李 瓊 孫加興
(華東理工大學(xué),上海200237)
縱觀當(dāng)今世界各國的發(fā)展實(shí)際,其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展、民族的振興、國力的增強(qiáng),固然與其自身的自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等密切相關(guān),但起關(guān)鍵作用的仍然是人才資本的開發(fā)及其潛能的充分發(fā)揮。本文將以上海人才生存狀況調(diào)查資料為依據(jù),運(yùn)用社會(huì)資本理論框架對(duì)人才的利益訴求、社會(huì)資本擁有狀況、影響社會(huì)資本形成的因素等進(jìn)行分析,從而提出構(gòu)筑人才社會(huì)資本的具體策略。
1.生存資本。收入滿意度中等,工作前景不太樂觀。人才的生存資本,大致可表現(xiàn)為職業(yè)資本、生活資本,從整體角度而言,則會(huì)成為一種城市資本,成為一種關(guān)系到人才引進(jìn)來、留得住、最后發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。
本次調(diào)查顯示,上海浦東人才公寓的住戶從事職業(yè)較為集中,其行業(yè)分布以銀行金融、電子技術(shù)、生物醫(yī)藥等高科技企業(yè)為主,占總調(diào)查數(shù)的八成。他們從事高強(qiáng)度的腦力勞動(dòng),同質(zhì)性強(qiáng),就業(yè)轉(zhuǎn)換成本高。調(diào)查問卷中設(shè)計(jì)了一些了解受訪者對(duì)自身社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、教育水平看法的問題。大致上,我們歸類為中等以下、中等、中等以上三個(gè)等級(jí),絕大多數(shù)人才都認(rèn)為自己在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、教育水平方面屬于中等層次。如調(diào)查數(shù)據(jù)表明,有61.79%的人對(duì)目前收入比較滿意,但也有超過33%的人對(duì)目前的收入不太滿意,甚至有3.25%的人對(duì)自己的收入很不滿意。深度訪談時(shí),有不少人才表示自己的薪資沒有上升空間,表明一部分人才對(duì)自己的工作前景感到渺茫,也與外界對(duì)高科技行業(yè)的高待遇印象形成了明顯反差。
2.安全資本。心理健康狀況堪憂,社會(huì)公共性制度資源尚未全面惠及人才群體??萍伎焖侔l(fā)展要求人才不斷更新知識(shí)、提高技能,而上海浦東更是各路“精英”人才的主要聚集地,職場競爭相對(duì)激烈,“不看病、不檢查、不休假、不療養(yǎng)、睡不足、帶病干”成為人才的共同表征。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,近八成的人才“覺得自己過于忙工作”,工作和生活的壓力大大超過自身承受能力的范圍。長期超負(fù)荷工作,過度透支體力及精神緊張等因素使得人才群體健康狀況堪憂,特別是心理健康問題。有66.67%的人表示“對(duì)人生感到有挫折感”,感覺“情感枯竭”、“瞎忙——沒勁”、“忍耐——麻木”,說明不同程度地出現(xiàn)了心理危機(jī),這類被調(diào)查者已經(jīng)占據(jù)約1/3。絕大多數(shù)人才尚未被全面納入到國家統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度之中。調(diào)查結(jié)果顯示:86.99%的人才沒有上海戶口,8.13%的人才對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)問題感到非常不滿,有的工作單位甚至不為人才辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、人身意外傷害、失業(yè)保險(xiǎn)等,約五成的女性人才沒有參加生育保險(xiǎn)。
3.文化資本。以“宅”為中心,文化實(shí)踐活動(dòng)較少。日常休閑文化活動(dòng)也是社會(huì)資本主要指標(biāo)之一,我們可以看到重視休閑文化是人才群體的一個(gè)基本特征,從表1中我們可以看到人才群體所喜愛的休閑文化活動(dòng)。通過統(tǒng)計(jì),人才最喜歡從事的前三項(xiàng)活動(dòng)都是“宅”在家中上網(wǎng)、看電視或電影、休息,另外,人才傾向于體育運(yùn)動(dòng),經(jīng)常或喜歡參加的人數(shù)眾多??梢姡瞬旁谖幕途裥枨蠓矫娓哂谄胀ü?,看重生活質(zhì)量和個(gè)人感受。然而,通過問卷和訪談發(fā)現(xiàn),“宅男宅女”的生活方式嚴(yán)重影響其人際交往的頻率和程度,人才對(duì)于“聽音樂會(huì)”、“看藝術(shù)展覽”等文化消費(fèi)比例也相對(duì)較低。文化實(shí)踐是長期養(yǎng)成的習(xí)慣,取決于個(gè)人獲取文化資本的程度。
表1 日常休閑文化行為的選擇
4.價(jià)值資本。個(gè)人價(jià)值追求內(nèi)卷化、社會(huì)價(jià)值追求離散態(tài)勢明顯。調(diào)研表明,大多數(shù)人才已經(jīng)不再滿足于將工作作為一種賺錢方式,或者是為工作而工作,更多受訪者側(cè)重于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。我們?cè)O(shè)計(jì)了一些與價(jià)值觀相關(guān)、但相互之間并不完全一致以便防止誘導(dǎo)性的提法,讓被調(diào)查者依據(jù)自己的思想和行為取向做出判斷。
從調(diào)查結(jié)果看,雖然“在社會(huì)中能體現(xiàn)自我價(jià)值”仍居重要位置,占32.52%,但排名前兩位的是“身體健康”和“婚姻美滿家庭幸?!?,已然成為絕大多數(shù)人的價(jià)值趨向,說明人才的個(gè)人價(jià)值追求存在內(nèi)卷化的趨勢?!皩?duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)”的理想追求僅占5.69%,這表明社會(huì)價(jià)值追求呈現(xiàn)離散態(tài)勢(見表2)。
表2 社會(huì)價(jià)值追求狀況
1.社會(huì)支持?;貧w私人關(guān)系網(wǎng),個(gè)人化趨勢依然顯著。社會(huì)支持是人際關(guān)系的集中體現(xiàn),以傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主要來源的社會(huì)資本,無法給人才在上海的新生活提供有力的幫助與支持,但人才社會(huì)支持系統(tǒng)的個(gè)體化趨勢依然顯著。
為了解人才社會(huì)支持體系的現(xiàn)狀,我們列舉了人們碰到生活困難時(shí)可能尋求并獲得幫助的渠道。調(diào)查結(jié)果顯示,支持度排在前兩位的依次是“私人關(guān)系網(wǎng)”、“家庭、家族、宗族”,排在第三位的是“工作單位”,排在第四和第五位的分別是“地方政府”(信訪辦)和“司法/執(zhí)法機(jī)構(gòu)”,“新聞媒體”、“社區(qū)組織”、“行業(yè)/專業(yè)協(xié)會(huì)”和“慈善機(jī)構(gòu)”依次遞減排列。這說明,當(dāng)人才在生活和工作中遇到困難時(shí),有六成以上的人一般尋求親戚、同鄉(xiāng)、家人、戀人等家庭私人關(guān)系網(wǎng)的幫助,有三成的人尋求單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助,僅有百分之一的人尋求各類社會(huì)組織的支援。
數(shù)據(jù)表明,人才實(shí)際交往或發(fā)生關(guān)系的往往是同質(zhì)性人群,同鄉(xiāng)、同學(xué)、親戚是人才人際交往中尋求支持的主要對(duì)象。這說明,隨著社會(huì)管理體制改革從“單位人”到“社會(huì)人”的變化,社會(huì)支持系統(tǒng)正逐步發(fā)生從“單位”到“社區(qū)”的變化,但目前社會(huì)組織建設(shè)仍然跟不上發(fā)展的需要,從而產(chǎn)生社會(huì)支持系統(tǒng)個(gè)人化趨勢,存在從“單位”回歸私人關(guān)系網(wǎng)的狀況。
2.非正式社會(huì)互動(dòng)。人際交往等社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)尚未完善。從鄰里關(guān)系看,人才之間的關(guān)系日益疏離化。15.45%的人才不認(rèn)識(shí)任何鄰居,近六成的人才認(rèn)識(shí)1-5個(gè)鄰居。這表明,此種聚集高層次職業(yè)人群的居住方式,并未擴(kuò)大他們?nèi)粘=煌巳旱姆秶蛯哟?,人才從中難以獲取更多的信息和有益的支持。根據(jù)社會(huì)資本理論,擁有此資源關(guān)系越多,其動(dòng)員資源的能力就越強(qiáng),即所獲取其發(fā)展的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更多,其工作潛能與創(chuàng)造性發(fā)揮得更好。
從職業(yè)關(guān)系看,人才在上海擁有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源水平較低,僅限于本行業(yè)或本職業(yè)的交往范圍和交往對(duì)象,更高層次的交往或更廣泛的交往則十分有限,從而無法獲取更多的社會(huì)發(fā)展資源。
從居住時(shí)間看,有81.3%的人在上海的居住時(shí)間為3年以下,較短的入滬時(shí)間不利于其私人關(guān)系型社會(huì)資本的形成,不能使他們的新的城市社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及時(shí)有效地建立起來,以致影響其私人關(guān)系型社會(huì)資本的生成,人才向上流動(dòng)缺乏有效的幫助與支持。
3.參與組織。社會(huì)組織參與度較低。參與各種類型的社會(huì)組織是人際關(guān)系逐步擴(kuò)展的表現(xiàn)。已有研究表明,中國的志愿性組織、團(tuán)體很不發(fā)達(dá),在地方性社區(qū)層次的志愿性組織更是如此。通過參與社區(qū)中的志愿組織,參與者可以與社區(qū)中其他參與者建立社會(huì)聯(lián)系。
根據(jù)對(duì)人才公寓的觀察,其社區(qū)的志愿性組織與西方的志愿性組織具有明顯的差異,前者往往是在物業(yè)的組織下成立的,而不是以某些公共議題為中心自發(fā)組織起來的。據(jù)焦點(diǎn)小組和深度訪談了解,人才參與社會(huì)組織的程度較低,參加專業(yè)、行業(yè)組織者僅為7.32%,55.28%的人才從未參加任何社團(tuán)或組織。社會(huì)組織參與的不足,將使他們無法充分享受到組織所提供的服務(wù)和便利,從而制約其生活質(zhì)量和水平的提高。有15.45%的人才愿意從事志愿者活動(dòng),有16.26%的人才希望通過志愿者活動(dòng)與公寓中的其他人員進(jìn)行溝通交流。
4.城市凝聚力。缺乏安全感和歸屬感,人才回流傾向比較明顯。半數(shù)以上的人才對(duì)在上海生活總體上是滿意的。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),大多數(shù)人才認(rèn)為來上海工作之后,“開闊了眼界”、“增加了工作經(jīng)驗(yàn)”和“學(xué)到了知識(shí)技術(shù)”。35.77%的人才認(rèn)為“改善了收入”,19.51%認(rèn)為“發(fā)揮了個(gè)人能力和實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值”??傮w而言,在大多數(shù)人才看來,社會(huì)軟硬環(huán)境的提升是上海目前人才聚集的主要源動(dòng)力。一般而言,如果人才有著積極的自我認(rèn)同,能夠主動(dòng)地融入城市社會(huì),則能促進(jìn)其社會(huì)融合的進(jìn)程,反之,則會(huì)阻礙其融入城市的進(jìn)程。
然而,在調(diào)查影響人才城市生活質(zhì)量的13個(gè)社會(huì)問題中(見表3),“住房價(jià)格過高”是影響人才生活質(zhì)量最主要的社會(huì)問題,比例高達(dá)80.49%。參考以往的社會(huì)調(diào)查,就業(yè)失業(yè)、工作收入、社會(huì)保障通常是排在前三位的社會(huì)問題,而“住房價(jià)格過高”被排在第一位,說明這個(gè)問題在人才中反映非常強(qiáng)烈,這也從一個(gè)側(cè)面反映了近年來上海居民住房支出負(fù)擔(dān)上升過快的問題。值得提及的是,在本次調(diào)查中排在第三位的社會(huì)問題是“缺少安全感和歸屬感”,有19.51%的被調(diào)查者選擇3-5年以后再到其他地方,正是由于在上海工作和生活缺少安全感和歸屬感,人才回流傾向比較明顯。
表3 影響生活質(zhì)量的社會(huì)問題綜合排序
5.社區(qū)歸屬感。有“區(qū)”無“社”,社區(qū)精神和社區(qū)意識(shí)較弱。人才公寓社區(qū)中存在著有“區(qū)”無“社”的現(xiàn)象,即已經(jīng)具備了社區(qū)所必需的“一定的地域”和“穩(wěn)定的居住的人群”的構(gòu)成要素,但是社區(qū)的其他構(gòu)成要素,如“共同的價(jià)值觀念”、“社區(qū)歸屬感”、“互助、互惠的精神”等還十分匱乏,參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性較低。當(dāng)調(diào)查“您認(rèn)為社區(qū)對(duì)您的生活和工作影響”時(shí),絕大多數(shù)人才認(rèn)為“影響不大”,甚至有人認(rèn)為“根本沒有影響”。從參與社區(qū)活動(dòng)來看,僅有10.57%的人在最近一年時(shí)間內(nèi)參加過社區(qū)活動(dòng),這反映出人才參與社區(qū)的各類活動(dòng)較少。
首先,官本位思想導(dǎo)致政府與社會(huì)公民之間信任的缺失。由于深受封建專制體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,使得傳統(tǒng)管理理念中官本位思想一直存在。掌握公共權(quán)力的人往往把自己看作權(quán)力的所有者和社會(huì)的主人,以自身利益最大化為終極目標(biāo),看重公民對(duì)權(quán)力的無條件服從。因此,有的政府部門養(yǎng)成官僚主義的慣有作風(fēng),并存有“官貴民賤”思想。人才對(duì)此做法相當(dāng)反感,對(duì)政府的信任度和滿意度也大受影響。其次,社會(huì)內(nèi)部普遍信任的缺失。費(fèi)孝通先生早就中國傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系提出了著名的“差序格局”,其極大地影響著誠信社會(huì)資本的構(gòu)建,在此社會(huì)關(guān)系下形成的不是社會(huì)信用,而是源于私人網(wǎng)絡(luò)前提下內(nèi)外差別、差序結(jié)構(gòu)的個(gè)人信用。這種相對(duì)消極的觀念,加上在社會(huì)轉(zhuǎn)型逐步深化過程中相伴而生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系的重新分化組合,以及西方個(gè)人主義價(jià)值觀念的影響,都直接或間接地導(dǎo)致社會(huì)內(nèi)部誠信社會(huì)資本的普遍缺失。
經(jīng)過多年法律機(jī)制體制的改革,初步形成了以憲法為核心的法律體系,但離法治國家的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距,政府部門、政府官員的違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。規(guī)范是引導(dǎo)個(gè)人行為的有效方式,當(dāng)個(gè)人行為符合社會(huì)規(guī)范時(shí),即能得到社會(huì)認(rèn)可;而當(dāng)個(gè)人行為違反它們時(shí),則會(huì)遭到社會(huì)指責(zé)。法治始終被當(dāng)作維護(hù)社會(huì)秩序的有效工具之一,而我國法治意識(shí)相對(duì)淡薄,人治大于法治的現(xiàn)象普遍存在,極大地制約了規(guī)范社會(huì)資本的形成。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)展使得人的生活方式發(fā)生著翻天覆地的變化,人才之間的聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)愈來愈傾向于虛擬化,高新技術(shù)趨勢使得閑暇時(shí)間的方式更加私人化和個(gè)體化,人才的休閑時(shí)間越來越多的是在虛擬社區(qū)和互聯(lián)空間里度過。這種趨勢逐漸減少了人才之間面對(duì)面直接交流的機(jī)會(huì),因此也使得許多社會(huì)資本形成和發(fā)展的機(jī)會(huì)喪失。
浦東人才公寓是面向上海浦東新區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位,為其引進(jìn)的具有本科以上學(xué)歷的各類專業(yè)人才提供短期租賃,并實(shí)施管理“一條龍”服務(wù)。帕特南認(rèn)為,流動(dòng)性就像不斷地移植植物一樣,會(huì)損壞根部網(wǎng)絡(luò),一個(gè)遷移他處的人需要時(shí)間來重新扎根。由于人才公寓打破了原有地域居民之間的相互關(guān)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),加上人才的流動(dòng)性大,新的社會(huì)資本形成的條件仍未完全具備,這部分無根的“新城市人”自我身份認(rèn)同模糊、松散,易于分化變動(dòng),沒有明確的組織歸屬感。城市戶口與市民身份的無根斷裂在一定程度上增加了該群體的身份困惑和焦慮意識(shí)。調(diào)研數(shù)據(jù)表明,民眾參與和社會(huì)資本呈正相關(guān)性,民眾參與率越高,社會(huì)資本存量就越高;反之,民眾參與率越低,社會(huì)資本存量就越低。人才流動(dòng)性的提高增加了社會(huì)資本形成的成本,降低了人才培育社會(huì)資本的積極性。
充足的社會(huì)資本是實(shí)現(xiàn)人才良性發(fā)展的前提條件,社會(huì)資本的存量及其性質(zhì)都是影響人才發(fā)展績效的關(guān)鍵因素。社會(huì)資本存量越豐富且分布越均勻,人才的歸屬感越強(qiáng),社會(huì)發(fā)展的績效就更加理想;反之,則社會(huì)發(fā)展的績效就愈差。因此,增加人才社會(huì)資本存量,提高人才社會(huì)資本的水平,就成為人才建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。
如前所述,影響人才社會(huì)資本積累的原因之一在于其社會(huì)身份的流轉(zhuǎn)。通過人才建設(shè)增加人才社會(huì)資本的存量,前提必須使他們順利轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻瘢m應(yīng)并扎根城市生活。第一,降低戶籍門檻,讓人才獲得與本地居民相等同的權(quán)利。當(dāng)下,雖然進(jìn)行了多次戶籍改革,但是需要改進(jìn)的道路仍然漫長。社會(huì)身份作為一種資本符號(hào),定義了不同身份人群各自所擁有的權(quán)利邊界。在戶籍區(qū)分制度下,人才在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面與當(dāng)?shù)鼐用裣啾榷继幱诹觿荨H瞬诺纳鐣?huì)資本先天不足,這是他們經(jīng)常陷入生存與發(fā)展困境的重要根源。對(duì)待人才,應(yīng)做戶籍的“破冰之旅”,在人才引進(jìn)之后給予其相應(yīng)的市民資格,并享有一般市民應(yīng)有的權(quán)利。第二,豐富城市公共資源,提高人才的生活質(zhì)量。首先,盡快出臺(tái)適合人才特點(diǎn)的各類保險(xiǎn)政策,并逐步擴(kuò)大人才參與社會(huì)保障制度的覆蓋面;其次,努力創(chuàng)造吸納人才的軟硬環(huán)境。硬環(huán)境是要給人才提供一個(gè)能夠充分施展才華的空間。人才的價(jià)值往往不是用金錢來度量的,重要的是其能否給社會(huì)帶來更大的貢獻(xiàn)度。軟環(huán)境方面,應(yīng)深入開展人才開發(fā)和管理的理論與政策研究,以建立一系列適用于實(shí)踐行動(dòng)的人才運(yùn)行機(jī)制。
人才的信任資本也是在人際交往實(shí)踐中逐漸積累和沉淀的。公民文化的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在人們?cè)趹椃ê头傻闹萍s下所形成的權(quán)利與義務(wù)并行不悖的理性自覺和行為取向,所有公民在法律面前人人平等,是摒棄等級(jí)特權(quán)的自由文化。其特點(diǎn)在于公民具有較強(qiáng)的主體意識(shí)和參與觀念、法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)、政治認(rèn)同感和寬容觀念,這些都易于構(gòu)筑公民之間的信任基石。因此,培育豐富的人才公民文化意識(shí),才能形成交往的信任,而這種相互之間的信任是公民社會(huì)中人才的品性,同時(shí)也是社會(huì)的德性表現(xiàn)。
任何良性運(yùn)行的秩序社會(huì),社會(huì)規(guī)范是不可或缺的,而社會(huì)資本能夠促進(jìn)“原生態(tài)”社會(huì)秩序的實(shí)現(xiàn)。政府推動(dòng)社會(huì)資本的目的是通過制度創(chuàng)新和信用體系的建設(shè),培養(yǎng)各行為主體間的相互溝通和信任。其一,要科學(xué)合理地界定政府、企業(yè)、社會(huì)組織和人才的需求,建立更加有效的機(jī)制來規(guī)范主體的行為;其二,應(yīng)當(dāng)建立合適的投資機(jī)制、良好的融資環(huán)境和健全的法律法規(guī),為人才社會(huì)資本的提升提供足夠的制度支持和法律保障。
組織是建立社會(huì)關(guān)系、確立信任的主要方式,而志愿團(tuán)體承擔(dān)著創(chuàng)造社會(huì)信任的重要責(zé)任。通過相互重疊的成員身份的存在,從不同社團(tuán)內(nèi)部的互動(dòng)中獲取的信任將可能擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)。同時(shí),由參與志愿團(tuán)體產(chǎn)生的信任是普遍化的,它覆蓋于公民之間的普遍信任。志愿社團(tuán)的價(jià)值就在于保證成員可持續(xù)的互動(dòng),從而創(chuàng)造出合作得以延伸的基礎(chǔ)。因此,人才社區(qū)的志愿團(tuán)體可培育出在密集參與網(wǎng)絡(luò)中表現(xiàn)出來的廣泛合作精神,即團(tuán)結(jié)、信任、互助等,降低人才社區(qū)的寂寞與孤離,給予人才關(guān)懷與愛心,從而帶來人才之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)作,也提升整個(gè)人才社區(qū)的社會(huì)資本。
其一,提煉富有特色的、人才普遍認(rèn)同和支持的社區(qū)文化理念,相同的文化和價(jià)值觀念可以使人才之間縮短心與心之間的距離,降低機(jī)會(huì)成本,增強(qiáng)信任度。其二,政府機(jī)構(gòu)可制定相關(guān)政策,吸引小型公共圖書館等非正式交流場所落戶到人才社區(qū),還可以通過開展社區(qū)展示會(huì)、洽談會(huì)和聯(lián)誼會(huì)等形式,為人才交流與合作提供更多的機(jī)會(huì)。其三,社區(qū)傳媒可以以社區(qū)人才為受眾,推動(dòng)人才之間的信息交流,引起人才對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)注,激發(fā)其參與意識(shí),提高其參與水平,這也是人才社會(huì)資本存量提升中非常重要的一環(huán)。
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