讓平安長江在心中流淌——長江航運公安局岳陽會議保障實現(xiàn)消防工作總體目標

□ 本刊編輯部

圍繞“消除火災隱患、打造平安長江、構(gòu)建和諧社會”這一工作主線，堅持以人為本、安全發(fā)展的原則，為建設平安長江、構(gòu)建和諧社會營造良好的消防安全環(huán)境, 長江航運公安局消防工作會議確立2013年消防工作的總體目標：堅決杜絕群死群傷特別重大火災事故，遏制重大火災事故，減少較大、一般火災事故。

同時，結(jié)合當前火災形勢和消防工作實際，提出了實現(xiàn)總體目標的各項保障措施：

（一）嚴格督促，落實單位消防安全主體責任。繼續(xù)督促指導機關、團體、企事業(yè)單位認真貫徹落實《消防法》和公安部“61號”令，建立健全消防安全組織機構(gòu)和各項安全管理規(guī)章制度，逐級落實消防安全管理主體責任制，提高職工群眾消防安全素質(zhì)和技能；加強與長航局、海事、船檢等有關單位部門的橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立消防工作聯(lián)席會議平臺，逐步建立和完善消防工作進展情況通報制度、責任追究制度和消防工作聯(lián)合執(zhí)法制度等長效機制。

（二）深入細致，認真開展消防安全大檢查。為了有效預防和減少火災事故的發(fā)生，要把容易發(fā)生重大人員傷亡的碼頭、單位和場所，作為檢查的重點，督促落實消防安全責任制、制定預案并演練、日常防火巡查、員工培訓、維護消防設施和滅火器材等，并及時整改消除各類消防安全隱患，確保消防安全。消防總隊在指導各消防部門積極開展好日常消防監(jiān)督檢查的同時，根據(jù)上級機關明確的中心工作，要有針對性地組織開展專項檢查。一是針對長江上游客船、旅游船存在問題較多的情況，組織客船、旅游船消防安全專項檢查；二是開展航道在建工程專項整治。組織各消防部門結(jié)合全國安全生產(chǎn)檢查活動，在長江沿線范圍內(nèi)對航道工程施工工地消防設施進行普查整治，及時消除各類消防安全隱患，確保工程施工消防安全。

（三）動真碰硬，大力整治火災隱患。要在深入開展消防安全大檢查的基礎上，按照國務院安委會及部公安局、長航局關于開展火災隱患排查整治的工作要求，加強工作領導，落實職責分工，把排查和整治相結(jié)合，充分運用自查、普查、夜查、復查、暗訪等方式，摸清火災隱患存量，及時查處各類火災隱患，保持對消防違法行為的高壓態(tài)勢。要認真組織火災隱患整改“回頭看”，防止排查出的火災隱患出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象。希望通過大家的努力，做到火災隱患不增新量、逐步減少存量。在繼續(xù)加大火災隱患排查整改力度的同時，抓好重點時段，特別是“五一”、“十一”、春節(jié)、春運等重要時段、重大節(jié)日等消防安全工作，及早研究專項檢查實施方案，堅決防止重特大火災事故的發(fā)生。

（四）夯實基礎，鞏固消防安全“防火墻”建設成果。要在鞏固消防安全“防火墻”工程建設成果的基礎上，進一步加大力度，通過宣傳教育、崗位培訓、監(jiān)督檢查、建章立制、完善檔案等方式方法，進一步深化轄區(qū)單位“四個能力”建設，落實“十二五”長江消防規(guī)劃，加強消防裝備建設。同時，要在加強專職消防力量的基礎上，大力發(fā)展多種形式消防隊伍建設，有效整合社會消防力量資源，并加強業(yè)務指導、專業(yè)培訓和訓練考核。既要把隊伍建設好，又要把隊伍發(fā)展好，一旦發(fā)生火災事故，能夠“拉得出、打得贏”，盡可能的減少火災損失。通過整合社會資源來提升長江干線水域抗御火災事故的能力。

（五）多警聯(lián)動，充分履行公安派出所消防監(jiān)督檢查職能。公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查、宣傳教育工作，是《消防法》賦予公安派出所的一項法定職責，是加強消防工作的一項基礎性工作。部公安局出臺的《交通公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，明確了交通公安派出所消防民警在工作職責、監(jiān)督檢查內(nèi)容和形式、監(jiān)督檢查程序、違法處罰和考核與獎懲等方面的具體要求，是交通公安派出所實施消防監(jiān)督工作的基本依據(jù)。長航公安消防部門要加強消防監(jiān)督業(yè)務指導，各派出所也要積極協(xié)助公安消防機構(gòu)搞好火災隱患排查整治工作。要通過集中培訓和“傳幫帶”等方式，提高消防監(jiān)督員特別是新取得消防監(jiān)督崗位資格民警的業(yè)務能力，并針對修改后的公安部“119號”、“120號”、“121號”等3個令進行學習。消防總隊將抽調(diào)消防業(yè)務骨干成立2～3個消防業(yè)務小分隊，分批次對各分局消防監(jiān)督員辦消防業(yè)務培訓班，面對面地進行集中培訓教育，現(xiàn)場指導消防業(yè)務工作，并組織參訓人員到碼頭、船舶進行監(jiān)督檢查的實際操作，使其掌握船舶消防怎么檢查，如何發(fā)現(xiàn)問題和隱患，怎么解決問題等等，通過學習和實地檢查，力爭使長江消防監(jiān)督執(zhí)法水平進一步提升。

（六）突出重點，加強三峽消防安全保衛(wèi)工作。要以三峽庫區(qū)、長江三峽船閘閘室以及上下游通航水域為重中之重，完善三峽消防隊伍建制體系，加強壩前防范措施，加大對過閘、待閘船舶的消防監(jiān)管力度，將隱患消除在閘室外，抓好危險品船舶過閘前自身的消防隱患自查自糾自改工作。今年2月17日“長江三峽壩區(qū)消防艇、躉船交接準備工作專題會”召開后，長江三峽壩區(qū)四艘消防艇及兩艘躉船交接工作正式啟動，有關單位、部門要繼續(xù)督促有關單位盡快落實國三峽辦《長江三峽水利樞紐消防擴大初步設計專題審查會議紀要》中，關于在通航建筑物上、下游設置消防艇和消防艇專用碼頭的要求，加快消防艇和消防躉船的建設，盡早移交宜昌分局投入執(zhí)勤。四艘消防艇移交投入使用后，消防總隊要盡快組織有關單位和部門在三峽庫區(qū)開展一次消防演習，提高消防隊伍滅火救援和應急處置能力，確保三峽大壩和通航水域消防安全。

（七）形式多樣，大力實施社會化消防宣傳教育。要充分發(fā)揮各類媒體、新興媒介作用，進一步拓展在主要媒體上普及消防安全知識、增加消防安全提示的頻次和覆蓋面，動員有關基層組織大力開展消防知識宣傳教育，在長江全線形成強大的消防宣傳聲勢和輿論氛圍。要集中開展高強度、大密度、常態(tài)化的消防宣傳活動，將打造客運場所、碼頭貨場、交通干線、轄區(qū)單位的標志性建筑和“四個能力”建設示范單位的宣傳氛圍作為工作重點，制作消防宣傳櫥窗和標牌。要深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》和國務院《關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)［2011］46號），把“全民消防、生命至上”的理念滲透到轄區(qū)的每一個單位企業(yè)、每一名職工群眾，把遵守消防法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。要廣泛宣傳消防安全知識，定期對船員、單位職工和社會群眾進行消防安全知識教育，加強對企事業(yè)單位重點工種、崗位人員進行消防安全專業(yè)技能培訓。通過宣傳，指導廣大人民群眾安全用火、用電、用氣，掌握最基本的滅火和逃生技能，熟悉消防安全常識和法律法規(guī)，增強消防安全意識。

（八）恪盡職守，加強公安消防隊伍的執(zhí)勤備戰(zhàn)。公安消防隊伍是消防工作的主力軍，要強化隊伍教育管理，努力推進公安消防隊伍正規(guī)化建設。要以規(guī)范消防戰(zhàn)訓業(yè)務基礎為切入點，制定完善消防安全管理制度和滅火救援應急預案，從思想上、組織上、裝備上、訓練上認真做好滅火救援的各項準備工作，確保一旦發(fā)生火災，能夠快速反應，有效處置。扎實開展以體能、技能、車輛、船舶器材裝備和固定消防設施操作使用、安全防護、消防救助等為主的基本功訓練，加強實地、實裝、實戰(zhàn)演練，強化戰(zhàn)勤保障和應急物資儲備。消防總隊要適時組織配備消防艇的9個消防支隊進行滅火救援演練考核，找出存在的問題，及時采取有效措施，加強消防裝備和隊伍建設，全面提升長江消防隊伍的整體素質(zhì)和滅火作戰(zhàn)能力。