論如何打造系統(tǒng)的校園安全防范體系

羊志璋

摘 要：隨著我國(guó)高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校不斷擴(kuò)建，高校校園安全事故不斷上升，高校校園安全已經(jīng)成為社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)，而造成高校校園安全事故的原因越來(lái)越復(fù)雜，因而打造系統(tǒng)的校園安全防范體系勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：校園安全；防范體系

20世紀(jì)70年代初，美國(guó)犯罪學(xué)家?jiàn)W斯卡·紐曼提出了可防衛(wèi)空間理論。該理論依據(jù)犯罪產(chǎn)生的原因和條件，在環(huán)境上設(shè)計(jì)堵塞犯罪的可能性，或者創(chuàng)造一種不能實(shí)施犯罪的環(huán)境，從而消除或限制企圖犯罪者作案的原因和條件，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的?？煞佬l(wèi)空間理論的核心，一是最大限度地對(duì)犯罪活動(dòng)的實(shí)施制造障礙；二是最大限度地提升對(duì)犯罪行為的發(fā)現(xiàn)能力和應(yīng)急處置能力。以社會(huì)治安沙堆效應(yīng)原理為指導(dǎo)，優(yōu)化校園內(nèi)外安全環(huán)境，只有從校園治安工作的基礎(chǔ)做起，通過(guò)改善校園治安秩序，減少校園治安案件和一般刑事案件。校園治安控制工作正如清理沙堆一樣"以往的校園治安工作，也就是只清理了沙堆尖。由于沙堆的基礎(chǔ)沒(méi)有變化，沙堆的高度也就沒(méi)有改變，校園犯罪總量仍然居高不下。如果從沙堆的底部取沙，即解決輕微違法犯罪，沙堆的基礎(chǔ)會(huì)逐漸變小，沙堆的高度也會(huì)隨之變小。

1 建立情報(bào)信息搜集匯總研判體系

積極構(gòu)建公安機(jī)關(guān)與高校相結(jié)合、公安民警與保衛(wèi)干部相結(jié)合、公開(kāi)與秘密相結(jié)合、人力與技術(shù)相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的情報(bào)信息搜集網(wǎng)絡(luò)，不斷提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防能力。高校要與上級(jí)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)緊密配合，排查高校不穩(wěn)定因素，分析形勢(shì)、研究對(duì)策，解決問(wèn)題。建立互聯(lián)網(wǎng)和校園網(wǎng)過(guò)濾機(jī)制。要盡快建立起公安機(jī)關(guān)與高校之間密切配合、協(xié)同監(jiān)管工作體系。嚴(yán)密控制互聯(lián)網(wǎng)和校園網(wǎng)兩個(gè)陣地，加強(qiáng)網(wǎng)上有關(guān)群體、輿情及重點(diǎn)言論等有關(guān)信息的收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和刪堵各類(lèi)影響高校穩(wěn)定的有害信息，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的組織和人員，堅(jiān)決切斷境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子進(jìn)行負(fù)面宣傳、煽動(dòng)、策劃的渠道。充分利用校園網(wǎng)絡(luò)資源，關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)同大學(xué)生的溝通與交流，及時(shí)回答和解決大學(xué)生提出的問(wèn)題。要將有關(guān)校園治安管理的各種信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)布，加大宣傳工作力度。加強(qiáng)同學(xué)生管理部門(mén)的協(xié)作和溝通，有利于安全保衛(wèi)工作的“群眾路線(xiàn)”，有利于快速、全面的掌握學(xué)生群體中的各種不穩(wěn)定信息情況，有利于在安全保衛(wèi)工作中搶得先機(jī)，奪得主動(dòng)地位。

2 建立健全治安防范體系

完善校園“110”報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，落實(shí)“服務(wù)承諾制度”，組建校園“110”巡警隊(duì)。明確提出“服務(wù)師生員工，保衛(wèi)校園平安”的宗旨，向全校師生員工鄭重承諾“有警必接，有險(xiǎn)必救，有難必幫，有求必應(yīng)”，校園“110”從接警出警到處警從內(nèi)部管理到服務(wù)師生，形成快速、機(jī)動(dòng)、行之有效的工作程序，做到人員管理責(zé)任清，職責(zé)明，工作程序制度化，規(guī)范化，設(shè)施裝備現(xiàn)代化。配備校園監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際， 分別落實(shí)入侵報(bào)警、電視監(jiān)控、出入口控制等技術(shù)防范措施，提高技防的能力和水平，提高安全防范措施的科技含量，包括視頻監(jiān)視系統(tǒng)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)防盜放火報(bào)警系統(tǒng)，門(mén)禁控制系統(tǒng)等。以提高安全防范措施的科技含量為重點(diǎn)，以技術(shù)防范為途徑，以中央監(jiān)控室為紐帶，以全校范圍的電子監(jiān)控為輻射的新型校園安全防范體系。加強(qiáng)宿舍一樓的防護(hù)欄、校園馬路上的減速坡、校門(mén)出入道閘、巡邏警車(chē)、、校園報(bào)警系統(tǒng)等配套設(shè)施的建設(shè)。與教學(xué)科研無(wú)關(guān)的車(chē)輛和人員不得隨意入校，采取對(duì)校內(nèi)公車(chē)，教職工、學(xué)生的私車(chē)和經(jīng)常入校的外來(lái)車(chē)輛辦理入校通行證；臨時(shí)辦事車(chē)輛換證、登記入校的措施保證校園正常秩序的需要。

3 加強(qiáng)消防設(shè)施的建設(shè)

高校是我國(guó)實(shí)施高等教育、科教興國(guó)，培養(yǎng)高科技專(zhuān)業(yè)人才和進(jìn)行科學(xué)研究的基地，它集教學(xué)、科研、生產(chǎn)與生活為一體，不僅擁有高聳林立的教學(xué)、科研大樓、學(xué)生公寓及各種實(shí)驗(yàn)室，各種貴重儀器設(shè)備，且人員密集，流動(dòng)性大，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。提高師生員工消防安全責(zé)任意識(shí)是高校的消防工作重點(diǎn)，要在實(shí)驗(yàn)室、電教中心、計(jì)算機(jī)中心、圖書(shū)館、學(xué)生公寓、大禮堂等在重點(diǎn)部位和主要點(diǎn)，確保墻壁消火栓的使用。在各教學(xué)樓、宿舍樓還要定點(diǎn)定數(shù)配備滅火器。針對(duì)樓宇內(nèi)的紅外和煙感探頭，定期加強(qiáng)檢查，做好維修和防護(hù)工作。疏散通道、安全出口是否被堵塞，是否按照國(guó)家要求設(shè)置固定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，防火卷簾、排煙設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)廣播、聲光報(bào)警裝置等是否處于正常狀態(tài)。此外，即使發(fā)現(xiàn)事故隱患并采取整改措施也是很重要的防范手段。如對(duì)易燃易爆品的檢查等。堅(jiān)持消防工作以防為主指導(dǎo)思想，經(jīng)常對(duì)原有的消防設(shè)施的維修保養(yǎng)，使之經(jīng)常保持完好狀況。提高新建、改建工程的消防品位，加強(qiáng)同基建部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)的聯(lián)系，做到建前有審核，竣工有驗(yàn)收，把好消防標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

4 加強(qiáng)大學(xué)生安全教育

從大學(xué)生自身成長(zhǎng)的角度出發(fā)，大學(xué)時(shí)期是人生發(fā)展的高峰期，大學(xué)期間也是提高安全教育水平的最佳時(shí)期。以大學(xué)生在校期間以及步入社會(huì)面臨的安全問(wèn)題為主要內(nèi)容，以涉及大學(xué)生的安全問(wèn)題為典型案例，采取不同形式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行實(shí)用法律知識(shí)、安全防范知識(shí)、學(xué)校安全管理制度和心理健康知識(shí)等教育，使大學(xué)生系統(tǒng)地掌握安全知識(shí)，增強(qiáng)自我防范能力和抵御違法犯罪能力。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，要求教育體制必須由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變。安全知識(shí)和防范技能是大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的組成部分，安全意識(shí)和安全責(zé)任是大學(xué)生人文素養(yǎng)的重要內(nèi)容，安全觀也是大學(xué)生綜合素質(zhì)必不可缺的重要內(nèi)容之一。從“全面發(fā)展”的教育理念上講，缺少安全知識(shí)，不具備安全意識(shí)、技能、素質(zhì)和安全責(zé)任的人不能稱(chēng)其為“全人”。

安全教育一方面使學(xué)生要自我約束，遵紀(jì)守法，另一方面，其學(xué)習(xí)和生活要有必要的外部條件和穩(wěn)定的治安秩序作保障，既是素質(zhì)教育的體現(xiàn)，也是學(xué)生全面發(fā)展的根本要求。創(chuàng)建平安校園是當(dāng)前高校的普遍要求和目標(biāo)，而平安校園建設(shè)離不開(kāi)校園主體，大學(xué)生是學(xué)校主體構(gòu)成的重要組成部分，大學(xué)生安全意識(shí)的強(qiáng)弱、防范能力的高低、安全法律知識(shí)的多少、安全責(zé)任素質(zhì)的優(yōu)劣等直接影響校園治安和秩序，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，也是創(chuàng)建平安校園的需要。以增強(qiáng)大學(xué)生的防范意識(shí)為重點(diǎn)，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，發(fā)揮預(yù)警提示功能"以入學(xué)新生為教育重點(diǎn)，確保弱勢(shì)人群安全。普及安全知識(shí)、增加學(xué)生的安全意識(shí)和法制觀念，提高自我防范能力。以防盜、防詐騙為教育重點(diǎn)，確保財(cái)產(chǎn)安全。教育學(xué)生妥善保管好貴重物品，如：電腦、手機(jī)、現(xiàn)金、銀行卡等。既要防止外來(lái)人員入室盜竊，又要防止內(nèi)部人員伺機(jī)作案，教育學(xué)生提高辨別是非的能力，不要因貪圖小便宜而被詐騙。以重大活動(dòng)中的安全防

范為教育重點(diǎn)，確?；顒?dòng)安全。以防火、防事故為教育重點(diǎn)，確保人身安全。要以防火為主要內(nèi)容，教育學(xué)生自覺(jué)保護(hù)樓內(nèi)的所有消防設(shè)施，教育學(xué)生不違章使用電器，教育學(xué)生在遇到火災(zāi)事故時(shí)如何逃生自救。加強(qiáng)校園交通安全宣傳，通過(guò)請(qǐng)公安交通警察講課、觀看事故錄像、學(xué)習(xí)交通法規(guī)、編發(fā)駕車(chē)安全常識(shí)手冊(cè)發(fā)給司機(jī)、編輯宣傳板報(bào)、懸掛宣傳警示標(biāo)語(yǔ)等形式加大宣傳力度，提升駕駛員和廣大師生員工安全意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]陸芬芳，高校校園安全管理的問(wèn)題及對(duì)策研究[D]華東理工大學(xué)，2013-04-25.

[2]姜曉麗；高岳侖，構(gòu)建高校校園安全管理機(jī)制的思考[J]高教論壇，2009-10-20.