上海市殘疾人聯(lián)合會康復(fù)人才培訓(xùn)現(xiàn)狀及需求分析①

楊建萍，虞慧炯，李衡，傅傳威，陳萬春，劉寅，呂軍

人力資源開發(fā)是現(xiàn)代人力資源管理的中心任務(wù)，人員培訓(xùn)則是人力資源開發(fā)的重要手段[1]。有效的培訓(xùn)對于優(yōu)化人力資源配置有著重要意義[2]?？祻?fù)人才是殘疾人康復(fù)工作的實踐者，也是保證康復(fù)效果和質(zhì)量的關(guān)鍵因素[3]。中國殘聯(lián)和上海市殘聯(lián)出臺的“康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃”，都將培訓(xùn)的開展作為重要內(nèi)容，并提出了相關(guān)指標[3-4]。人才培養(yǎng)不僅需要增加培訓(xùn)數(shù)量，更要增強培訓(xùn)的針對性與專業(yè)性，提升培訓(xùn)效果。本研究在了解目前上海市殘聯(lián)各類康復(fù)相關(guān)機構(gòu)人員培訓(xùn)開展情況的基礎(chǔ)上，從重要性與緊迫性兩方面，調(diào)查康復(fù)人才對培訓(xùn)的意向，為提高培訓(xùn)質(zhì)量、改善培訓(xùn)效果探索思路和方向。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象 課題組于2011年4月開展上海市殘疾人康復(fù)管理人力資源問卷調(diào)查，收集2010年全年市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))3級各類殘疾人康復(fù)管理及服務(wù)相關(guān)機構(gòu)的人員和培訓(xùn)信息。涉及的康復(fù)人員包括：上海市殘聯(lián)康復(fù)處(區(qū)級殘聯(lián)康復(fù)科)，各級康復(fù)指導(dǎo)中心、康復(fù)中心、輔助器具服務(wù)機構(gòu)的全部工作人員，包括各街道殘聯(lián)干部。

1.2 統(tǒng)計學(xué)分析 對上述機構(gòu)人員2010年參加培訓(xùn)的次數(shù)和培訓(xùn)內(nèi)容進行分類。采用描述性分析及χ2檢驗，并對市級和區(qū)級同類機構(gòu)培訓(xùn)次數(shù)進行秩和檢驗。

對調(diào)查中同類機構(gòu)所需的培訓(xùn)內(nèi)容的重要性與緊迫性排序結(jié)果進行整合。具體方法以重要性為例，根據(jù)公式計算某類同級別機構(gòu)對培訓(xùn)內(nèi)容的重要性得分Si，按照得分從低到高進行排序，得分越低表明重要程度越高。

公式中，aj為第j個同類同級別機構(gòu)對第i項培訓(xùn)內(nèi)容的重要性排序，n為對該培訓(xùn)項目進行排序的同級別同類別機構(gòu)的數(shù)量。

培訓(xùn)的緊迫性程度排序進行類似處理。

對調(diào)查中收集到的街道康復(fù)管理人員在培訓(xùn)方面的意見與建議，單獨建立數(shù)據(jù)庫，按提及內(nèi)容進行分類整合，并分別統(tǒng)計每類建議出現(xiàn)的次數(shù)，得出街道殘聯(lián)康復(fù)管理人員的培訓(xùn)意向。

調(diào)查數(shù)據(jù)全部采用EpiData 3.1進行錄入，采用SPSS 16.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析。

2 結(jié)果

2.1 培訓(xùn)開展情況 上海市有市級殘疾人康復(fù)處(科)、康復(fù)指導(dǎo)中心、輔助器具資源中心各1個，區(qū)級各18個；另有2個市級康復(fù)中心以及19個區(qū)級康復(fù)中心。2010年，輔助器具資源中心與康復(fù)中心的培訓(xùn)次數(shù)在區(qū)級與市級間存在顯著性差異(P<0.05)。見表1。

不同類別機構(gòu)2010年的培訓(xùn)內(nèi)容構(gòu)成有非常顯著性差異(P<0.01)，康復(fù)知識和技術(shù)培訓(xùn)在各類機構(gòu)中所占比例均最高。見表2。

2.2 培訓(xùn)的重要性與緊迫性 殘聯(lián)各類康復(fù)相關(guān)機構(gòu)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的重要性與緊迫性排序情況見表3。與表2相比，康復(fù)人才對培訓(xùn)內(nèi)容的需求與實際開展的情況存在一些差異。

2.3 街道康復(fù)管理人員的建議 219個街道殘聯(lián)中，有117個在本次調(diào)查中對人員培訓(xùn)提出了意見或建議。大部分意見都肯定了對康復(fù)管理人員開展培訓(xùn)的重要性。具體建議主要涉及培訓(xùn)制度及培訓(xùn)內(nèi)容。

關(guān)于培訓(xùn)制度，街道人員建議，培訓(xùn)應(yīng)當定期開展(共提及10次)；培訓(xùn)應(yīng)當系統(tǒng)(7次)、有針對性(7次)；培訓(xùn)形式應(yīng)該多樣(3次)；覆蓋到更多(所有)的康復(fù)管理人員(3次)；培訓(xùn)之后應(yīng)有適當?shù)目己?2次)等。

關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容，多數(shù)建議應(yīng)加強專業(yè)知識培訓(xùn)，特別是康復(fù)相關(guān)知識與理論、殘疾預(yù)防知識、輔助器具相關(guān)知識等(共提及61次)；很多人員建議，培訓(xùn)應(yīng)當結(jié)合實際工作，尤其是提高基層工作人員的實踐能力(15次)；幫助康復(fù)工作人員及時了解各項政策(12次)、提高管理和協(xié)調(diào)能力(11次)等。

此外，部分人員認為，工作人員的責(zé)任心與工作熱情也是影響工作質(zhì)量和工作開展的重要因素，因此，還應(yīng)當加強工作人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。

表1 殘聯(lián)康復(fù)相關(guān)機構(gòu)2010年參加培訓(xùn)次數(shù)構(gòu)成[n(%)]

表2 殘聯(lián)康復(fù)相關(guān)機構(gòu)2010年參加培訓(xùn)內(nèi)容構(gòu)成[n(%)]

表3 康復(fù)人才培訓(xùn)需求的重要性與緊迫性排序

3 討論

3.1 康復(fù)人才培訓(xùn)體系初步建立 從本次調(diào)查來看，2010年度上海市殘聯(lián)各類康復(fù)相關(guān)機構(gòu)圍繞工作需求，均開展了一定數(shù)量主題明確的專項培訓(xùn)，康復(fù)人員普遍能夠獲得一些短期培訓(xùn)。表明隨著上海市殘疾人康復(fù)工作人員規(guī)范化培訓(xùn)大綱、繼續(xù)教育管理辦法等相關(guān)政策相繼出臺，上海市康復(fù)人才培訓(xùn)體系已經(jīng)初步建立。這有利于提升上海市康復(fù)人才素質(zhì)、提高康復(fù)工作質(zhì)量，對促進“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標的實現(xiàn)具有重要作用。

然而，培訓(xùn)體系的建立僅僅為康復(fù)人才素質(zhì)改善提供了制度保障。如何完善體系，提升康復(fù)人才培訓(xùn)效果，提高康復(fù)工作的質(zhì)量和效率，是下一階段需要著重考慮的問題。

3.2 確定適當?shù)呐嘤?xùn)目標與內(nèi)容 本次調(diào)查顯示，各類康復(fù)人員認為重要且緊迫的培訓(xùn)內(nèi)容與2010年實際開展的培訓(xùn)內(nèi)容存在一定程度不平衡。例如，市級輔具管理人員認為最重要和最緊迫的培訓(xùn)內(nèi)容分別為“對政策法規(guī)的了解”及“康復(fù)知識與理論”，而2010年實際開展的培訓(xùn)內(nèi)容則以管理協(xié)調(diào)能力為主；市級康復(fù)中心人員認為最緊迫的政策法規(guī)普及性培訓(xùn)在2010年也未見開展等。很多街道康復(fù)管理人員還對工作所需的培訓(xùn)內(nèi)容提出了一些建議。

過去，各類康復(fù)人員接受的培訓(xùn)大多由上級根據(jù)工作計劃組織實施，內(nèi)容多圍繞各階段的工作重點，幫助其掌握必備的知識與技能。這些培訓(xùn)對康復(fù)工作的順利開展起到了重要作用。然而，隨著上海市殘疾人康復(fù)工作的逐步深入，康復(fù)人才自身也產(chǎn)生了許多培訓(xùn)需求，不同級別和類別的康復(fù)機構(gòu)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的需求差異較大。因此，應(yīng)結(jié)合其培訓(xùn)需求開展分層培訓(xùn)[5]。例如，針對直接面向殘疾人的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，其工作必須具備與殘疾人溝通[6]，相關(guān)政策的解讀、宣傳和執(zhí)行，以及殘疾人基本信息的收集、整理和上報等工作能力，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當注意查缺補漏；而康復(fù)中心的人員，其工作內(nèi)容對康復(fù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)的要求較高，因此針對性地開展康復(fù)知識與技能的培訓(xùn)更為迫切。

培訓(xùn)需求調(diào)查是實現(xiàn)有效培訓(xùn)的前提[7]，沒有經(jīng)過需求調(diào)查和認證而開展的培訓(xùn)，其針對性及質(zhì)量肯定會受到影響[8]。因此，應(yīng)當在培訓(xùn)開展前進行需求調(diào)查，充分考慮各類康復(fù)人員的工作性質(zhì)，圍繞其工作必需的能力及其存在的不足，分析差距，確定適宜的培訓(xùn)目標與內(nèi)容。

3.3 探索多元化的培訓(xùn)方式 現(xiàn)有的培訓(xùn)制度有待完善。在街道康復(fù)管理人員對開展培訓(xùn)的建議中，基層康復(fù)工作者多次提及目前的培訓(xùn)在頻率和方式等方面均存在值得改進之處。

從目前培訓(xùn)的開展方式來看，2010年各機構(gòu)的培訓(xùn)形式還比較單一，仍以授課為主。殘聯(lián)康復(fù)系統(tǒng)的工作具有較強的實踐性，工作能力的培養(yǎng)通過單純授課取得的效果有限。研究表明，互動討論式教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法等培訓(xùn)形式，可以讓培訓(xùn)對象有更多的思維機會，能夠加深記憶、提高理解能力，適應(yīng)實踐需要[9]。培訓(xùn)的開展應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和目的確定具體形式。例如，以普及基本知識為目的的培訓(xùn)，可以采用授課形式；實踐性強的培訓(xùn)內(nèi)容，如輔具適配、康復(fù)操作技能等，必須通過實踐方式進行教學(xué)；而相關(guān)工作方法的培訓(xùn)，如調(diào)查分析、心理疏導(dǎo)等，則需要采用小班授課，加強學(xué)員間的交流互動。

此外，應(yīng)建立合理、有效的培訓(xùn)制度，在培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核、制度保障等[10]方面制定明確標準，從制度上對現(xiàn)有培訓(xùn)體系進行完善，提升康復(fù)系統(tǒng)培訓(xùn)效果。

[1]李成彥.人力資源管理[M].北京:北京大學(xué)出版社,2011:182.

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[3]中國殘疾人聯(lián)合會.全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃(2005—2015 年)[OL].http://www.cdpf.org.cn/zcfg/content/2005-07/21/content_30316405.htm.(2012-06-16).

[4]上海市殘疾人聯(lián)合會.上海市殘聯(lián)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃(2006—2015年)[OL].http://www.deafedu.com/bbs/simple/index.php?t31409.html.(2012-06-16).

[5]尹姣,張會君,黃菲,等.社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理人員分層培訓(xùn)的可行性研究[J].中國全科醫(yī)學(xué),2012,15(3B):933-935.

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