沖突轉(zhuǎn)化理論及其對(duì)公共領(lǐng)域沖突的適用性*

常 健 張曉燕

（南開大學(xué)，天津 300071）

自20世紀(jì)90年代開始，沖突轉(zhuǎn)化理論（Theory of Conflict Transformation）逐漸嶄露頭角，逐漸取代了沖突化解理論的主導(dǎo)地位，成為沖突干預(yù)領(lǐng)域更為主流的理論。從1998年起，德國(guó)的博格霍夫建設(shè)性沖突管理研究中心（Berghof Research Center for Constructive conflict Management）在網(wǎng)站上開始發(fā)表有關(guān)沖突轉(zhuǎn)化的研究成果，并于2004年和2011年分別出版了 《博格霍夫沖突轉(zhuǎn)化手冊(cè)》（Berghof Handbook for Conflict Transformation），初步形成了較為系統(tǒng)的沖突轉(zhuǎn)化理論。①2000年，聯(lián)合國(guó)災(zāi)害管理培訓(xùn)項(xiàng)目（United Nations Disaster Management Training Programme）專門發(fā)布了約翰·加爾通（Johan Galtung）教授編寫的《以和平手段進(jìn)行沖突轉(zhuǎn)化》的培訓(xùn)手冊(cè)，使沖突轉(zhuǎn)化成為聯(lián)合國(guó)在消除戰(zhàn)爭(zhēng)沖突、維護(hù)世界和平工作中重要模式。②在英國(guó)注冊(cè)的名為“轉(zhuǎn)化沖突”（TransConflict）的組織發(fā)起建立了“沖突轉(zhuǎn)化全球聯(lián)盟”（Global Coalition for Conflict Transformation），使全球致力于沖突轉(zhuǎn)化的社會(huì)組織有了共同交流的平臺(tái)。③這一系列努力使沖突轉(zhuǎn)化的理論和方法受到了學(xué)術(shù)界、政府和社會(huì)組織的共同高度關(guān)注。

一、公共領(lǐng)域的沖突化解與沖突轉(zhuǎn)化

沖突轉(zhuǎn)化（conflict transformation）的最簡(jiǎn)單解釋是：將沖突轉(zhuǎn)化為和平結(jié)局的過程。④1982年成立的專門從事沖突轉(zhuǎn)化工作的組織“尋找共同基礎(chǔ)”（Search for Common Ground）將自己所做的沖突轉(zhuǎn)化工作描述為“致力于轉(zhuǎn)變世界應(yīng)對(duì)沖突的方式——擺脫敵對(duì)的方式，走向合作解決問題的方式。我們采用多層次的路徑，利用媒體倡導(dǎo)，與當(dāng)?shù)卣凸裆鐣?huì)中的合作伙伴一起工作，尋找適合當(dāng)?shù)匚幕氖侄蝸碓鰪?qiáng)社會(huì)以建設(shè)性方式應(yīng)對(duì)沖突的能力：理解差異，共同行動(dòng)”。⑤

“沖突轉(zhuǎn)化”概念的提出，主要是針對(duì)“沖突化解”（conflict resolution）的理論與方法。所謂“沖突轉(zhuǎn)化”，根據(jù)阿列克斯·奧斯丁（Alex Austin）、瑪?shù)倌取べM(fèi)舍爾（Martina Fischer）和諾伯特·羅伯斯（Norbert Ropers）的解釋，是指為應(yīng)對(duì)并旨在克服沖突深層原因而采取的短期和中期的行動(dòng)，這些深層原因包括沖突的結(jié)構(gòu)、行為和態(tài)度方面。這一過程更多的聚焦于沖突各方的關(guān)系而不是特定結(jié)果的內(nèi)容。“沖突化解”概念的提出，在某種程度上是為了克服“沖突處置”（conflict settlement）的局限。沖突處置是指沖突各方達(dá)成一致，從而使他們能夠結(jié)束武裝沖突，但并不必然從根本上改變深層的沖突原因。它通常是結(jié)果導(dǎo)向的，并限于領(lǐng)導(dǎo)層的行為。⑥

在界定沖突轉(zhuǎn)化與沖突化解及其他沖突干預(yù)方式的關(guān)系方面，出現(xiàn)了對(duì)沖突轉(zhuǎn)化的廣義和狹義兩種解釋。

費(fèi)舍爾（Martina Fischer）和羅伯斯對(duì)沖突轉(zhuǎn)化進(jìn)行了廣義的解釋。根據(jù)他們2004年主編出版的《轉(zhuǎn)化種族政治沖突：伯格霍夫手冊(cè)》，相對(duì)于“沖突管理”、“沖突化解”、“沖突預(yù)防”、“和平建設(shè)”這些詞來說，“沖突轉(zhuǎn)化”（conflict transformation）被作為一個(gè)外延最廣的詞匯，它涵蓋了所有旨在促進(jìn)可持續(xù)和平和社會(huì)公正的影響群體間沖突的活動(dòng)，它包括預(yù)防危機(jī)的結(jié)構(gòu)和過程導(dǎo)向的各種努力，給各群體賦能和構(gòu)建社會(huì)共同體的各種戰(zhàn)略，沖突管理和沖突化解行動(dòng)，以及在戰(zhàn)后情境中的復(fù)原、重建和和解的努力。⑦

費(fèi)舍爾和羅伯斯認(rèn)為，沖突轉(zhuǎn)化使20世紀(jì)90年代廣受重視的“沖突預(yù)防”（conflict prevention）概念得到了新的提升。沖突預(yù)防主要出現(xiàn)在三個(gè)階段：（1）早期預(yù)防：它是為了預(yù)防出現(xiàn)暴力沖突的情況；（2）最后預(yù)防：它是要阻止現(xiàn)存暴力沖突的橫向和縱向的升級(jí)；（3）沖突后行動(dòng)：它是預(yù)防在停火和達(dá)成和平協(xié)議后再次爆發(fā)暴力沖突。沖突轉(zhuǎn)化雖然與沖突預(yù)防的關(guān)注點(diǎn)不同，卻將沖突預(yù)防作為前提條件包括在自身之中：這意味著應(yīng)當(dāng)使沖突各方能夠以建設(shè)性的方式處理沖突的原因，并形成消除或克服這些原因的戰(zhàn)略。沖突轉(zhuǎn)化是一個(gè)一般性的全面的概念，它指的是針對(duì)特定沖突的長(zhǎng)期根源旨在將負(fù)面的破壞性沖突轉(zhuǎn)化為正面的建設(shè)性沖突而改變沖突的各種特性和表現(xiàn)形式而采取的行動(dòng)。它強(qiáng)調(diào)沖突的結(jié)構(gòu)、行為和態(tài)度方面。它既指走向“公正和平”的過程，又指走向“公正和平”的結(jié)構(gòu)。⑧因此，它融合了過程的各種行動(dòng)，如沖突預(yù)防、沖突化解、沖突處置和沖突管理。⑨沖突轉(zhuǎn)化通過轉(zhuǎn)化關(guān)系結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化事項(xiàng)、轉(zhuǎn)化主體參與者結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化情境等途徑，提高民眾參與，為沖突化解提供條件。

與費(fèi)舍爾和羅伯斯對(duì)沖突轉(zhuǎn)化的廣義定義不同，休·米埃爾（Hugh Miall）對(duì)沖突管理作出了狹義的定義。他認(rèn)為，沖突轉(zhuǎn)化理論的提出是基于沖突性質(zhì)的某些重大變化：首先，大多數(shù)當(dāng)代的暴力沖突都是力量不均衡的，它表現(xiàn)為權(quán)力和地位的不平等；其次，許多當(dāng)代的沖突都是持續(xù)不絕的（protracted），不斷重復(fù)地使用暴力，因此不符合有關(guān)沖突階段的周期模型或鐘狀模型；第三，持續(xù)性沖突扭曲了其所在的社會(huì)和地區(qū)的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)氐臓?zhēng)斗、軍火貿(mào)易以及外來國(guó)家對(duì)政權(quán)或反叛者的支持，都會(huì)造成復(fù)雜的危機(jī)局面。正是這些情境的復(fù)雜性，彰顯出沖突化解理論的簡(jiǎn)單性，特別是沖突化解理論關(guān)于在雙方斗爭(zhēng)中達(dá)成共贏結(jié)果的核心主張難以適用。在這個(gè)意義上，他認(rèn)為沖突轉(zhuǎn)化理論已經(jīng)是一種與沖突管理理論和沖突化解理論相區(qū)別的獨(dú)特的沖突干預(yù)理論，但這種新理論還是沿用了沖突管理和沖突化解的許多熟悉概念，并依賴于有關(guān)沖突的理論傳統(tǒng)。因此，最好不要將其視為一種全新的路徑，而是將其視為對(duì)該領(lǐng)域的概念重構(gòu)，以便使其更好地適應(yīng)當(dāng)代的沖突。基于這種觀點(diǎn)，他對(duì)沖突管理理論、沖突化解理論和沖突轉(zhuǎn)化理論的不同主張進(jìn)行了具體的分析。⑩

根據(jù)米埃爾的分析，沖突管理理論將暴力沖突視為社會(huì)共同體內(nèi)部和之間的價(jià)值和利益差異不可避免的結(jié)果。暴力傾向產(chǎn)生于現(xiàn)存的制度和歷史關(guān)系以及現(xiàn)存的權(quán)力分配關(guān)系。這些沖突被認(rèn)為是無法解決的，最多只能加以管理和控制，在某些情況下可以達(dá)成一種歷史性妥協(xié)，使暴力被擱置，政黨的政治秩序得以恢復(fù)。沖突管理是一種適度干預(yù)以達(dá)成政治解決的藝術(shù)，它主要是由那些擁有權(quán)力和資源的有影響力的角色對(duì)沖突各方施加壓力以誘導(dǎo)他們平息沖突。它也是一種設(shè)計(jì)適當(dāng)體制的藝術(shù)，通過制度設(shè)計(jì)將不可避免的沖突引導(dǎo)入適當(dāng)?shù)那?。如布龍菲爾德（D.Bloomfield）和萊利（Ben Reilly）所指出的：“沖突管理是以積極、建設(shè)性的方式掌控差異和分歧。它主張的不是消除沖突的方法，而是提出管理沖突這一更現(xiàn)實(shí)的問題：如何以建設(shè)性的方式來應(yīng)對(duì)沖突，如何將對(duì)立各方共同帶入合作過程之中，如何設(shè)計(jì)一種實(shí)際可達(dá)成的合作體制來建設(shè)性地管理差異?！?

與此相對(duì)，沖突化解理論拒斥這種對(duì)于沖突的權(quán)力政治觀，即主張?jiān)谏鐓^(qū)和認(rèn)同沖突中人民的基本需求是無法妥協(xié)的。然而，它認(rèn)為，如果沖突各方能夠得到幫助去探索、分析、質(zhì)詢和重新解釋他們的立場(chǎng)和利益，就有可能超越?jīng)_突。因此，沖突化解強(qiáng)調(diào)由有技巧但無權(quán)力的第三方進(jìn)行干預(yù)，這種第三方以非官方的身份與沖突各方一起工作來促使新思維和新關(guān)系的產(chǎn)生。他們要努力探索沖突的實(shí)際根源，并找出各方在堅(jiān)持自己所確立的立場(chǎng)時(shí)可能忽視掉的創(chuàng)造性解決方案。沖突化解使各方得以從零和的、破壞性的沖突方式轉(zhuǎn)入正數(shù)和的建設(shè)性的結(jié)局。其目的是發(fā)展沖突化解的過程，其結(jié)局是爭(zhēng)執(zhí)各方都可以接受的，并對(duì)于化解沖突是有效的。?

與上兩種理論不同，沖突轉(zhuǎn)化理論主張，當(dāng)代沖突不只需要重新解釋立場(chǎng)和發(fā)現(xiàn)共贏解決方案。沖突各方及其關(guān)系的結(jié)構(gòu)可能被置于一種沖突關(guān)系的模式中，它超出了沖突的特定現(xiàn)場(chǎng)。因此，沖突轉(zhuǎn)化是一個(gè)轉(zhuǎn)變關(guān)系、利益和情境并且在必要時(shí)轉(zhuǎn)變那種使暴力沖突得以持續(xù)的社會(huì)體制的過程。建設(shè)性的沖突被視為改變的重要契機(jī)和催化劑。沖突各方的人員、受到影響的社會(huì)或地區(qū)的人員以及與人力物力相關(guān)的外在人員都可以在建設(shè)和平的長(zhǎng)期過程中發(fā)揮補(bǔ)充性的作用。這是一種更全面和涉及范圍更廣泛的路徑，它強(qiáng)調(diào)對(duì)沖突中的社會(huì)內(nèi)部各群體的支持，而不是外來者的中介。它認(rèn)識(shí)到?jīng)_突是通過一系列較小或較大的改變以及各個(gè)具體的步驟逐漸轉(zhuǎn)化的，通過這種方式，各種行動(dòng)者都可以承擔(dān)重要的角色。如萊德拉奇（J.P.Lederach）所指出的：“沖突轉(zhuǎn)化必須積極地展望、內(nèi)包、尊重和促進(jìn)給定場(chǎng)景中的人員和文化資源。這包括一套新的視角，通過這一視角，我們主要不是將沖突中的場(chǎng)景和人員視為‘問題’，將外來者視為‘答案’。相反，我們將轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)期目標(biāo)理解為在該場(chǎng)景內(nèi)的人員和資源的基礎(chǔ)上來實(shí)施和建立。”?

亞里山德拉·斯金納（Alexandria Skinner）也認(rèn)為，沖突化解與沖突轉(zhuǎn)化在態(tài)度和目標(biāo)上存在著重要的差別。沖突化解將沖突視為要解決的問題，就像一只討厭的蒼蠅。其目標(biāo)是要消除這種令人不快之物，不要再聽到蒼蠅嗡嗡叫。它只是尋求解決沖突，用任何方式來結(jié)束沖突所帶來的不愉快。而沖突轉(zhuǎn)化的目標(biāo)卻是提供一種機(jī)制，使沖突各方能夠一起來應(yīng)對(duì)他們共同的問題。它要將沖突轉(zhuǎn)化為一種機(jī)會(huì)，去修復(fù)、成長(zhǎng)、治愈和評(píng)估生命力。它并不將結(jié)束分歧作為最優(yōu)先的事項(xiàng)，而是尋求由內(nèi)至外地轉(zhuǎn)變我們對(duì)沖突的體驗(yàn)。沖突轉(zhuǎn)化的調(diào)解者將沖突視為機(jī)會(huì)，他試圖幫助沖突各方運(yùn)用由沖突帶來的不愉快來提出各種設(shè)計(jì)好的問題，探討不愉快的根源，并鼓勵(lì)各方用更高程度的理解力來回應(yīng)沖突。將沖突視為考察自身所處情境的機(jī)會(huì)，傾聽他人的需求，更切近地理解自己的需求，然后探尋是否有合適的路徑來合作尋找更好的回應(yīng)方式。根據(jù)沖突轉(zhuǎn)化理論，沖突是生命的自然組成部分。當(dāng)人們之間出現(xiàn)沖突時(shí)，那意味著生命中存在著改變、成長(zhǎng)和合作，這是一個(gè)滿足和回應(yīng)需求的過程。?

路易斯·克里斯伯格（Louis Kriesberg）認(rèn)為，盡管沖突轉(zhuǎn)化理論融合了沖突化解理論的一些核心理念，但它專注的是大規(guī)模、持續(xù)性和破壞性的沖突，聚焦在如何改變這些沖突使其可以在很大程度上以建設(shè)性的方式進(jìn)行。沖突轉(zhuǎn)化既指轉(zhuǎn)變到相對(duì)非破壞性行為的過程，又指沖突雙方轉(zhuǎn)變?yōu)榉歉?jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。在結(jié)構(gòu)上，沖突轉(zhuǎn)化過程不是單邊強(qiáng)加的，而是各方共同確定的；在行為上，它要從以暴力和其他強(qiáng)迫行為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?biāo)志著相互依賴的合作或交換行為主導(dǎo)。因此，沖突轉(zhuǎn)化的概念應(yīng)當(dāng)被置于比沖突管理和沖突化解理論更廣闊的語(yǔ)境下加以理解。沖突轉(zhuǎn)化聚焦于各種思想和行動(dòng)的價(jià)值，要改變沖突各方的情感和信念，促使他們相互接受甚至相互尊重，以便啟動(dòng)和持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)化過程。它強(qiáng)調(diào)在沖突轉(zhuǎn)化的努力過程中要具有長(zhǎng)期的視角，要對(duì)特定沖突中的對(duì)抗雙方進(jìn)行分析，在各種相互聯(lián)系的沖突中首先關(guān)注病灶沖突（focal conflict）。?

科杜拉·雷曼（Cordula Reimann）從行動(dòng)者和策略導(dǎo)向的角度對(duì)沖突干預(yù)的三種路徑進(jìn)行了區(qū)分，這三種路徑大體對(duì)應(yīng)著沖突處置、沖突化解和沖突轉(zhuǎn)化三種模式。（見表1）?

表1 沖突干預(yù)的三種不同路徑的行動(dòng)者和策略導(dǎo)向

“轉(zhuǎn)化沖突”組織所建立的“沖突轉(zhuǎn)化全球聯(lián)盟”確立了各成員組織所奉行的沖突轉(zhuǎn)化16條基本原則，它表達(dá)了該組織對(duì)沖突轉(zhuǎn)化的理解，其具體內(nèi)容如下：?

（1）沖突不應(yīng)當(dāng)被視為可以被化解或管理的孤立事件，而應(yīng)被視為社會(huì)正在進(jìn)行的進(jìn)化和發(fā)展過程的有機(jī)部分；

（2）沖突不應(yīng)當(dāng)只是被理解為一種本質(zhì)上是負(fù)面的和破壞性的現(xiàn)象，而應(yīng)被理解為一種如果予以建設(shè)性治理便會(huì)成為變革的正面的和建設(shè)性的力量；

（3）沖突轉(zhuǎn)化不是要僅僅尋求控制和管理沖突，而是要尋求轉(zhuǎn)化特定沖突的根源本身，或?qū)@種根源的感知；

（4）沖突轉(zhuǎn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的、逐漸的和復(fù)雜的過程，需要持續(xù)的共同努力和互動(dòng)；

（5）沖突轉(zhuǎn)化不只是一個(gè)路徑和一套技術(shù)，而是一種關(guān)于沖突本身和理解沖突的思想方式；

（6）沖突轉(zhuǎn)化特別適用于難以應(yīng)對(duì)的沖突，這種沖突的深層根源事項(xiàng)導(dǎo)致了持續(xù)的暴力；

（7）沖突轉(zhuǎn)化要隨著不斷變化的沖突性質(zhì)而加以調(diào)整，特別是在前暴力階段和后暴力階段，以及在升級(jí)周期的任何階段；

（8）沖突轉(zhuǎn)化永遠(yuǎn)是非暴力的過程，它與沖突的暴力表達(dá)形式是根本對(duì)立的；

（9）沖突轉(zhuǎn)化要針對(duì)一系列維度，包括微觀、中觀和宏觀的層次，地方的和全球的范圍；

（10）沖突轉(zhuǎn)化關(guān)注行動(dòng)者、情境、事項(xiàng)、規(guī)則和結(jié)構(gòu)這五種類型的轉(zhuǎn)化，聚焦于沖突的結(jié)構(gòu)、行為和態(tài)度方面；

（11）為了使沖突轉(zhuǎn)化得以發(fā)生，必須克服沖突各方之間的緊張狀態(tài)：首先，要確保所有的行動(dòng)者都認(rèn)識(shí)到他們各自的利益都不能靠訴諸暴力來實(shí)現(xiàn)；其次，要尋求在轉(zhuǎn)化的方面和轉(zhuǎn)化的方式上達(dá)成共識(shí)；

（12）沖突轉(zhuǎn)化強(qiáng)調(diào)人的維度，提醒沖突各方其需求的相容性，而不是強(qiáng)調(diào)其對(duì)抗的利益，拒絕單邊的決定和行動(dòng)，特別是那些體現(xiàn)沖突一方勝利的決定和行動(dòng)；

（13）沖突轉(zhuǎn)化并不訴諸一套預(yù)先確定的路徑和行動(dòng)，而是尊重和適應(yīng)給定場(chǎng)景的特殊性；

（14）沖突轉(zhuǎn)化的視野要超越可見的事項(xiàng)，提出創(chuàng)造性的解決方案，整合各種不同視角，形成各種行動(dòng)者的廣泛聯(lián)盟，其中也包括那些從這種考慮中被邊緣化的人；

（15）沖突轉(zhuǎn)化不可避免地要涉及一個(gè)中立的第三方，以便幫助行動(dòng)者改變他們對(duì)于他人的認(rèn)知和情感，并借此來幫助破除“我們”和“他們”的劃分；

（16）沖突轉(zhuǎn)化代表著一種雄心勃勃和高標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，它比那些現(xiàn)在流行的技術(shù)和路徑更適于應(yīng)對(duì)當(dāng)代那些不均衡的、復(fù)雜的和持續(xù)性的沖突。

二、沖突轉(zhuǎn)化的維度、過程、主體和策略

沖突轉(zhuǎn)化的研究者們從不同角度對(duì)沖突轉(zhuǎn)化的內(nèi)容進(jìn)行了研究，它們主要涉及沖突轉(zhuǎn)化的維度層次、過程階段、行動(dòng)者主體和策略方法四個(gè)方面。

1．沖突轉(zhuǎn)化的維度

什么是沖突轉(zhuǎn)化的對(duì)象？R·瓦伊里寧（R.Vayrynen）1991年提出了行動(dòng)者、事項(xiàng)、規(guī)則和結(jié)構(gòu)四個(gè)維度的轉(zhuǎn)化?，米埃爾在此基礎(chǔ)上提出了情境、結(jié)構(gòu)、行動(dòng)者、爭(zhēng)議事項(xiàng)和決策精英五個(gè)轉(zhuǎn)化維度，?“轉(zhuǎn)化沖突”組織則提出了行動(dòng)者、情境、事項(xiàng)、規(guī)則和結(jié)構(gòu)五個(gè)維度。?

（1）行動(dòng)者轉(zhuǎn)化（actor transformations）

行動(dòng)者轉(zhuǎn)化是指沖突各方部分的改變或新行動(dòng)者的出現(xiàn)。改變行動(dòng)者的目標(biāo)和他們追求這些目標(biāo)的路徑。其方式包括強(qiáng)化他們對(duì)各自行動(dòng)的原因和后果的理解，使他們決定改變他們的目標(biāo)或改變他們參與沖突的一般路徑。這包括決定尋求和平或啟動(dòng)和平進(jìn)程，也包括各方支持者情況的改變。這種改變?yōu)榫唧w的沖突轉(zhuǎn)化開辟了若干道路。一方領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部行動(dòng)者對(duì)組織立場(chǎng)的改變對(duì)和平進(jìn)程的作用通常會(huì)比外部行動(dòng)者的影響更加重要。

（2）爭(zhēng)議事項(xiàng)轉(zhuǎn)化（issue transformations）

爭(zhēng)議事項(xiàng)的轉(zhuǎn)化是指找到共同的基礎(chǔ)，這要求在沖突各方內(nèi)部的深刻政治改變。重新定義沖突所涉及的核心事項(xiàng)，重新確定、表述和解釋在這些爭(zhēng)議事項(xiàng)上關(guān)鍵行動(dòng)者所采取的立場(chǎng)，以便達(dá)成妥協(xié)或解決方案。

（3）規(guī)則轉(zhuǎn)化（rule transformations）

規(guī)則轉(zhuǎn)化改變的是各方互動(dòng)的規(guī)范。改變所有層次的決策規(guī)范和規(guī)則，以便確保能夠通過制度化的渠道建設(shè)性地處理沖突。

（4）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化（structure transformations）

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化是改變沖突的最重要方式。一種新的權(quán)力分配，相互依賴或孤立程度的提升都會(huì)在沖突各方之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)方面帶來變化。相互依賴或孤立，與各方的利益相結(jié)合，會(huì)創(chuàng)造出不同的沖突發(fā)展模式。例如，高度的相互依賴卻又相互對(duì)立的利益，是不穩(wěn)定的特征。利益的轉(zhuǎn)化可以被作為一種改善沖突結(jié)構(gòu)的方式：在培養(yǎng)各方相互依賴的情境中提升利益共同性的潛能。改變沖突賴以孕育和產(chǎn)生的關(guān)系結(jié)構(gòu)、權(quán)力分配結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以此來影響先前互不相容的行動(dòng)者、爭(zhēng)議事項(xiàng)和目標(biāo)之間互動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)。例如，不改變不平衡的競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系，就無法轉(zhuǎn)化由此產(chǎn)生的不均衡沖突。這種轉(zhuǎn)變只有當(dāng)逐漸發(fā)生時(shí)，才會(huì)得到內(nèi)部和外部行動(dòng)者始終的支持。

（5）情境轉(zhuǎn)化（context transformations）

通過改變沖突的情境，徹底改變沖突各方對(duì)沖突本身的感知和對(duì)沖突意義的理解，改變他們各自對(duì)彼此的關(guān)鍵行動(dòng)者的態(tài)度和理解。從而改變他們的動(dòng)機(jī)。例如，全球冷戰(zhàn)的結(jié)束就對(duì)各種地區(qū)沖突產(chǎn)生了這種深刻的影響。

（6）精英個(gè)人轉(zhuǎn)化（personal/elite transformations）

這主要涉及領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或在關(guān)鍵問題上具有決策權(quán)力的小團(tuán)體中的個(gè)人在誠(chéng)意和認(rèn)知上的改變。一些外部干預(yù)者會(huì)試圖接近這些領(lǐng)導(dǎo)者并直接促使其個(gè)人態(tài)度和認(rèn)知的變化。領(lǐng)導(dǎo)者的和解姿態(tài)所表達(dá)的個(gè)人變化會(huì)對(duì)和平進(jìn)程起到重要的作用。

米埃爾將沖突轉(zhuǎn)化的五個(gè)維度及其內(nèi)容概括為一個(gè)簡(jiǎn)表，如表2所示。

表2 沖突轉(zhuǎn)化的類型和內(nèi)容

2．沖突轉(zhuǎn)化的過程

克里斯伯格認(rèn)為，沖突轉(zhuǎn)化過程一般會(huì)經(jīng)歷四個(gè)階段：?

（1）探索階段

在這一階段，沖突各方自身內(nèi)部開始出現(xiàn)某種轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄冎g相互探索的舉措開啟了機(jī)會(huì)。隨著沖突的持續(xù)，某些事件會(huì)使人們對(duì)持續(xù)沖突是否明智產(chǎn)生疑問。沖突的成本在不斷上升，而成本的負(fù)擔(dān)在沖突各方內(nèi)部各個(gè)團(tuán)體之間的分擔(dān)比例是不一樣的，特別是在超大規(guī)模且具有高度差異性的沖突方，成本分擔(dān)不平衡的情況最有可能發(fā)生。這樣，在一些大群體和大組織中，一些分支派別經(jīng)常會(huì)表達(dá)它們對(duì)堅(jiān)持斗爭(zhēng)的異議，會(huì)討論不同行動(dòng)方案的可能性，包括各種使沖突降級(jí)的路徑，在此過程中，一些分支派別可能會(huì)倡導(dǎo)一種新的行動(dòng)路線。隨著最主要的奮斗目標(biāo)仍然無法實(shí)現(xiàn)，支持者中也會(huì)有一些成員從支持沖突升級(jí)或繼續(xù)進(jìn)行斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向支持使沖突降級(jí)的策略。在沖突轉(zhuǎn)化的早期階段，沖突一方的成員有可能開始探索是否可能接受某種更具包容性的立場(chǎng)。例如，一些和平倡導(dǎo)者會(huì)嘗試性地提出某種建議，試探對(duì)方是否會(huì)接受這種建議作為沖突解決方案的組成部分。這種初始的倡議經(jīng)常是間接提出的，言辭模棱兩可，一旦被拒絕很容易改口對(duì)其作出另一種解釋。這種謹(jǐn)慎是可以理解的，作出這種嘗試的領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)心如果被對(duì)方拒絕，其支持者就會(huì)將其視為幼稚和愚蠢的，對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)者也會(huì)將其視為示弱的信號(hào)并因此增加要價(jià)。因此，這種使沖突降級(jí)的試探經(jīng)常是由沖突各方中低級(jí)別或非官方的代表作出的，如果得到的回應(yīng)是不可接受的，他們所代表的各方就會(huì)斷然否認(rèn)這與他們有關(guān)。應(yīng)一方要求或主動(dòng)承擔(dān)中介調(diào)解的人員所進(jìn)行的干預(yù)，為這種試探提供了另一種渠道。如果他們不能發(fā)現(xiàn)足夠的共同基礎(chǔ)來開展進(jìn)一步的探索和談判，他們的試探很容易被拒絕。

（2）初期信號(hào)和行動(dòng)階段

在這一階段，沖突各方會(huì)作出某種姿態(tài)和其他舉動(dòng)，顯示雙方開始相互包容。嘗試性的試探有可能被視為陰謀而加以拒絕，或被認(rèn)為沒有代表另一方的權(quán)威代表的立場(chǎng)而被置之不理。為了使這種探索發(fā)生效果，就需要采取更明確的言辭和行動(dòng)。在這個(gè)階段通常會(huì)出現(xiàn)兩種策略：一種是由查爾斯·奧斯古德（Charles E.Osgood）提出的“緩和緊張局勢(shì)的漸次往復(fù)策略”（Graduated Reciprocation in Tension Reduction），它是由一方先宣布作出讓步，邀請(qǐng)回復(fù)，但即使對(duì)方?jīng)]有立即回復(fù)，它也會(huì)繼續(xù)采取進(jìn)一步的合作舉措，以此消除雙方的緊張關(guān)系和恐懼，使沖突得以降級(jí)。?另一種是羅伯特·?？巳麪柫_德（Robert Axelrod）提出的“針鋒相對(duì)”策略（tit-for-tat strategy），即如果一方首先提出和解的舉措，另一方就提出相應(yīng)的和解舉措；如果一方采取強(qiáng)迫的行動(dòng)，另一方也會(huì)采取相應(yīng)的強(qiáng)迫行動(dòng)。?除了公開的姿態(tài)和行動(dòng)之外，各方的高級(jí)別代表有時(shí)會(huì)舉行秘密會(huì)議。這經(jīng)常是采取更大步驟的相互包容的重大公開轉(zhuǎn)變的前奏，以確保這種轉(zhuǎn)變的出現(xiàn)以及后續(xù)步驟的跟隨。

（3）達(dá)成協(xié)議或理解階段

在這一階段，沖突各方建立起更多的聯(lián)系，提升相互理解和信任。經(jīng)過一個(gè)逐漸轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)化的過程，沖突各方之間的包容性不斷增長(zhǎng)，其標(biāo)志經(jīng)常是就某個(gè)具體爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議。明確的協(xié)議有助于解決某些爭(zhēng)議事項(xiàng)，促進(jìn)相互理解、承諾和信任，減少各方支持的恐懼和對(duì)抗。在這一過程中，采取某些建立信心的舉措（confidence-building measures）是非常重要的，它是通過協(xié)議的方式向沖突各方保證任何一方都不會(huì)采取針對(duì)對(duì)方的突然軍事行動(dòng)，或不會(huì)推行準(zhǔn)備采取這種行動(dòng)的政策。

（4）實(shí)施和制度化階段

在這一階段，要建立新的共同體制，強(qiáng)化相互依賴關(guān)系和利益整合關(guān)系。同時(shí)還要使達(dá)成的協(xié)議得到貫徹而不被違背。通過建立各方同意的監(jiān)督和證實(shí)程度，可以使協(xié)議得到遵守，并形成協(xié)議得到遵守的認(rèn)知。還可以建立雙方共同組織的使團(tuán)或其他機(jī)構(gòu)來審議有關(guān)如何解釋所達(dá)成的協(xié)議的爭(zhēng)議。建立一些具有自行持續(xù)性質(zhì)的條約和其他種類的協(xié)議，保證在維持所達(dá)成的協(xié)議的過程中促進(jìn)所給予的利益的實(shí)現(xiàn)，起碼要保證各方支持者中某些群體的利益。這在使先前敵對(duì)的戰(zhàn)士在戰(zhàn)斗結(jié)束后實(shí)現(xiàn)和解的過程具有特別重要的意義。中介調(diào)解者在維持協(xié)議方面具有關(guān)鍵性的作用。他們可以幫助監(jiān)督和協(xié)助協(xié)議的實(shí)施。

3．沖突轉(zhuǎn)化的行動(dòng)主體

米埃爾認(rèn)為，沖突轉(zhuǎn)化有以下幾種類型的行動(dòng)主體：國(guó)家和國(guó)際組織、發(fā)展與人道主義機(jī)構(gòu)、非政府組織、地方行動(dòng)者。?

（1）國(guó)家和國(guó)際組織

國(guó)家和國(guó)際組織是最有影響力的行動(dòng)者，因?yàn)樗鼈兊男袆?dòng)會(huì)對(duì)沖突各方產(chǎn)生最直接、最強(qiáng)有力的影響，它們干預(yù)的積極和消極結(jié)果全部都受到公眾的監(jiān)督。

（2）發(fā)展與人道主義機(jī)構(gòu)

他們一般把自己的角色定位為支持和鼓勵(lì)其他人的工作，而不是主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化沖突。大多數(shù)沖突轉(zhuǎn)化工作需要由非政府組織進(jìn)行。

（3）非政府組織

他們尋求深入理解沖突根源，與沖突方內(nèi)外的人們工作。他們尋求開放的對(duì)話空間，確定發(fā)展機(jī)會(huì)，并長(zhǎng)期從事和平建構(gòu)、關(guān)系建立和體制建立，致力于從根本上以建設(shè)性的方式將沖突化解。

（4）地方行動(dòng)者

他們有最大的責(zé)任和機(jī)會(huì)進(jìn)行沖突轉(zhuǎn)化，沖突更多的是發(fā)生在地方層面，所以地方行動(dòng)者負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化他們自己的沖突。

4．沖突轉(zhuǎn)化的策略方式

克里斯伯格認(rèn)為，沖突轉(zhuǎn)化采取的策略方式會(huì)因沖突轉(zhuǎn)化的不同階段而有所不同，所指向的層次有所不同，影響的方面有所不同，而且還要區(qū)分短期的策略和長(zhǎng)期的策略。他的分析可以被總結(jié)為一個(gè)簡(jiǎn)表，如表3所示。?

表3 沖突轉(zhuǎn)化采取的各種方式

三、沖突轉(zhuǎn)化模式的適用性分析

從以上分析可以看到，沖突轉(zhuǎn)化與沖突處置和沖突化解具有不同的著力點(diǎn)并采取不同的策略。那么這種理論所提出的干預(yù)范式是普遍適用于各種不同沖突，還是特別適合于某種特定類型的沖突。

首先，沖突轉(zhuǎn)化模式特別適用于公共領(lǐng)域出現(xiàn)的大規(guī)模、曠日持久和具有嚴(yán)重破壞性的沖突。大規(guī)模沖突說明它涉及相當(dāng)大群體的利益，這意味著沖突處置的方法無法直接奏效；沖突的持續(xù)不絕說明引發(fā)沖突的深層根源是難以化解的，這意味著沖突化解方法的運(yùn)用在這種情況下受到了嚴(yán)重的限制；沖突導(dǎo)致嚴(yán)重的破壞性后果說明沖突各方之間存在著嚴(yán)重的對(duì)抗關(guān)系，使得沖突的正面效應(yīng)受到抑制，而沖突的負(fù)面效應(yīng)卻充分展現(xiàn)出來，這意味著沖突管理方法的運(yùn)用受到了阻礙。在這種情況下，就需要對(duì)沖突的情境、結(jié)構(gòu)、規(guī)則、事項(xiàng)、行動(dòng)者和精英個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)化工作，消除沖突化解和沖突管理的障礙，使沖突處置能夠有效進(jìn)行。

專注于沖突轉(zhuǎn)化理論研究的德國(guó)博格霍夫建設(shè)性沖突管理研究中心多年來的研究主要是針對(duì)長(zhǎng)期持續(xù)的種族政治沖突。這種沖突有四個(gè)關(guān)鍵性特征：（1）它們是認(rèn)同群體（identity groups）之間的沖突，其中至少有一個(gè)群體感到他們對(duì)于平等、安全和政治參與的基本需求沒有得到尊重；（2）這種沖突從根本上涉及到國(guó)家權(quán)力，經(jīng)常是政府與叛亂方之間的不均衡沖突；（3）對(duì)這些沖突的理解必須考慮到影響事件進(jìn)程的各種聯(lián)系，如親屬國(guó)、僑民、國(guó)際干涉等；（4）這些沖突經(jīng)常是基于根深蒂固的群體對(duì)抗歷史。因此，該中心的沖突化解研究中，特別注意承認(rèn)在多民族政治系統(tǒng)中民族需求的合法性，要考慮必要的權(quán)力分享和國(guó)家改革，要恰當(dāng)?shù)卦u(píng)估國(guó)際參與者和國(guó)際社會(huì)的角色和作用，并整合過去暴力的和痛苦的經(jīng)歷。要考慮到長(zhǎng)期持續(xù)的沖突經(jīng)歷，不僅奪去了生命、毀壞了生活資料、破壞了社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，而且也沖蝕了整個(gè)社會(huì)的社會(huì)資本。因此，所進(jìn)行的沖突轉(zhuǎn)化涉及廣泛的事項(xiàng)，包括紓解、復(fù)原、重新安置、重建，以及恢復(fù)人性并達(dá)成和解。?

沖突轉(zhuǎn)化理論經(jīng)常將三個(gè)嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)沖突的轉(zhuǎn)化作為經(jīng)典案例。第一個(gè)是在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初發(fā)生在美國(guó)的勞資沖突，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的暴力，雇主拒絕承認(rèn)工會(huì)，但隨著20世紀(jì)30年代集體談判的制度化，這些沖突被轉(zhuǎn)化了。第二個(gè)是在20世紀(jì)60年代爆發(fā)的非洲裔美國(guó)人為爭(zhēng)取平等的公平權(quán)利的斗爭(zhēng)，后來通過建立民權(quán)立法使沖突得以轉(zhuǎn)化。第三個(gè)是在南非發(fā)生的反對(duì)種族隔離和剝奪黑人選舉權(quán)的斗爭(zhēng)，它最終隨著20世紀(jì)90年代初種族隔離制度的取消而得以轉(zhuǎn)化。隨著20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)的結(jié)束，不僅各國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)的數(shù)量呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)，而且許多先前曠日持久的暴力沖突都通過談判得到了解決。據(jù)彼得·瓦倫斯?。≒eter Wallensteen）的分析，在1990-1999年間，在非洲、中美洲和其他地方有16個(gè)武裝沖突通過協(xié)議得到了解決。?

大規(guī)模、曠日持久和具有嚴(yán)重破壞性的沖突并不僅僅限于民族政治沖突。在快速轉(zhuǎn)變的發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境污染、生態(tài)保護(hù)、征地拆遷、大規(guī)模工程項(xiàng)目移民等都有可能產(chǎn)生大規(guī)模、持續(xù)性和破壞性的沖突。在由這些原因引發(fā)的沖突中，僅僅靠沖突處置方式難以有效地平息沖突，往往是一波未平，一波又起。僅僅靠沖突化解手段難以化解沖突的深層根源，經(jīng)常是沖突各方坐不到談判桌前，或坐到桌前也長(zhǎng)期達(dá)不成協(xié)議；第三方調(diào)解難以說服各方，調(diào)解者還經(jīng)常被卷入沖突成為沖突一方，升級(jí)為所謂的“二階沖突”；仲裁和司法判決得不到有效服從，形成所謂的“訴訪循環(huán)”。這表明，這類沖突的解決不能僅僅靠沖突處置和沖突化解的方式，必須進(jìn)一步采取全方位的沖突轉(zhuǎn)化策略，轉(zhuǎn)化產(chǎn)生這些沖突的制度情境、權(quán)力結(jié)構(gòu)、互動(dòng)規(guī)則和事項(xiàng)關(guān)聯(lián)，轉(zhuǎn)化沖突各方對(duì)沖突事項(xiàng)、沖突性質(zhì)和沖突對(duì)立方的認(rèn)識(shí)，使雙方形成相互依賴的關(guān)系，達(dá)成彼此間的理解與信任，轉(zhuǎn)化沖突的動(dòng)機(jī)，從而使沖突化解得以可能。

其次，沖突轉(zhuǎn)化模式也部分地適用于公共領(lǐng)域中出現(xiàn)的一些中等規(guī)模、持續(xù)一段時(shí)間且導(dǎo)致一定破壞性結(jié)果的沖突。這樣的沖突主要包括由醫(yī)患矛盾、社區(qū)管理、企業(yè)改制和局部拆遷引發(fā)的沖突。在這些沖突中，當(dāng)由于沖突的事項(xiàng)、結(jié)構(gòu)、規(guī)則、情境或主體等原因?qū)е聸_突化解工作無法順利進(jìn)行時(shí)，就需要采取沖突轉(zhuǎn)化的策略和方法來為沖突化解掃清障礙。特別是通過建立糾紛處理的適當(dāng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)沖突結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，通過確立明確的糾紛解決程序來實(shí)現(xiàn)沖突規(guī)則的轉(zhuǎn)變，通過建立適當(dāng)?shù)膶?duì)話渠道來促進(jìn)各方的相互理解。

最后，沖突轉(zhuǎn)化所倡導(dǎo)的以建設(shè)性方式應(yīng)對(duì)社會(huì)沖突的理念，對(duì)于改變沖突多發(fā)、易升級(jí)和破壞性強(qiáng)的總體局勢(shì)具有重要的戰(zhàn)略意義。中國(guó)現(xiàn)在處于沖突高發(fā)期，觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低。造成這種情況的原因一方面是特殊歷史發(fā)展時(shí)期的客觀特征所致，另一方面也是由于社會(huì)整體結(jié)構(gòu)沒有及時(shí)調(diào)整到足以應(yīng)對(duì)沖突發(fā)展的實(shí)際狀況。因此，對(duì)那些容易引發(fā)大規(guī)模、持續(xù)性和破壞性沖突的社會(huì)結(jié)構(gòu)、交往規(guī)則、組織方式、管理方式進(jìn)行總體性的調(diào)整，對(duì)于社會(huì)沖突整體狀況的改觀將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。特別是通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化來使社會(huì)成員建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期，通過規(guī)則轉(zhuǎn)化形成共同接受的行為標(biāo)準(zhǔn)和處置程序，通過關(guān)系轉(zhuǎn)化促成各種不同利益群體之間的相互依賴關(guān)系，通過主體轉(zhuǎn)化達(dá)成各社會(huì)群體成員之間的相互理解。中共十八大報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體的發(fā)展格局，為這種整體性的社會(huì)轉(zhuǎn)化提供了適當(dāng)?shù)臈l件和契機(jī)。因此，將這五個(gè)建設(shè)與社會(huì)整體的沖突轉(zhuǎn)化相結(jié)合，將會(huì)為中國(guó)未來的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安打下深層的基礎(chǔ)。

注釋：

① 《博格霍夫沖突轉(zhuǎn)化手冊(cè)》網(wǎng)站：http://www.berghof-handbook.net.

②Johan Galtung,Conflict Transformation by Peaceful Means:Participants'Manual/Trainers'Manual.United Nations disaster Management Training Programme,2000.

③參見“沖突轉(zhuǎn)化全球聯(lián)盟”組織網(wǎng)站：http://www.transconflict.com/gcct/.

④參見維基百科網(wǎng)：http://en.wikipedia.org/wiki/Conflict_transformation.

⑤ 參見“尋找共同基礎(chǔ)”組織網(wǎng)站：http://www.sfcg.org/sfcg/sfcg_home.html.

⑥Alex Austin,Martina Fischer and Norbert Ropers(eds.),Transforming Ethnopolitical Conflict.The Berghof Handbook.Wiesbaden:VS Verlag,2004,p464.

⑦⑧Martina Fischer&Norbert Ropers,Introduction.The Berghof Handbook of Conflict Transformation.2011,p13.

⑨Alex Austin,Martina Fischer and Norbert Topers(eds.),Transforming Ethnopolitical Conflict.The Berghof Handbook.Wiesbaden:VS Verlag,2004,p465.

⑩Hugh Miall,Conflict Transformation:A Multi-Dimensional Task,http://www.berghof-handbook.net/documents/publications/miall_handbook.pdf.

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?Louis Kriesberg,Conflict Transformation,Lester Kurtz,ed.,Encyclopedia of Violence,Peace and Conflict.Oxford:Elsevier,2008,vol.1,pp.401-412.

? 參見博格霍夫沖突轉(zhuǎn)化網(wǎng)站：http://www.berghof-handbook.net/articles/preface-introduction.

?Louis Kriesberg,Conflict Transformation,Lester Kurtz,ed.,Encyclopedia of Violence,Peace and Conflict.Oxford:Elsevier,2008,vol.1,p.401.