農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀及其改進(jìn)建議

劉曉坤

摘 要：農(nóng)村文化建設(shè)是我國文化事業(yè)的重要組成部分，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和可靠保證。從文化建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義、文化建設(shè)的相關(guān)概念、調(diào)研地的文化建設(shè)現(xiàn)狀以及改進(jìn)建議等方面入手，在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)之上，對(duì)東部沿海地區(qū)的一個(gè)基本改造完畢的行政村進(jìn)行文化建設(shè)現(xiàn)狀的分析描述，并提出針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；文化建設(shè)現(xiàn)狀；改進(jìn)建議；東部沿海

中圖分類號(hào)：G123 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）22-0176-02

引言

農(nóng)村文化建設(shè)是我國文化事業(yè)的重要組成部分，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和可靠保證。1996年12月，中宣部、文化部等十部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知》，1997年，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在全國正式開展，此后，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在我國得到不斷深化；2012年，黨的十八大提出要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。以上內(nèi)容均說明了在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，基層文化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義和重要地位，且隨著社會(huì)發(fā)展，其重要性也日益凸顯。由于我國的農(nóng)村地域廣闊且發(fā)展程度不一，很難將其文化建設(shè)現(xiàn)狀一概而論。因此，為了更好地探求基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀，以定量的方式考察文化政策的貫徹情況，本文將以東部沿海的某個(gè)新農(nóng)村為例，結(jié)合問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，力求還原在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程當(dāng)中，一個(gè)基本改造完畢的社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)現(xiàn)狀。

一、與基層文化建設(shè)有關(guān)的基本概念

“文化下鄉(xiāng)”包括：圖書、報(bào)刊下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，電影、電視下鄉(xiāng)，開展群眾性文化活動(dòng)等?！拔幕菝窆こ獭笔窃邳h的十七大提出來的，該工程既是社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的一項(xiàng)重大舉措，也是普及大眾文化的工程，其中主要包括廣播電視村村通工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、西部開發(fā)助學(xué)工程和電視進(jìn)萬家工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。

二、行政村概況

該行政村位于F山北部，Z河下游，廣闊平坦、土壤肥沃、水源充足，自古適宜糧食及蔬菜作物種植，1982年更是成為該市的十大蔬菜生產(chǎn)基地之一。20世紀(jì)末，耕地被分批次征用，種植業(yè)逐漸淡出村民生活，取而代之的是集體企業(yè)、私營企業(yè)、招商引資企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)。1995年以該村命名的工業(yè)總公司成立，2003年更名為股份有限公司。在文化事業(yè)方面，該村先后成立柳腔劇團(tuán)和話劇團(tuán)、社區(qū)廣場、社區(qū)文化活動(dòng)中心、陽光圖書室、電子閱覽室、村史館及村民自發(fā)成立的文娛組織等；此外，每到新年等傳統(tǒng)佳節(jié)，該村都會(huì)舉辦系列表演活動(dòng)活躍節(jié)日氣氛，每年夏季，都會(huì)舉辦納涼晚會(huì)或電影放映等活動(dòng)。

三、問卷基本信息概述

本文主要基于問卷分析結(jié)果，問卷調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)當(dāng)?shù)氐?0名居民（含生活在當(dāng)?shù)氐耐鈦韯?wù)工人員）進(jìn)行訪談式填答，問卷的回收率和有效率皆為百分之百。其中女性受訪者占43.3%，男性受訪者約占56.6%。從受訪者年齡分布來看，以青少年和中年人為主，老年人次之。文化程度方面，小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷的占13.3%，初中學(xué)歷占20%，高中學(xué)歷占36.7%，大專學(xué)歷占10%，本科及以上占16.7%，由此可見，在該行政村的被調(diào)查者中，總體受教育程度不高。數(shù)據(jù)顯示，由于位于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，且經(jīng)濟(jì)形式多種多樣，該地村民的整體收入水平也比較可觀，在文化消費(fèi)（書籍、電影、電視、培訓(xùn)、戲曲等）方面，人均每年100元以下的占13.3%，101—300元的占10%，301—500元的占33.3%，501—800元的占33.3%，801—1 000元的占6.7%，1 001—2 000元的占3.3%，這一數(shù)據(jù)分布與2011年的《中國文化消費(fèi)需求景氣評(píng)價(jià)報(bào)告》中的城鄉(xiāng)綜合人均文化消費(fèi)水平（564.95元）相比還是較為持平的，而與鄉(xiāng)村人均文化消費(fèi)平均水平（340.6元）相比是非常超前的。通過對(duì)被調(diào)查者家中的各類文化設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，易見新媒體等文化消費(fèi)品在年輕人當(dāng)中是比較有市場的，中老年人則偏好使用傳統(tǒng)文化設(shè)施。

四、本地政府的文化設(shè)施供給現(xiàn)狀

（一）送文化下鄉(xiāng)受眾有限，效果欠佳

數(shù)據(jù)顯示，有46.7%的受調(diào)查者認(rèn)為縣鄉(xiāng)政府未舉辦過文化下鄉(xiāng)的活動(dòng)，分別有26.7%的被調(diào)查者認(rèn)為縣鄉(xiāng)政府舉辦或一次或兩次送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。而筆者從村委會(huì)分管文化建設(shè)的村干部處獲悉，該村分別在該年度7—8月份舉辦過一次納涼晚會(huì)和一次電影放映活動(dòng)，而受調(diào)查者之所以知之甚少主要有以下幾個(gè)方面的原因：從居民角度來看，整村改造、遷居樓房后，與外界聯(lián)系較少，且樓房隔音效果好，社區(qū)廣場舉辦大型活動(dòng)時(shí)，距離遠(yuǎn)或樓層高的居民一般很難知曉；此外，很多居民只關(guān)注活動(dòng)內(nèi)容，至于活動(dòng)的性質(zhì)是否為“送文化下鄉(xiāng)”往往不過問；從社區(qū)管理者或政府方面來看，也存在通知宣傳不到位、信息公開不全面、溝通渠道不暢通等問題。

（二）文化活動(dòng)場館的使用率較低且缺乏維護(hù)

當(dāng)被問及農(nóng)家書屋時(shí)，有33.3%的人表示，本村沒有這種設(shè)施，同時(shí)，有66.7%的被調(diào)查者表示，幾乎不去農(nóng)家書屋看書。有關(guān)文化大院，有26.7%的被調(diào)查者認(rèn)為本村沒有這種地方；另有53.3%的被調(diào)查者幾乎沒有去過；只有20%的被調(diào)查者表示，偶爾去過一兩次。同樣門庭冷落的還有文化信息資源共享工程點(diǎn)，接近半數(shù)的受調(diào)查者認(rèn)為本村沒有這種設(shè)施，而50%的受調(diào)查者雖知道該設(shè)施的存在但幾乎不考慮使用。為進(jìn)一步了解以上設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀和普及程度，筆者一一走訪了以上地點(diǎn)，農(nóng)家書屋里的書目繁多，種類齊全，但因來訪者甚少，而采用應(yīng)申請(qǐng)開放的方式以降低維護(hù)成本；文化信息資源共享工程點(diǎn)也由于來訪者少和維護(hù)成本高等原因縮小了規(guī)模，減少工作人員數(shù)量。為解釋以上現(xiàn)象，經(jīng)走訪，得知該村村民有較好的讀報(bào)和看書習(xí)慣，有線數(shù)字電視的普及率為百分之百，聯(lián)網(wǎng)率也較高，因農(nóng)家書屋的書籍大多比較陳舊且缺乏更新，并且對(duì)外宣傳不足，所以對(duì)農(nóng)家書屋和信息資源共享工程的需求也隨之降低，長此以往，其形式意義便大于實(shí)質(zhì)意義。

五、當(dāng)?shù)鼐用裎幕瞵F(xiàn)狀、滿意度及需求

（一）居民日常文化生活內(nèi)容豐富，具有時(shí)代特點(diǎn)

在文化生活方式的選擇上，看電視是多數(shù)受調(diào)查者的優(yōu)先選擇，其中，天天看的人多達(dá)43.3%，且時(shí)間在1—3個(gè)小時(shí)不等；經(jīng)?？吹娜苏?3.3%；偶爾看的人也占到23.3%。由此推斷，電視已經(jīng)在農(nóng)村居民的文化生活中扮演著非常重要的角色。此外，打牌、打麻將、看電影、跳舞、打球、釣魚、登山等活動(dòng)也為人們的休閑放松提供了新選擇。數(shù)據(jù)顯示，不同年齡段的人偏好不同的文化娛樂方式，例如青少年偏愛上網(wǎng)沖浪和看電影等；中老年人偏愛看戲、聽廣播、下棋等。此外，受教育水平較高者，選擇讀書看報(bào)的概率較大。而與往昔相比，該地居民對(duì)于宗族祭祖和求佛進(jìn)香等傳統(tǒng)風(fēng)俗的傳承也有衰減的趨勢(shì)。

（二）農(nóng)村居民在文化需求方面呈現(xiàn)多層次的需要

隨著電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的普及以及人們生活水平的提高，農(nóng)村居民在文化產(chǎn)品的消費(fèi)以及文化設(shè)施的購置上也逐漸放開手腳，因此政府提供的文化設(shè)施及文化產(chǎn)品作為替代品，其需求量有所減小。數(shù)據(jù)顯示，53.3%和50%的受訪者對(duì)政府送戲下鄉(xiāng)和送電影下鄉(xiāng)沒有要求，另有40%的受調(diào)查者認(rèn)為每年送戲1—2次即可，43.3%的人認(rèn)為每年送電影1—2次即可。

然而，受訪者對(duì)政府送書報(bào)雜志下鄉(xiāng)以及扶持農(nóng)家書屋的需求略強(qiáng)，接近70%的人在不同程度上希望政府送書下鄉(xiāng)；同時(shí)，66.7%的人希望政府給予農(nóng)家書屋以不同程度的扶持。通過調(diào)查，易見居民對(duì)時(shí)下流行的雜志、報(bào)刊、小說、名著、文選存在較大興趣，但因雜志、期刊等的定價(jià)較高、時(shí)效性較大、回收利用價(jià)值較低，因而很少有居民愿意堅(jiān)持購買，因此他們更希望能夠定期借閱，如此一來便可降低閱讀的成本。但實(shí)際情況卻是，該村的農(nóng)家書屋圖書更新慢，雖然種類多但卻不能滿足居民的需求，且開放時(shí)間不定時(shí)，閱讀環(huán)境有待提高，致使居民需求得不到很好滿足。

此外，受訪者對(duì)于政府扶持傳統(tǒng)民俗活動(dòng)也提出了較高的要求，比例高達(dá)73.3%。相反，對(duì)于開展文藝比賽以及農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，村民的要求并不多，所占比例均未過半。

（三）農(nóng)村居民對(duì)文化建設(shè)現(xiàn)狀的滿意度適中且存較高期待

數(shù)據(jù)顯示，大部分受調(diào)查者對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)的滿意度主要集中于比較滿意和一般（兩項(xiàng)分別占40%），只有小部分選擇不太滿意和非常滿意。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，農(nóng)村居民的滿意度主要來源于夏季的納涼晚會(huì)、電影放映以及傳統(tǒng)民俗和節(jié)慶活動(dòng)的開展等。

在農(nóng)村文化建設(shè)主體方面，高達(dá)43.3%的被調(diào)查者認(rèn)為上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)作為配送主體，40%的被調(diào)查者認(rèn)為村委會(huì)應(yīng)作為主體組織文化建設(shè)，僅有10%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)由村民自發(fā)組織，另有6.7%的居民說不清楚。該數(shù)據(jù)既表現(xiàn)出村民對(duì)上級(jí)政府的信任和依賴，同時(shí)也體現(xiàn)出其被動(dòng)性和非自主性。

在對(duì)政府的期待方面，被調(diào)查居民結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)問卷進(jìn)行了多項(xiàng)選擇，按照被選頻率，得出如下排序：增添村級(jí)文化活動(dòng)器材（80%）、增添體育器材（73.3%）、建設(shè)和完善農(nóng)家書屋（53.3%）、派文藝干部下鄉(xiāng)培訓(xùn)（46.7%）、補(bǔ)助農(nóng)村文化人才（40%）、建立和完善文化站（36.7%）、建立和完善村文化室和補(bǔ)助體育比賽（33.3%）、補(bǔ)助自樂班秧歌隊(duì)等活動(dòng)（30%）、建立完善文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和補(bǔ)助文藝比賽（26.7%）、補(bǔ)助傳統(tǒng)活動(dòng)（20%）、補(bǔ)助有線電視（10%）。由以上數(shù)據(jù)可得，農(nóng)民對(duì)器材和人才的需求較為直接，因?yàn)檫@一類器材可以直接惠及全體村民，且由于私人購置成本過大，因此應(yīng)當(dāng)作為公共物品進(jìn)行提供和維護(hù)；此外村民們對(duì)于農(nóng)家書屋、文化人才以及文體活動(dòng)的需求也較旺盛，也進(jìn)一步為政府在文化建設(shè)上做出正確決策提供了依據(jù)。

六、針對(duì)基層文化建設(shè)的合理化建議

（一）加強(qiáng)思想引導(dǎo)，強(qiáng)化心理認(rèn)同

實(shí)地調(diào)研中，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)村居民對(duì)“農(nóng)村文化建設(shè)”這一名詞并不敏感。雖然隨著物質(zhì)條件的改善，他們?cè)谖幕M(fèi)品方面的投入逐漸增大，但實(shí)際上，他們提升自身文化素養(yǎng)的主觀意愿并不是很強(qiáng)烈，大多是為了尋求精神的愉悅與放松。同時(shí)，該群體在文化產(chǎn)品的選擇上也具有隨意性和盲目性的特點(diǎn)。

面對(duì)這一問題，上至國家文化部委、主流媒體，下到基層街道辦、村委會(huì)，都應(yīng)該就文化建設(shè)的重要性和緊迫性進(jìn)行系統(tǒng)和有效的宣傳，使基層居民的意識(shí)得到更新與提升，強(qiáng)化其對(duì)于文化建設(shè)的心理認(rèn)同。防止其因固守傳統(tǒng)的本性，而難以融入新的文化生活，進(jìn)而導(dǎo)致與先進(jìn)文化脫節(jié)。

（二）村委會(huì)和上級(jí)政府應(yīng)明確責(zé)任，增強(qiáng)文化建設(shè)方面的服務(wù)能力

文化建設(shè)想要有效地落實(shí)到基層，就必須要有高責(zé)任感、強(qiáng)執(zhí)行力的基層政府及相關(guān)部門。然而事實(shí)證明，相關(guān)建設(shè)主體仍存在缺位等現(xiàn)象，例如對(duì)外宣傳和信息公開缺失，導(dǎo)致居民無法及時(shí)獲取文化活動(dòng)信息；文化設(shè)施管理人員數(shù)量有限、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在消極管理和被動(dòng)管理的傾向，很難調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c文化活動(dòng)的積極性，也進(jìn)一步引致了文化設(shè)施閑置和資源浪費(fèi)；在提供文化設(shè)施前，未進(jìn)行全面調(diào)研，未結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際需求，因而不利于文化資源的優(yōu)化配置。針對(duì)以上問題，村委會(huì)和上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須明確主體的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，例如建立并完善信息發(fā)布渠道，定期對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行意見收集和滿意度調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)基層政府文化部門工作人員的培訓(xùn)等，切實(shí)提升其服務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，形成基層文化事業(yè)發(fā)展的長效、穩(wěn)定機(jī)制

調(diào)查顯示，農(nóng)村文化組織的興衰普遍與發(fā)起人或組織者有著密切關(guān)系。由于很多興趣社團(tuán)由志同道合的村民自愿發(fā)起，其發(fā)展路徑也和這部分村民投入的人力、財(cái)力和精力有關(guān)，因而其運(yùn)行缺乏制度保證，有自發(fā)性、隨意性、不連續(xù)性等特點(diǎn)。針對(duì)這一現(xiàn)象，相關(guān)村委干部應(yīng)當(dāng)將這部分自發(fā)成立的興趣社團(tuán)納入統(tǒng)一管理，將制度建設(shè)引入其中，促進(jìn)其長期、穩(wěn)定的發(fā)展，增強(qiáng)社團(tuán)的傳承性與連續(xù)性，使其在繁榮農(nóng)村文化方面發(fā)揮更大的作用。

（四）根據(jù)不同群體的需求，進(jìn)行多元化、全方位的文化項(xiàng)目設(shè)置

本次問卷分析反映出一個(gè)典型問題——不同年齡段以及不同文化程度的村民對(duì)于文化活動(dòng)的需求有著較大的差別。為了最大限度地滿足不同群體的需要，基層文化管理主體應(yīng)該提供多類別、多層次的文化活動(dòng)形式。

例如在青少年中開展與網(wǎng)絡(luò)等新媒體有關(guān)的活動(dòng)，為中年村民購置健身器材，組織開展強(qiáng)身健體、養(yǎng)生保健方面的文體活動(dòng)，為老年村民開展一些觀賞性較強(qiáng)且活動(dòng)強(qiáng)度較小的傳統(tǒng)文化活動(dòng)或者養(yǎng)生保健培訓(xùn)等。

（五）結(jié)合農(nóng)村特色，把握年節(jié)契機(jī)，開展農(nóng)民喜聞樂見的民俗活動(dòng)

對(duì)于農(nóng)村居民來說，傳統(tǒng)節(jié)日及傳統(tǒng)習(xí)俗通常蘊(yùn)含著多層深意：由于中華文化的博大精深以及源遠(yuǎn)流長，很多節(jié)日都源于民間傳說，代代相傳，成了維系宗族感情的良好紐帶；同時(shí)，傳統(tǒng)節(jié)日中的特定的風(fēng)俗與美食等也能夠豐富村民的生活；此外，傳統(tǒng)節(jié)日一般設(shè)置法定假日，人們的身心得以放松，農(nóng)民參與民俗活動(dòng)的積極性也較為高漲。這對(duì)于政府和基層組織來說，也是開展文化建設(shè)的好時(shí)機(jī)。