用實(shí)踐來檢驗(yàn)績效考核指標(biāo)體系的科學(xué)性與實(shí)用性，然后根據(jù)試用結(jié)果進(jìn)一步修改論證、補(bǔ)充完善，從而形成符合廣東實(shí)際的績效管理指標(biāo)體系。

2.3 績效考核指標(biāo)的設(shè)置

根據(jù)績效管理指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，設(shè)置圖書館、部（室）、館員個(gè)人三部分績效指標(biāo)體系，然后運(yùn)用層次分析法設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，分配合理的權(quán)重。

2.3.1 圖書館績效指標(biāo)的設(shè)置

廣東高校圖書館的績效管理指標(biāo)體系以國際和國內(nèi)相關(guān)指標(biāo)體系為參考，根據(jù)本館實(shí)際情況選擇適合本館的指標(biāo)級(jí)別及參數(shù)。績效管理指標(biāo)體系的構(gòu)建需要根據(jù)廣東高校圖書館的實(shí)情，并權(quán)衡各種考核體系的利弊來設(shè)置和選擇指標(biāo)。權(quán)重是指在評(píng)價(jià)過程中對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的同級(jí)指標(biāo)按重要程度進(jìn)行定量分配，表示各評(píng)價(jià)因子在總體評(píng)價(jià)中按作用的大小來區(qū)分?？偡种低ǔＴO(shè)為10分，各項(xiàng)指標(biāo)的具體分值是總分值乘以其權(quán)重值，詳見表1所示。

2.3.2 部室績效指標(biāo)的設(shè)置

高校圖書館的部室績效的考核以團(tuán)隊(duì)工作任務(wù)的完成情況為主，部室績效以團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和部室團(tuán)隊(duì)完成工作任務(wù)量為主要考核目標(biāo)。高校圖書館部室績效指標(biāo)的設(shè)置情況如表2所示。

表1 高校圖書館績效指標(biāo)的設(shè)置

表2 高校圖書館部室績效指標(biāo)設(shè)置

2.3.3 館員績效指標(biāo)設(shè)置

高校圖書館規(guī)章制度、崗位細(xì)則較為具體、完善，評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)可以設(shè)計(jì)得較為詳細(xì)，可選擇三級(jí)甚至四級(jí)考核指標(biāo)。館員的績效指標(biāo)比較具體，而且高校圖書館擁有一批研究型學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人才，所以高校圖書館是研究型和學(xué)術(shù)型的圖書館，其績效指標(biāo)應(yīng)權(quán)重于館員的業(yè)務(wù)能力和科研能力的提高。高校圖書館館員績效指標(biāo)設(shè)置參照表3的示例。

表3 高校圖書館館員績效指標(biāo)設(shè)置

2.3.4 附加考核獎(jiǎng)懲指標(biāo)設(shè)置

高校圖書館的附加考核獎(jiǎng)懲指標(biāo)附在績效指標(biāo)體系的最后部分，是對(duì)館內(nèi)所有規(guī)章制度、管理細(xì)則未盡事宜的補(bǔ)充，當(dāng)對(duì)館員的工作管理情況在規(guī)章制度和管理細(xì)則中獎(jiǎng)懲沒有具體的體現(xiàn)時(shí)，應(yīng)按照附加考核獎(jiǎng)懲指標(biāo)執(zhí)行加減分值，并且在考核周期的時(shí)間內(nèi)累計(jì)，不封頂，最后在考核的總評(píng)表內(nèi)匯總。例如，及時(shí)有效地處理讀者的意見和建議加1分，工作態(tài)度熱情被讀者表揚(yáng)加1分，獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)加1－3分，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)加1分等等；而遲到、早退扣1分，曠工扣3分，錯(cuò)借錯(cuò)還扣1分，與讀者爭執(zhí)扣1－5分等等。

3 結(jié)束語

高校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，其工作內(nèi)容集服務(wù)與學(xué)術(shù)研究于一體，工作效益難以簡單評(píng)介，因此，構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的高校圖書館績效管理指標(biāo)體系很有必要。目前，廣東高校圖書館績效管理指標(biāo)體系正處于探討摸索階段，要構(gòu)建真正符合廣東高校圖書館發(fā)展的指標(biāo)體系還需要不斷論證、檢驗(yàn)、分析、修正和完善。

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