撥開(kāi)運(yùn)費(fèi)疑云揭開(kāi)虛開(kāi)真相

楊德玲 王雅努

任何人的知識(shí)和常識(shí)都有局限性，而高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)正是將個(gè)人優(yōu)勢(shì)、單位信息和動(dòng)態(tài)資訊大量融合的廣闊平臺(tái)。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)的海量信息資源，發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷逃稅行為，必將成為稅務(wù)稽查工作的新路徑。日前，大連市國(guó)家稅務(wù)局第三稽查局的檢查人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息查出一起虛開(kāi)運(yùn)費(fèi)發(fā)票案。

牛刀小試 網(wǎng)絡(luò)牽出的疑點(diǎn)

作為老牌的糧食進(jìn)出口公司，大連某進(jìn)出口有限公司既保留了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，又延續(xù)了一貫的工作作風(fēng)——人員信息細(xì)致、財(cái)務(wù)報(bào)表清晰、購(gòu)銷事項(xiàng)明確……點(diǎn)點(diǎn)滴滴無(wú)不滲透著企業(yè)的規(guī)范、嚴(yán)格。

完整的企業(yè)信息，加之財(cái)務(wù)人員積極配合，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查工作開(kāi)展得異常順利。就在工作接近尾聲時(shí)，檢查人員發(fā)現(xiàn)該公司銷售費(fèi)用中記錄，企業(yè)于2011年連續(xù)發(fā)生了兩筆416萬(wàn)元運(yùn)費(fèi)。

作為一家年收入15.9億元的大型企業(yè)，其銷售費(fèi)用的比例并不高，400多萬(wàn)元的運(yùn)費(fèi)也屬合理范疇。但是比照企業(yè)歷年不足10萬(wàn)元的運(yùn)費(fèi)發(fā)生額，這并不顯眼的416萬(wàn)元運(yùn)費(fèi)，又似乎格外醒目。

面對(duì)檢查人員的質(zhì)疑，財(cái)務(wù)人員給出了相當(dāng)完整、合理的答案。由于近年來(lái)，公司進(jìn)出口大豆等常規(guī)作物利潤(rùn)微薄，因此聘請(qǐng)了一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)謀求經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，在該團(tuán)隊(duì)的籌劃下，去年公司首次進(jìn)口了8000噸棉花，而這兩筆運(yùn)費(fèi)，正是將棉花由港口運(yùn)至倉(cāng)庫(kù)的費(fèi)用。因是首次開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，故與歷年數(shù)據(jù)沒(méi)有可比性。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還提供了棉花進(jìn)口的采購(gòu)合同、報(bào)關(guān)手續(xù)、運(yùn)輸協(xié)議等一系列資料，以證明業(yè)務(wù)的真實(shí)發(fā)生。

面對(duì)財(cái)務(wù)人員的誠(chéng)懇說(shuō)明和一套較完整的證據(jù)鏈，疑問(wèn)本應(yīng)解開(kāi)，但檢查人員在整理審理資料中《運(yùn)費(fèi)分析表》時(shí)發(fā)現(xiàn)，416萬(wàn)元運(yùn)費(fèi)、8000噸棉花，平均520元/噸，似乎過(guò)高？于是，檢查人員利用互聯(lián)網(wǎng)查詢棉花運(yùn)輸路線的運(yùn)費(fèi)報(bào)價(jià)，果然，運(yùn)費(fèi)報(bào)價(jià)均價(jià)僅為80多元。疑點(diǎn)若隱若現(xiàn)。

霧鎖運(yùn)費(fèi) 晦澀專業(yè)的解釋

對(duì)于檢查人員查詢的運(yùn)費(fèi)報(bào)價(jià)，財(cái)務(wù)人員驚訝之余，找到具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人的解釋簡(jiǎn)明扼要，一是第一次開(kāi)展此項(xiàng)貿(mào)易，不了解行情；二是起運(yùn)地、目的地均在外省，且棉花到岸后急于運(yùn)出，因此，議價(jià)能力較弱；三是棉花運(yùn)輸特殊，運(yùn)價(jià)本來(lái)就高；四是幾筆運(yùn)費(fèi)發(fā)票均為稅務(wù)局代開(kāi)發(fā)票，已由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審核并正常納稅，沒(méi)有復(fù)核必要。

對(duì)于棉花經(jīng)營(yíng)的外行而言，以上解釋似乎合情合理，但仔細(xì)琢磨，似乎又不能足以說(shuō)明這筆高出一般報(bào)價(jià)五倍多的運(yùn)費(fèi)。同時(shí)，作為大連的進(jìn)出口公司，為何要跨省進(jìn)口棉花、異地存儲(chǔ)，豈不麻煩？詢問(wèn)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人時(shí)，他給檢查人員補(bǔ)上了一節(jié)經(jīng)營(yíng)課。

原來(lái)，棉花存儲(chǔ)、銷售都有一定條件，而該企業(yè)目前存儲(chǔ)棉花的地點(diǎn)市業(yè)內(nèi)認(rèn)可的棉花集散地，相關(guān)配套完善、棉花買賣集中，而企業(yè)就近報(bào)關(guān)、統(tǒng)一存放、集中售賣，正是棉花批發(fā)的最優(yōu)之選。針對(duì)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的解釋，檢查人員專門上網(wǎng)查詢、咨詢相關(guān)部門，并查詢了企業(yè)兩筆運(yùn)費(fèi)的資金流向，所有信息均證實(shí)了該負(fù)責(zé)人的解釋。難道真的是檢查人員過(guò)于敏感，判斷失誤？

幾番溝通、查證無(wú)果，看似一切正常，除了那份稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)的發(fā)票。經(jīng)驗(yàn)證發(fā)票是真的，但為何是不可抵扣的運(yùn)費(fèi)發(fā)票？根據(jù)增值稅暫行條例規(guī)定，購(gòu)進(jìn)或者銷售貨物以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中支付運(yùn)輸費(fèi)用的，按照運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)上注明的運(yùn)輸費(fèi)用金額和7%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額可抵扣。企業(yè)此筆運(yùn)費(fèi)發(fā)票，本可按7%抵扣稅款，可企業(yè)為何白白浪費(fèi)了本該享受的抵扣額？不懂稅法、開(kāi)錯(cuò)了，業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人又一次給出了言簡(jiǎn)意賅的解釋。一名資歷較深的業(yè)務(wù)員卻屢犯淺層次的新錯(cuò)誤，在這兩筆發(fā)票的問(wèn)題上，類似似是而非的解釋，似乎多了些？

一聲嘆息 未了的難解之題

面對(duì)一組模棱兩可的信息，檢查人員決定到企業(yè)存放、售賣棉花的場(chǎng)所一探究竟，于是，固定信息、整理資料、說(shuō)明疑點(diǎn)、提交申請(qǐng)。在得到異地協(xié)查批準(zhǔn)后，檢查人員取得該公司當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，便直奔運(yùn)費(fèi)發(fā)生地。

當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人帶領(lǐng)檢查人員查看棉花倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)對(duì)倉(cāng)庫(kù)租用協(xié)議、出庫(kù)登記薄等現(xiàn)場(chǎng)資料，與公司財(cái)務(wù)賬簿信息的比較，證實(shí)棉花存儲(chǔ)、銷售情況真實(shí)。至此，對(duì)棉花購(gòu)銷業(yè)務(wù)真實(shí)性的懷疑徹底排除，于是，重點(diǎn)展開(kāi)對(duì)運(yùn)費(fèi)的核查。

在對(duì)運(yùn)費(fèi)的核實(shí)過(guò)程中，開(kāi)具發(fā)票的運(yùn)輸公司情緒抵觸，在簡(jiǎn)單、含糊地向檢查人員說(shuō)明運(yùn)費(fèi)發(fā)票確由其提供且業(yè)務(wù)真實(shí)發(fā)生后，便以各種理由推脫，不肯接受檢查人員的繼續(xù)詢問(wèn)。

運(yùn)輸公司的反常態(tài)度，引起了檢查人員的警惕，于是，一方面繼續(xù)向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人了解運(yùn)費(fèi)過(guò)高的詳情，另一方面，在當(dāng)?shù)亓私饷藁ㄟM(jìn)口業(yè)務(wù)的具體業(yè)務(wù)流程和細(xì)節(jié)等信息。

幾經(jīng)打探、詢問(wèn)，檢查人員發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商們對(duì)棉花進(jìn)口環(huán)節(jié)刻意回避，似乎在共同守衛(wèi)著一個(gè)不愿為外人所知的秘密。而在持續(xù)的溝通中，該公司當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人也反復(fù)強(qiáng)調(diào)運(yùn)費(fèi)所列金額真實(shí)發(fā)生，公司誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，并未偷逃國(guó)家稅款。究竟是怎樣的隱情，讓所有人諱莫如深？

結(jié)合實(shí)地了解的信息，檢查人員在網(wǎng)絡(luò)上查詢棉花進(jìn)口流程，一項(xiàng)項(xiàng)分析、排除，終于，一個(gè)細(xì)節(jié)驚醒了檢查人員——棉花進(jìn)口配額。原來(lái)為顯示棉花進(jìn)口對(duì)國(guó)棉沖擊，我國(guó)規(guī)定棉花進(jìn)口需要申請(qǐng)配額，而對(duì)于申請(qǐng)不到配額的小企業(yè)，則需額外付款購(gòu)買其他企業(yè)使用不完的配額。

那么，國(guó)家分配的低稅率進(jìn)口指標(biāo)，是否可以作為商品售賣？而作為第一年開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的公司，大連某進(jìn)出口有限公司又是否申請(qǐng)到了這項(xiàng)配額？為何在整個(gè)檢查過(guò)程中，該公司的所有人對(duì)進(jìn)口配額，只字未提？

再次約談公司當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人時(shí)，檢查人員沒(méi)有直接詢問(wèn)該公司的配額事項(xiàng)，而是在表明協(xié)查即將結(jié)束，以降低其警惕性后，迂回了解具體業(yè)務(wù)詳情，終于，證實(shí)了棉花進(jìn)口必須擁有進(jìn)口配額，而該公司并無(wú)此配額。于是，檢查人員當(dāng)即向其展示已掌握資料，并說(shuō)明相關(guān)法律政策和責(zé)任。

在與公司溝通后，公司當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人向檢查人員坦承了事情真相。原來(lái)由于第一次進(jìn)口棉花，該公司并不清楚進(jìn)口配額的要求，而在已簽訂采購(gòu)合同、倉(cāng)庫(kù)租用協(xié)議、相關(guān)資料并支付定金后，才發(fā)現(xiàn)配額問(wèn)題。由于無(wú)配額的進(jìn)口稅率極高，不得已經(jīng)人介紹購(gòu)買配額指標(biāo)。因?yàn)榕漕~指標(biāo)不允許買賣，沒(méi)有發(fā)票列支，于是賣方聯(lián)系貨運(yùn)公司，制作了相關(guān)資料，并提供了這兩筆運(yùn)費(fèi)發(fā)票。

面對(duì)檢查人員開(kāi)出的補(bǔ)稅罰單，該公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)，“我公司一直都是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，其實(shí)我們也不想這樣，這兩筆運(yùn)費(fèi)列支的都是我們實(shí)實(shí)在在花的錢，一分都沒(méi)多開(kāi)。其實(shí)，當(dāng)初要這不能抵扣的運(yùn)費(fèi)發(fā)票，也就是不想占國(guó)家便宜，可錯(cuò)了還是錯(cuò)了，到底讓你們給查出來(lái)了。唉！”

一聲嘆息，令檢查人員心中沉重，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第八條和國(guó)稅發(fā)【2009】114號(hào)文，該公司不按規(guī)定取得發(fā)票，理應(yīng)補(bǔ)稅。但是，在貿(mào)易全球化的今天，因政策限制給企業(yè)帶來(lái)的無(wú)奈和費(fèi)用無(wú)法列支，是否可通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)更靈活、更完善的服務(wù)來(lái)逐步減少這種無(wú)奈？讓想走出去的企業(yè)可以擁有更寬廣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)空間。