城鎮(zhèn)薪資數(shù)據(jù)與感受沖突

歐樂鷹

薪資數(shù)據(jù)應(yīng)該是最能反映就業(yè)市場變化的參照物。但很長一段時(shí)期內(nèi)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的數(shù)據(jù)采集體系只能完成整個(gè)就業(yè)市場很小一部分的薪資統(tǒng)計(jì)，這就意味著官方數(shù)據(jù)毫無參考價(jià)值。2009年薪資數(shù)據(jù)失真就反映了陳舊數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的缺陷。

2009年，中國經(jīng)濟(jì)增速降至10年來最低水平，企業(yè)大面積倒閉，特別在出口領(lǐng)域尤為嚴(yán)重。當(dāng)年享受加薪的工人不多，很多工人帶回家的只是一紙裁員通知。然而，國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依然“喜人”。官方數(shù)據(jù)顯示，平均工資同比上漲超過12%，剔除通貨膨脹因素，實(shí)際工資上漲速度快于2008年。

對于大多數(shù)中國工人來說，官方數(shù)據(jù)顯示的平均工資上漲12%與自身工資停滯不動形成的反差簡直讓人難以承受?；ヂ?lián)網(wǎng)論壇及聊天室里充斥著網(wǎng)民憤怒的言論，一個(gè)流傳甚廣的笑話揶揄道：“國家統(tǒng)計(jì)局給我漲了工資，卻忘記通知我的老板?！?/p>

官方數(shù)據(jù)怎么會出現(xiàn)如此大的紕漏？根本問題在于現(xiàn)今的數(shù)據(jù)采集體系還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。20世紀(jì)80年代，國有部門基本上代表了國民經(jīng)濟(jì)的全部，國有和集體所有制企業(yè)員工人數(shù)高達(dá)1億人，占城鎮(zhèn)勞動力的99%。薪資數(shù)據(jù)采集是基于行政管理鏈條由國有企業(yè)向當(dāng)?shù)卣畬訉由蠄?bào)而完成，這在當(dāng)時(shí)看來無可厚非。在20世紀(jì)80年代和90年代，薪資數(shù)據(jù)的確可以及時(shí)反映就業(yè)市場的變化。

轉(zhuǎn)眼30年過去，如今國有和集體所有制企業(yè)從業(yè)人員只有7000萬，僅占城鎮(zhèn)總就業(yè)人口的22%。作為90年代末企業(yè)所有制改革的幸存者，這些工人本身都是精英階層的一部分，和私有企業(yè)從業(yè)人員相比，他們的收入起點(diǎn)更髙、上漲速度更快。以少數(shù)幸運(yùn)兒為基礎(chǔ)建立的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)不僅采樣不全，樣本也不具備代表性。

那么誰被排斥在老的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)之外？作為中國出口和建筑領(lǐng)域血汗脊梁的外出務(wù)工人員首當(dāng)其沖。沒有一種統(tǒng)計(jì)報(bào)表是針對外出務(wù)工人員的收入而設(shè)計(jì)的，而他們的收入處在中國就業(yè)市場的最底層。此外，被忽略的還有服務(wù)業(yè)非正式從業(yè)人員、自雇人員以及大量下崗或者退休后沒有正式工作的再就業(yè)人員。中國社會科學(xué)院和密歇根大學(xué)的研究指出，這些從業(yè)人員總計(jì)占到城鎮(zhèn)就業(yè)人口的46%，大部分人的收入比國有企業(yè)工人更低，加薪幅度更小。因此，老系統(tǒng)顯然高估了城鎮(zhèn)居民工資水平以及工資漲幅。

2009年薪資數(shù)據(jù)引發(fā)公眾不滿，也促使國家統(tǒng)計(jì)局采取改進(jìn)措施。2010年6月，國家統(tǒng)計(jì)局推出了新的數(shù)據(jù)采集體系，對國企及大型私企仍沿用老的季度調(diào)查方法，同時(shí)又新增了對小型私企的年度薪資調(diào)査。新體系在術(shù)語使用上有些含糊不清。例如老體系中被調(diào)查的企業(yè)被稱做“非私營單位”，但其中也包括了大型上市公司以及外資私營企業(yè)，新體系中被調(diào)查的公司則被稱做“私營單位”。但從本質(zhì)上來說，“非私營單位”還是老體系中涵蓋的國企和大型私企，“私營單位”是一項(xiàng)新的調(diào)查，具體涉及小型私企。

此次“非私營單位調(diào)査”涉及城鎮(zhèn)地區(qū)156萬家公司，和1.18億雇員，占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的37%。企業(yè)要上報(bào)工資總額及員工人數(shù)，數(shù)據(jù)由地方統(tǒng)計(jì)部門逐級上報(bào)給國家統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局審核后匯總編制。私營單位的薪資數(shù)據(jù)是通過抽樣調(diào)査來采集。從業(yè)人員在100人及以上的單位采取全面調(diào)査；從業(yè)人員在20～99人的單位采取抽樣調(diào)査，抽樣比為10%；從業(yè)人員在19人及以下的單位不進(jìn)行直接調(diào)査，但相關(guān)數(shù)據(jù)會通過經(jīng)濟(jì)普査等其他渠道獲得。但由于經(jīng)濟(jì)普査每5年才開展一次，這也就意味著這部分薪資數(shù)據(jù)并不是特別可靠。

新體系顯然優(yōu)于老體系，但依舊不是盡善盡美。統(tǒng)計(jì)覆蓋面不足的問題依然存在。2.75億的外出務(wù)工人員和失地農(nóng)民的收入依然沒有反映在國家統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)里；另外，調(diào)査范圍擴(kuò)大到小型私企固然提高了低收入人員覆蓋面，但許多國企及私企的合同工工資都在賬外支付，也沒有收錄在統(tǒng)計(jì)結(jié)果中。由于薪資數(shù)據(jù)長期漏計(jì)兩大低收入人群的工資，因此官方數(shù)據(jù)所反映的工資水平及工資漲幅也依然少不了水分。

（摘自中國經(jīng)濟(jì)出版社《解讀中國經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：在數(shù)字中鎖定投資機(jī)會》 ）