西向開放戰(zhàn)略下新疆與中亞經(jīng)貿(mào)國(guó)際大通道建設(shè)與戰(zhàn)略實(shí)施

■ 程中海 石河子大學(xué)

中國(guó)參與國(guó)際分工的廣度和深度不斷拓展，沿海沿邊沿疆地區(qū)對(duì)外交流與合作也逐步深化。向西開放既是貫徹改革開放基本國(guó)策、振興西北經(jīng)濟(jì)的需要，更是發(fā)展經(jīng)貿(mào)多元化、拓展中國(guó)向西北開放領(lǐng)域的大趨勢(shì)。新疆地處歐亞大陸中心地帶，是我國(guó)向西開放的重要門戶，也是目前我國(guó)戰(zhàn)略資源重要儲(chǔ)備區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。因此，充分發(fā)揮新疆面向中亞的國(guó)際大通道作用，重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和政治安全的影響意義深遠(yuǎn)。

三要能推進(jìn)學(xué)術(shù)。中層管理干部，實(shí)際上就是學(xué)校工作的直接推進(jìn)者。高校的管理，更多的是一種知識(shí)管理、創(chuàng)新管理。在這種情況下，我們更多的是要“理” ?！肮堋焙汀袄怼笔遣灰粯拥模退秸咦⒅亍肮堋?，高水平者注重“理”[6]?！袄怼本褪且⒑玫闹贫拳h(huán)境，依此推進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展，推進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。我校黨委和行政，近幾年來特別重視制度環(huán)境的創(chuàng)新和對(duì)中層管理者能力水平的優(yōu)化和提高，經(jīng)常邀請(qǐng)高層次的專家、學(xué)者來校給中層以上干部講管理、講創(chuàng)新，以此開拓我們“理”的水平。

一、國(guó)內(nèi)主要國(guó)際大通道建設(shè)概述

（一）云南與東南亞、南亞的中緬印國(guó)際大通道建設(shè)

云南毗鄰東南亞、南亞，與越南、老撾、緬甸三國(guó)接壤，占全國(guó)陸上邊界的五分之一，是我國(guó)面向東南亞、南亞開放和溝通印度洋、太平洋，連接中國(guó)、東南亞和南亞三大市場(chǎng)陸上最便捷的通道。近年來，云南進(jìn)一步把“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”作為發(fā)展云南經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，加快與東南亞、南亞等周邊發(fā)展中國(guó)家的緊密交流合作，加快對(duì)外交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使云南成為中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞的大通道，繼續(xù)利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮橋頭堡作用?！对颇鲜?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出云南要抓住西部大開發(fā)的重大機(jī)遇，依托優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)云南連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

具體建設(shè)方案為：加快完善“八出省、四出境”鐵路和公路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)昆明-大理-保山-騰沖通道；建設(shè)中國(guó)與緬甸、印度國(guó)際經(jīng)貿(mào)走廊；加快中緬輸油管道建設(shè)，主要修建中緬石油管道并在云南建設(shè)石油煉化基地，以中緬油氣合作為突破口，全面推進(jìn)與緬甸等東盟國(guó)家的能源合作，共同開拓東南亞國(guó)家石化產(chǎn)品市場(chǎng)?？傮w目標(biāo)是：連接“三亞”(東亞、東南亞和南亞)，溝通“兩洋”(太平洋和印度洋)。加快形成北京、成都至昆明(聯(lián)系環(huán)北海)；二連浩特、重慶至昆明；上海、貴陽至昆明(聯(lián)系長(zhǎng)三角)；廣州、南寧至昆明，以及昆明至越南、至老撾、至泰國(guó)、至緬甸、至南亞方向的方便快捷的交通運(yùn)輸體系。云南與東南亞、南亞連接的中緬印國(guó)際大通道的建設(shè)，將延伸和加強(qiáng)云南與東亞、南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，為中國(guó)尋找到另一便捷安全的出海通道。

（二）廣西出海出邊國(guó)際大通道建設(shè)

廣西具有沿海、沿邊、沿江的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)西南地區(qū)最便捷的出海通道之一，也是我國(guó)對(duì)東盟開放的前沿和連接橋梁。2007年廣西制定了《廣西出海出邊國(guó)際大通道建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，規(guī)劃中分析了廣西出海出邊國(guó)際大通道建設(shè)的現(xiàn)狀、問題、背景、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)、項(xiàng)目安排和實(shí)施措施。《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出把廣西建設(shè)成為連接多區(qū)域的國(guó)際大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)，加快構(gòu)建西南出海通道和國(guó)際樞紐的長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署。

開展與中亞國(guó)家的通關(guān)便利化合作，提升與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作貨物運(yùn)輸便利化水平，降低大通道物流成本。落實(shí)與完善雙邊或多邊政府為主導(dǎo)《中、哈、吉、巴政府過境運(yùn)輸協(xié)定》、《關(guān)于建立國(guó)際公路過境運(yùn)輸行車許可證制度的協(xié)議》、《中、吉、烏國(guó)家汽車運(yùn)輸總公司關(guān)于建立國(guó)際汽車運(yùn)輸行車許可證制度的協(xié)議》、《上海合作組織國(guó)際道路運(yùn)輸便利化多邊協(xié)定》草案、《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸線路方案》等多邊協(xié)議，進(jìn)一步推進(jìn)雙邊或多邊談判，減少貨物運(yùn)輸壁壘，簡(jiǎn)化國(guó)家間過境運(yùn)輸手續(xù)，協(xié)商貨物運(yùn)輸?shù)脑S可證份數(shù)、線路、允許的車輛載重、尺寸范圍以及運(yùn)輸監(jiān)管等具體細(xì)節(jié)。

第一，腰部過伸時(shí)L4/L5棘突間隙痛主要與棘突吻合有關(guān)。腰部過伸時(shí)L4右下關(guān)節(jié)突撞擊L5峽部，峽部裂隙增大，杵狀棘突末端連同浮動(dòng)半椎板向后移位，加之骶棘肌放松，杵狀棘突更易后移而非向前；L4，5棘突靠近先行碰撞，限制了L4右下關(guān)節(jié)突進(jìn)一步撞擊L5峽部，致峽部痛不如彎腰時(shí)劇烈。L4，5相鄰棘突T1及T2加權(quán)像不規(guī)則高信號(hào)提示骨挫傷，為腰椎過伸時(shí)L4與L5棘突撞擊引起；L4/L5椎間盤退行性變與棘突吻合導(dǎo)致的力學(xué)異常有關(guān)。

新疆與中亞能源資源大通道戰(zhàn)略主要指“空中走電、地上走煤、地下走油氣”的立體能源資源國(guó)際大通道的建設(shè)與完善。結(jié)合中亞國(guó)家能源資源優(yōu)勢(shì)，落實(shí)能源資源輸送協(xié)議，完善并擴(kuò)建中國(guó)-中亞能源資源跨國(guó)原油輸送通道（A、B、C線），包括中國(guó) -哈薩克斯坦原油天然氣管道、中國(guó)-土庫曼斯坦天然氣輸送管道、中國(guó)-烏茲別克斯坦天然氣輸送管道；加快建設(shè)喀什-瓜達(dá)爾港（巴基斯坦）-霍爾木茲海峽-迪拜（阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)）的中巴能源資源鐵路運(yùn)輸通道；加強(qiáng)與阿富汗、阿塞拜疆等國(guó)家的能源資源合作，擴(kuò)建新疆（塔什庫爾干塔吉克自治縣）—阿富汗的“瓦罕走廊”的口岸與通道建設(shè)，形成阿富汗能源資源向中國(guó)的出口通道。

二、向西開放戰(zhàn)略下新疆與中亞經(jīng)貿(mào)國(guó)際大通道構(gòu)建基礎(chǔ)

（一）新疆與中亞區(qū)域國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流與合作日益緊密，規(guī)模不斷擴(kuò)大

中國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，新疆對(duì)外開放領(lǐng)域不斷拓展，已經(jīng)成為我國(guó)向西開放的前沿和重要的貿(mào)易通道。2001-2012年，新疆對(duì)外貿(mào)易總額從17.7億美元增加到251.7億美元，年均增長(zhǎng)率為27.3%。在貿(mào)易地理方向方面，中亞五國(guó)是新疆對(duì)外貿(mào)易的主要貿(mào)易伙伴，占新疆2011年進(jìn)出口貿(mào)易總額的74.42%。隨著上海合作組織框架下新疆參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的加快以及新疆與中亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步密切，新疆國(guó)際大通道在中國(guó)與中亞、西亞通向歐洲的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系中將發(fā)揮越來越重要的作用。

（二）新疆綜合交通體系的雛形已經(jīng)逐步形成

經(jīng)過60余年的發(fā)展，新疆與其它省份的陸路通道建設(shè)發(fā)展迅速，無論在公路還是鐵路的營(yíng)運(yùn)歷程還是公路的長(zhǎng)度均增速明顯。目前，新疆共有行政等級(jí)公路20953條，總里程達(dá)15.5萬公里，鐵路營(yíng)運(yùn)里程已突破4400公里，連通了全國(guó)和全區(qū)主要城市與經(jīng)濟(jì)區(qū)域?！笆濉逼陂g，新疆鐵路建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)1500億至2000億元，將加快新疆連通內(nèi)地、新疆與周邊國(guó)家以及新疆區(qū)內(nèi)的鐵路物流運(yùn)輸大通道建設(shè)。

我國(guó)許多企業(yè)在實(shí)施資金管理制度的過程中，存在管理人員嚴(yán)重缺乏資金管理意識(shí)的情況?，F(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)針對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的分配，都是指定財(cái)務(wù)人員直接進(jìn)行資金管理，且將管理控制作為資金管理的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)重缺乏對(duì)細(xì)節(jié)方面的考慮，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)資金管理效率無法得到有效提高。由此，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)資金的細(xì)節(jié)管理，并強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員自身的責(zé)任意識(shí)。

（三）西向開放邊境口岸通道建設(shè)日趨合理

基于新疆的地緣優(yōu)勢(shì)與中亞區(qū)域國(guó)家的經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，依托亞歐大陸橋以及多邊開放口岸，實(shí)施物流大通道戰(zhàn)略。建設(shè)貫通新疆-哈薩克斯坦-俄羅斯-歐洲、新疆-哈薩克斯坦-里海-歐洲、新疆-中亞-伊朗-土耳其-歐洲、中國(guó)（喀什）-吐爾尕特山口-賈拉爾拉巴德－卡拉蘇－－安集延（烏茲別克斯坦）的公路運(yùn)輸通道；改造奧什—古里察—薩雷塔什—伊爾克什坦口岸的公路，盡快啟動(dòng)中國(guó)-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦鐵路鐵路運(yùn)輸通道全線建設(shè)；加強(qiáng)新疆境內(nèi)喀什-吐爾尕特山口的鐵路建設(shè)，逐步解決中國(guó)與中亞國(guó)家運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，落實(shí)2012年中國(guó)路橋公司與吉爾吉斯斯坦交通通訊部簽署的合作備忘錄，以進(jìn)一步拓寬新亞歐大陸橋的運(yùn)輸范圍，提高物流運(yùn)輸效率發(fā)揮“喀什”中國(guó)“西大門”的戰(zhàn)略地位作用，建設(shè)向西經(jīng)喀什-中亞-伊朗-土耳其-歐洲的物流通道、向南建設(shè)經(jīng)喀什-巴基斯坦（白沙瓦和卡拉奇）-阿拉伯海-中東-歐洲的物流通道、或經(jīng)巴基斯坦到伊朗再至中東及歐洲的物流通道，把喀什打造成中國(guó)陸路最大能源進(jìn)口鐵路樞紐和中亞礦產(chǎn)資源輸入的重要通道節(jié)點(diǎn)。完善霍爾果斯口岸-阿拉木圖（哈薩克斯坦）-烏茲別克斯坦-塔吉克斯坦-俄羅斯-歐洲的公路通道建設(shè)，加快“中國(guó)新疆伊寧-哈薩克斯坦阿拉木圖-俄羅斯莫斯科-歐盟”綠色國(guó)際大通道的建設(shè)并設(shè)計(jì)更多的汽運(yùn)、鐵運(yùn)物流快速通道。

秘色瓷文化品牌的宣傳打造過程中，必須要做好科普宣傳工作。而在科普宣傳中，博物館所發(fā)揮的作用也是不容忽視的。眾多的古老秘色瓷在被考古挖掘以后都被送到了博物館中進(jìn)行陳列展示。博物館是秘色瓷文化宣傳的重要陣地，其可以很好地向大眾進(jìn)行秘色瓷文化歷史展示，讓更多人可以有機(jī)會(huì)去了解密色瓷文化。新時(shí)代背景下，博物館在進(jìn)行秘色瓷文化展示的過程中，也應(yīng)該要積極利用一些現(xiàn)代化的手段，讓展示變得更加生動(dòng)、活潑。將現(xiàn)代化技術(shù)與秘色瓷特征有效的結(jié)合，可以讓秘色瓷更好地被人們所了解，起到秘色瓷文化科普宣傳的作用。

（四）航空通道建設(shè)步伐加快

目前新疆航空事業(yè)發(fā)展正迎來歷史性的機(jī)遇，民用航空發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)之一，機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度不斷加大。疆內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，續(xù)建喀納斯機(jī)場(chǎng)，遷建庫車、石河子、吐魯番機(jī)場(chǎng)，改造復(fù)航哈密機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建喀什、伊寧、阿克蘇、阿勒泰、庫爾勒等機(jī)場(chǎng)。民航總局支持各航空公司開通經(jīng)烏魯木齊至中亞、西亞及歐洲航線，以及開通經(jīng)烏魯木齊至疆內(nèi)各支線機(jī)場(chǎng)的航班，目前已初步形成樞紐輻射式的航線網(wǎng)絡(luò)（航線153條，通航里程超16萬公里），成為國(guó)內(nèi)擁有機(jī)場(chǎng)最多、航線最多的省區(qū)。

（五）與中西部省份聯(lián)系的陸路通道建設(shè)不斷取得進(jìn)展

經(jīng)過60年來的發(fā)展，新疆國(guó)際大通道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大成效，新疆與周邊國(guó)家已開通國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路一百余條，以首府烏魯木齊為中心，以亞歐大陸橋?yàn)榧~帶，以沿邊口岸的建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，由鐵路、公路、航空、管道組成，通往中亞和西亞各國(guó)、周邊省份的國(guó)際大通道總體框架正在逐步形成。

小學(xué)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣養(yǎng)成正確學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要時(shí)期，教師要著重的抓住這一黃金時(shí)期，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度及性格特點(diǎn)設(shè)置教學(xué)活動(dòng)，大膽創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生思維能力，釋放學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)潛能，把學(xué)生塑造成高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

活著，就有反常的日子。碰上這樣的日子，你會(huì)感覺從早晨開始所有的事情全反了。整整一天，一輩子都不可能發(fā)生的事情卻仿佛等待已久似的，一件件找上門來。對(duì)我來說，今天就是這樣。

三、新疆與中亞經(jīng)貿(mào)國(guó)際大通道戰(zhàn)略實(shí)施

（一）能源資源大通道戰(zhàn)略的實(shí)施

總體而言，云南、廣西國(guó)際大通道的建設(shè)，為發(fā)揮地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)開放合作能力提供重要的支撐和保障，其建設(shè)的思路和措施為新疆建設(shè)向西開放條件下的經(jīng)貿(mào)國(guó)際大通道提供了借鑒。

表1 2000-2012年新疆主要年份運(yùn)輸線路長(zhǎng)度表 單位：公里

逐步改善中國(guó)與中亞石油出口國(guó)家的關(guān)系，爭(zhēng)取簽訂政府間的長(zhǎng)期能源資源合作與貿(mào)易協(xié)議。通過政策和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)在中亞-俄羅斯、中東-中非等地區(qū)建設(shè)境外能源資源生產(chǎn)基地的同時(shí)，取消部分貿(mào)易管制政策。援建或BOT建設(shè)吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、巴基斯坦等國(guó)的國(guó)內(nèi)公路與鐵路，為貫通多邊或雙邊能源資源通道創(chuàng)造條件。

發(fā)揮阿拉山口口岸的“鐵路、公路、航空、管道”四位一體的國(guó)家進(jìn)口能源資源大通道的作用，保證阿拉山口—哈薩克斯坦阿克斗卡鐵路的正常運(yùn)營(yíng)，貫通蘭新鐵路紅柳河—阿拉山口—哈薩克斯坦鐵路通道和阿拉山口-哈薩克斯坦(阿塔蘇)-烏茲別克斯坦-土庫曼斯坦的原油和天然氣管道運(yùn)輸通道，擴(kuò)建口岸鐵路站場(chǎng)，合理規(guī)劃站場(chǎng)布局，增強(qiáng)口岸換裝能力和過貨能力。

（二）物流大通道戰(zhàn)略的實(shí)施

近年來，隨著新疆對(duì)外開放的深入，新疆邊境口岸通道建設(shè)速度加快，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步健全。目前，新疆17個(gè)一類口岸中已正式開通使用的有15個(gè)，口岸客流和物流的通貨量增加迅速。2012年共完成國(guó)際道路旅客運(yùn)輸量63.44萬人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量20344.68萬人公里，分別較2011年增長(zhǎng)10.05%和156.66%；國(guó)際道路貨物運(yùn)輸量359.29萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量119734.59萬噸公里，分別較2011年增長(zhǎng)30.04%和78.08%。

發(fā)展“一站式服務(wù)”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，完善沿邊口岸與開發(fā)區(qū)的物流園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建以烏魯木齊為中心，以環(huán)繞塔里木盆地與準(zhǔn)格爾盆地的核心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的溝通天山、東聯(lián)內(nèi)地、西出中亞的物流區(qū)域基地，打造集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、流通加工、配送等功能一體化的現(xiàn)代物流基地或物流中心，形成物流專業(yè)化分工的區(qū)內(nèi)物流、國(guó)內(nèi)物流和國(guó)際物流互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。

主要建設(shè)方案為：一是加快水運(yùn)通道建設(shè)，基本建成功能完善、分工合理的現(xiàn)代沿海港口群。二是加大公路通道和公水通道建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)高速公路連接各市、連通周邊省和出海、出邊、出國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)，形成東部沿海省區(qū)“西進(jìn)”和云南、貴州、四川、重慶等西南省市“東進(jìn)”的高速公路網(wǎng)；2012年已與周邊國(guó)家、鄰省建成14條高速公路進(jìn)行對(duì)接，通往北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的出海高速公路得以貫通，并建成較完善的公路出海通道。三是建成面向東盟的國(guó)際門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，形成國(guó)家重要的旅游樞紐機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)連接國(guó)內(nèi)主要城市和東盟、日韓、歐美等國(guó)家重要城市的廣覆蓋、大密度航空網(wǎng)絡(luò)。四是進(jìn)行湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程、新建滇桂鐵路工程，使廣西作為聯(lián)系東部與西部、中國(guó)和東盟的交通樞紐地位也將進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）旅游服務(wù)貿(mào)易大通道戰(zhàn)略的實(shí)施

旅游服務(wù)貿(mào)易大通道戰(zhàn)略是指發(fā)揮新疆聯(lián)接中亞與歐洲的樞紐作用，建設(shè)新疆與中亞旅游服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)廊，利用“公路、鐵路和航空”綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建聯(lián)接歐洲和國(guó)內(nèi)旅游的最經(jīng)濟(jì)最便捷的國(guó)際旅游大通道。爭(zhēng)取全方位開通與中亞周邊國(guó)家和內(nèi)地大中城市的航班、列車，縮減旅游運(yùn)輸時(shí)間，提高運(yùn)輸效率，開發(fā)新疆-中亞-歐洲國(guó)家的旅游專列和航班，發(fā)展高等級(jí)公路和主要旅游城市與重點(diǎn)景區(qū)間的快速旅游專用通道。合理安排重點(diǎn)景區(qū)與中心城市旅游運(yùn)輸線路，開通特定時(shí)間、特定路線的旅游班車。貫徹落實(shí)《新疆國(guó)際道路旅客運(yùn)輸服務(wù)示范工程行動(dòng)計(jì)劃》、《新疆國(guó)際道路旅客運(yùn)輸服務(wù)示范工程試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《“絲路使者”國(guó)際道路旅客運(yùn)輸精品線路運(yùn)營(yíng)及服務(wù)規(guī)范（試行）》和《“絲路使者”國(guó)際道路旅客運(yùn)輸精品線路駕乘人員服務(wù)工作規(guī)范（試行）》等指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，積極組織相關(guān)試點(diǎn)企業(yè)、汽車客運(yùn)站開展先期試點(diǎn)工作，提升國(guó)際客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量水平。爭(zhēng)取旅游落地簽證政策，落實(shí)中國(guó)與中亞各國(guó)簽訂的自然人流動(dòng)協(xié)議，簡(jiǎn)化自然人流動(dòng)手續(xù)，提升旅游貿(mào)易便利化水平。

完善疆內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品旅游路線，塑造旅游品牌，暢通旅游通道。繼續(xù)建設(shè)烏魯木齊、喀什兩個(gè)國(guó)際旅游集散中心，完善邊境口岸的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“一日免簽”入境政策，開發(fā)具有地域特色和民族特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，全力打造國(guó)際道路旅客運(yùn)輸?shù)摹敖z路陽光”、“絲綢使者”旅游品牌，帶動(dòng)沿線景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，形成重點(diǎn)突出、特色鮮明的旅游通道。

（四）文化貿(mào)易大通道戰(zhàn)略的實(shí)施

文化貿(mào)易大通道戰(zhàn)略是指?jìng)鞒兄衼單拿髋c文化，發(fā)展新疆與中亞國(guó)家的文化貿(mào)易，形成文化認(rèn)同的文化貿(mào)易交流大通道，主要包括圖書版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目貿(mào)易、演出貿(mào)易和手工藝品等文化產(chǎn)品與服務(wù)的輸出與輸入。加強(qiáng)新疆面向中亞口岸的文化事業(yè)建設(shè)，將口岸作為文化輸出與輸入的重要窗口，帶動(dòng)阿拉山口、霍爾果斯等邊境口岸的文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與中亞國(guó)家磋商服務(wù)貿(mào)易相關(guān)協(xié)議，消除或減少雙邊文化產(chǎn)業(yè)投資或輸入輸出的壁壘，逐步開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，為形成文化貿(mào)易通道創(chuàng)造條件。

根據(jù)新疆與中亞區(qū)域具有文化趨同性的特點(diǎn)和“古絲綢之路”的傳統(tǒng)，挖掘絲路文化，發(fā)展影視傳媒、新聞出版、文化演藝、文化會(huì)展、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》（2011-2012年度），加大對(duì)新疆文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，扶持新疆部分規(guī)模較小但特色鮮明的文化出口企業(yè)，擴(kuò)大文化貿(mào)易規(guī)模和實(shí)現(xiàn)文化貿(mào)易多元化，支持鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)文化貿(mào)易企業(yè)開拓中亞市場(chǎng)，通過“內(nèi)引外聯(lián)”，形成以新疆為紐帶的中亞文化貿(mào)易通道。

根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家文化貿(mào)易環(huán)境與政策，利用“中國(guó)-亞歐博覽會(huì)”等會(huì)展業(yè)的影響力，通過政策和資金支持和田地區(qū)、喀什地區(qū)的民族手工藝品制作工藝的傳承與發(fā)展，帶動(dòng)民族手工藝品產(chǎn)業(yè)的集群化和高級(jí)化，進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)的文化貿(mào)易，實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，開拓新的文化貿(mào)易市場(chǎng)。

以留學(xué)生教育、漢語推廣基地、互派教師為主要形式，以人才引進(jìn)、科研、社會(huì)服務(wù)為主要內(nèi)容，構(gòu)建與中亞國(guó)家的教育交流與合作機(jī)制，擴(kuò)大新疆與中亞國(guó)家教育交流合作的規(guī)模，設(shè)置雙邊教育交流合作促進(jìn)部門。加強(qiáng)與中亞國(guó)家的科學(xué)研究合作與學(xué)術(shù)交流，舉辦多種形式的學(xué)術(shù)會(huì)議，增進(jìn)各國(guó)之間科研和學(xué)術(shù)的相互了解，使新疆成為與中亞國(guó)家雙邊文化交流、教育學(xué)術(shù)交往的樞紐與橋梁。