ICS放眼北極航運(yùn)未來發(fā)展

代表超過世界上80%商業(yè)船隊(duì)的國際航運(yùn)公會(ICS)日前發(fā)布了有關(guān)北極航運(yùn)的最新意見書。隨著北極不再那么難以企及，ICS針對未來北極水域的治理制定了一些重要原則。

近海補(bǔ)給船現(xiàn)下應(yīng)用廣泛，但隨著能源及原材料獲取水平發(fā)展，目的地運(yùn)輸預(yù)計(jì)將有所增長。在夏季月份，越來越多的小型船只到北冰洋航行也逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

因此ICS強(qiáng)調(diào)北極國家要重視《聯(lián)合國海洋法公約》(UNCLOS)和相關(guān)國際海事組織慣例及準(zhǔn)則，比如《國際海上人命安全公約》(SOLAS)及《防止船舶造成污染國際公約》(MARPOL)。

ICS對外關(guān)系部長西蒙?班尼特解釋說：“隨著北極航運(yùn)發(fā)展，越來越多的人意識到北極水域需要高度呵護(hù)。不過最應(yīng)解決這些問題的國際海事組織(IMO)已經(jīng)著手制定強(qiáng)制性的《極地準(zhǔn)則》。最重要的是，《國際海事組織公約》和《聯(lián)合國海洋法公約》應(yīng)聯(lián)合起來避免北極國家鉆單邊措施的空子?！?/p>

ICS強(qiáng)調(diào)獨(dú)立沿海國家不應(yīng)提供差別待遇，這可能損害國際海事法賦予非北極國家的權(quán)利，例如執(zhí)行單獨(dú)的船只建造、設(shè)計(jì)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

鑒于北極不再難以企及，ICS還澄清了一些其他問題。例如，ICS認(rèn)為《聯(lián)合國海洋法公約》對國際航行中海峽“過境通道”沿海國家享有優(yōu)先權(quán)的規(guī)定會導(dǎo)致國際航運(yùn)中的單邊對抗。

班納特先生說，“直到目前這個問題都偏學(xué)術(shù)，正如國家使用直線基線來確定其領(lǐng)海一樣。但北冰洋航線越來越容易通過，這些問題也變得越來越重要?！?/p>

ICS意見書的目標(biāo)受眾都是環(huán)境和外交部門的高層政策制定者，并不常從事具體航運(yùn)事務(wù)。

不過ICS意見書也大概拓展了國際海事組織預(yù)計(jì)將于明年完結(jié)的《極地法規(guī)》。

“《極地法規(guī)》的發(fā)展應(yīng)使風(fēng)險(xiǎn)與收益相當(dāng)，”班納特先生說?！袄?，對于船只的冰區(qū)航行標(biāo)準(zhǔn)的未來發(fā)展，目前仍懸而未決。法規(guī)不應(yīng)武斷地排除其他的可能性去要求在任何冰區(qū)航行都符合一致標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

本意見書也在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施以支持安全、環(huán)保，完整的市場準(zhǔn)入和航海自由需要、國家監(jiān)管透明度和減少官僚主義的需要以及設(shè)置適當(dāng)?shù)姆?wù)費(fèi)等方面闡明了ICS的立場。

班納特先生表示“如果北極港口和世界其它地區(qū)之間可以進(jìn)行頻繁并可靠的國際海運(yùn)服務(wù)，或以滿足環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方式對北極地區(qū)的自然資源進(jìn)行開發(fā)，這將需要競爭力強(qiáng)且費(fèi)用低廉的海事服務(wù)。”