淺談我國網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展困境及對(duì)策

谷茵

摘 要：網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域是以網(wǎng)絡(luò)參與者為主體，通過網(wǎng)絡(luò)提供的平臺(tái)以現(xiàn)實(shí)的社會(huì)公共事務(wù)為討論內(nèi)容，最終形成理性批判和共識(shí)的公共場(chǎng)域，它具有開放性、交互性和公共性的特征。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域目前存在著一些參與者的非理性、管理者意識(shí)落后、網(wǎng)絡(luò)法律的欠缺以及信息污染、信息鴻溝等諸多問題。為此，要加強(qiáng)參與主體的道德自律、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論的政府引導(dǎo)以及完善網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域政治參與的立法和規(guī)范。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域；困境；對(duì)策

一、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的內(nèi)涵

公共領(lǐng)域這一概念最早是由阿倫特提出來的，哈貝馬斯對(duì)公共領(lǐng)域進(jìn)行了開拓性研究，并使其系統(tǒng)化。之后，杰弗里.亞歷山大等學(xué)者的研究使公共領(lǐng)域理論日趨完善。這其中，對(duì)中國學(xué)者最具影響力的當(dāng)屬哈貝馬斯的公共領(lǐng)域理論。哈貝馬斯認(rèn)為，公共領(lǐng)域是居于私人領(lǐng)域與公共權(quán)威領(lǐng)域之間“以公眾輿論為媒介對(duì)國家和社會(huì)的需求加以調(diào)節(jié)”的中間地帶，它保證人們能夠自由的集會(huì)和表達(dá)觀點(diǎn)，是公眾輿論形成的平臺(tái)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)這一新媒介的產(chǎn)生以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用，人類的交往有了新的方式，人們通過網(wǎng)絡(luò)論壇、博客（微博）、新聞跟帖等形式進(jìn)行互動(dòng)和溝通。人類的社會(huì)交往部分轉(zhuǎn)向虛擬空間，使人類原有的公共空間得到了極大的延伸，這為公眾批判意識(shí)的產(chǎn)生和公共輿論的生成提供了新的環(huán)境，“當(dāng)足夠多的人在網(wǎng)絡(luò)上就大量的公共話題全身心地進(jìn)行足夠長(zhǎng)時(shí)間的交流，以致在網(wǎng)絡(luò)上形成了人與人之間不可分割的關(guān)系的時(shí)候”，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域就形成了。因此，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域指的是由寬帶上網(wǎng)、專線上網(wǎng)以及衛(wèi)星傳送網(wǎng)絡(luò)等提供技術(shù)支持、迅速傳送信息，以具有理論評(píng)論能力的網(wǎng)絡(luò)參與者為主體，以網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的創(chuàng)建和網(wǎng)絡(luò)社群的集聚為前提，通過網(wǎng)絡(luò)提供的平臺(tái)以現(xiàn)實(shí)的社會(huì)公共事務(wù)為討論內(nèi)容，最終形成理性批判和共識(shí)的公共場(chǎng)域。與傳統(tǒng)公共領(lǐng)域相比，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域具有以下特征：

1.開放性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷成熟和網(wǎng)絡(luò)的普及使人們進(jìn)入了一個(gè)全民參與的時(shí)代，一個(gè)人不管身處何方，不論地位尊卑，只要具備上網(wǎng)的條件，都可以參與到網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域里一律平等。人們?cè)谶@里可以得到發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)上的任何信息，可以自由地表達(dá)觀點(diǎn)、發(fā)表意見。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的這種開放性具備了現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域的平等參與性特征，同時(shí)又超越了現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域所具有的開放性，因而具有更大的自由度、寬容性和普遍性。

2.交互性?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒介相比最大的進(jìn)步是它把單向的信息傳播方式發(fā)展到了互動(dòng)性的新境界。傳統(tǒng)的電視、廣播等媒介都是單向地傳遞信息給公眾，而在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中，人們不僅可以從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，也可以發(fā)布信息。也就是說，網(wǎng)絡(luò)傳播中傳播者與受眾可以意義互換。網(wǎng)絡(luò)的這種互動(dòng)性，使參與者可以就公共事務(wù)充分的交流，最后達(dá)成共識(shí)形成具有政治影響力的公共輿論。這是傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的互動(dòng)性所無法比擬的。

3.良好的公共性。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)行為者可以選擇隱藏其真實(shí)身份獲取信息進(jìn)行交流，在這樣一個(gè)空間里，沒有現(xiàn)實(shí)世界中的權(quán)力等級(jí)關(guān)系，人們相互之間不存在利益上的沖突，因此網(wǎng)絡(luò)行為者在網(wǎng)絡(luò)新聞跟帖、博客中針對(duì)公共事件能夠完全自主的發(fā)表意見，在這樣一種寬松、平等的論辯環(huán)境中，多番即時(shí)的信息傳播和反饋，最終被大多數(shù)參與者認(rèn)可的意見會(huì)成為公共輿論，而這種表達(dá)——反饋的機(jī)制會(huì)形成良性循環(huán)，有利于公共領(lǐng)域中理性共識(shí)的達(dá)成。

二、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展困境

1.從網(wǎng)絡(luò)參與者的角度來看。網(wǎng)絡(luò)參與者是來自不同階層、年齡段、有著不同文化素養(yǎng)的網(wǎng)民。他們?cè)诎l(fā)表言論時(shí)，受上述因素的影響，會(huì)導(dǎo)致政治參與的情緒化、非理性以及盲從與冷漠。首先，由于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域具有隱匿性，能夠掩蓋人們的真實(shí)身份，大大減少了網(wǎng)民參與的不安全感，敢于放縱自己的行為。在跟帖過程對(duì)他人謾罵、進(jìn)行人身攻擊，在公共議題中僅限于情感的宣泄，而少有真誠和理性。其次，當(dāng)前我國社會(huì)上不同群體間的利益分化較大，面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的種種不公，都會(huì)表達(dá)出強(qiáng)烈的憤慨。在網(wǎng)上參與此類事件的討論時(shí)，大多數(shù)網(wǎng)民往往并未對(duì)事件有一個(gè)全面的了解，就從弱者的立場(chǎng)出發(fā)，發(fā)布情緒化的言論，由此形成的輿論壓力可能會(huì)對(duì)政府決策和司法審判產(chǎn)生消極影響。第三，現(xiàn)代社會(huì)物欲的膨脹導(dǎo)致人們的價(jià)值觀取向越來越功利化，反映在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域就是只把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)做是其實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的工具，網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)他們來說只是為了滿足個(gè)人對(duì)情感、生活方面的私人化追求，他們對(duì)公共事務(wù)漠不關(guān)心，這勢(shì)必會(huì)影響公共輿論的形成。

2.從網(wǎng)絡(luò)管理的角度來看。首先，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域管理者的意識(shí)落后。認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域這種新的公共領(lǐng)域形式依然可以用現(xiàn)實(shí)中公共領(lǐng)域的政策和方法進(jìn)行管理。有的管理者雖然意識(shí)到當(dāng)前社會(huì)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的重要性，但由于網(wǎng)絡(luò)輿論管理的公開性和影響的廣泛性以及在實(shí)際操作過程中面臨的諸多困難，而產(chǎn)生畏懼心理，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題和產(chǎn)生的矛盾，要么采取回避的態(tài)度，要么采取“停、封、關(guān)”的方式。這種態(tài)度顯然不利于公共領(lǐng)域的良性發(fā)展。其次，網(wǎng)絡(luò)管理的法律欠缺。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各種正面的、負(fù)面的、真實(shí)的、虛假的信息充斥著網(wǎng)絡(luò)，這些信息會(huì)潛移默化地影響人們的意識(shí)和行為，因此相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)立法必不可少。雖然為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)，我國已有不少相關(guān)立法，但是這些法律和法規(guī)基本上是原則性的規(guī)定，可操作性差，相應(yīng)的責(zé)任條款缺乏，所制定的法規(guī)在一定程度上滯后于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。而且到目前為止還沒有一部真正規(guī)范政府與網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)系的法律，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)是極為不利的。

3.從網(wǎng)絡(luò)交往的環(huán)境來看。首先，信息污染對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域構(gòu)成了威脅。公共領(lǐng)域作用的充分發(fā)揮，需要的是共識(shí)的形成，但是目前網(wǎng)上的海量信息、頻出的新聞熱點(diǎn)以及娛樂導(dǎo)向分散了公眾的言論和對(duì)公共事務(wù)的持續(xù)關(guān)注，個(gè)人思考的獨(dú)立性易被抽離，公眾的理性批判功能易被消解，從而不利于公共輿論的產(chǎn)生，即便是產(chǎn)生了公共輿論，影響力也非常小。其次，信息鴻溝的現(xiàn)實(shí)困境。信息鴻溝指的是“信息富有者和信息貧困者的差距”，在我國主要指東部和城市地區(qū)上網(wǎng)的人數(shù)要遠(yuǎn)高于西部和鄉(xiāng)村地區(qū)，“受過較高水平教育、有著較為穩(wěn)定的職業(yè)、且有一定閑暇時(shí)間與精力的人士”上網(wǎng)的比例要遠(yuǎn)高于處于社會(huì)底層的人們。信息鴻溝造成了參與網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的質(zhì)量和數(shù)量的不均。而“信息弱勢(shì)群體”在網(wǎng)絡(luò)空間多元化討論中的缺席，使得網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的“公共性”內(nèi)涵受到質(zhì)疑。第三，其他間接方面的因素。如網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)犯罪等，這些雖然本身不對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的成長(zhǎng)構(gòu)成直接的威脅，但是它們會(huì)嚴(yán)重干擾網(wǎng)絡(luò)空間的有序運(yùn)行，阻礙網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的良性發(fā)展。

三、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中參與主體的道德自律

現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，賦予了個(gè)人享有以往不可想象的自由，網(wǎng)絡(luò)參與者行為的善惡是非，很大程度上取決于個(gè)人的道德自律，信息技術(shù)越發(fā)展就越要求人的“道德自律”。可以這么說，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康成長(zhǎng)離不開道德關(guān)懷，而道德的真正力量來自于內(nèi)在的“自律”情感，網(wǎng)絡(luò)公共空間需要參與者的道德自律，因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)參與主體的道德自律，提高其道德責(zé)任意識(shí)至關(guān)重要。首先，要讓網(wǎng)絡(luò)參與主體認(rèn)識(shí)到其在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中的責(zé)任和積極作用，增強(qiáng)其自我意識(shí)的能動(dòng)性和自我認(rèn)識(shí)水平，道德責(zé)任意識(shí)是促進(jìn)主體完善自身行為的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。其次，要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中參與主體的道德能力，讓其學(xué)會(huì)理性看待和評(píng)價(jià)問題，分清網(wǎng)絡(luò)信息的良莠。有效規(guī)范自身的網(wǎng)絡(luò)行為，做到“文明用網(wǎng)，履行責(zé)任不妄言；誠信用網(wǎng)，追求真實(shí)不欺詐；規(guī)范用網(wǎng)，遵紀(jì)守法不侵權(quán)；健康用網(wǎng)，拒絕誘惑不沉溺；安全用網(wǎng)，提高警惕不放任?！钡谌?，要在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域大力倡導(dǎo)“慎獨(dú)”的精神，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域參與主體進(jìn)行“內(nèi)省”和“慎獨(dú)”，使他們能夠克己自律、反躬自省。從而提高網(wǎng)絡(luò)整體道德水平，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的健康發(fā)展。

2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域輿論的政府引導(dǎo)

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域由公眾參與引發(fā)的輿論，最重要的是以社會(huì)主流倫理價(jià)值觀進(jìn)行匡正和引導(dǎo)。由于網(wǎng)絡(luò)輿論可以被人為地制造，也可以被扭曲，因此政府要對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的公共話題進(jìn)行引導(dǎo)，建立傳播信息源的權(quán)威性，把握控制輿論的主動(dòng)權(quán)，使得網(wǎng)絡(luò)輿論與主流輿論合流。為此，政府需要主導(dǎo)建設(shè)一些高質(zhì)量和具有代表性的網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇，通過這些網(wǎng)絡(luò)空間，增強(qiáng)公眾對(duì)政府信息的獲取能力，并力求信息及時(shí)、真實(shí)地公開，這些規(guī)范性網(wǎng)絡(luò)空間的建立是最有效的輿論判斷和引導(dǎo)，有助于提高政府公信力，也為其他媒體的規(guī)范起到了良好的示范作用。此外，可以通過“網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖”來引導(dǎo)公眾的語言和行為?！熬W(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖”在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中具有很強(qiáng)的號(hào)召力，政府要和他們真誠交流并加以正確引導(dǎo)，同時(shí)，政府也可以在一些知名度較高的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域培養(yǎng)一些傳播社會(huì)主流倫理價(jià)值觀的“輿論領(lǐng)袖”，通過他們來營造良好的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域。當(dāng)然，政府也不應(yīng)破壞公眾在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中所追求的價(jià)值目標(biāo)，要從各種言論中汲取思想精華，準(zhǔn)確把握民眾的真實(shí)意向。再者，政府要通過政策的調(diào)整來彌合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的信息鴻溝，加大對(duì)西部、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)對(duì)“信息弱勢(shì)群體”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，使大多數(shù)人都有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的權(quán)利，為公共領(lǐng)域的整體性參與創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.完善網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域政治參與的立法和規(guī)范

“實(shí)現(xiàn)政治決策和檢查及公共安全的標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)方法就是立法，……規(guī)范的目的是保護(hù)公民的基本自由不受公眾的約束。同時(shí)，法律規(guī)范是政府和執(zhí)行部門之間溝通的標(biāo)準(zhǔn)載體”。因此要完善網(wǎng)絡(luò)立法，形成有序、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律體系。對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑、內(nèi)容以及網(wǎng)絡(luò)參與主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任以法律的形式加以明確規(guī)定，保證網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域能夠依法、有序進(jìn)行。具體到網(wǎng)絡(luò)中的“人肉搜索”、網(wǎng)絡(luò)水軍等現(xiàn)象，針對(duì)“人肉搜索”帶來的侵犯隱私權(quán)等負(fù)面影響，有關(guān)侵權(quán)的判定，需要具體的法律法規(guī)的在場(chǎng)。針對(duì)制造謠言、欺騙公眾帶來社會(huì)危害的網(wǎng)絡(luò)水軍應(yīng)給予嚴(yán)厲打擊，同時(shí)也要規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商負(fù)相應(yīng)的連帶責(zé)任。還應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的實(shí)匿名登錄，匿名性是影響網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域參與主體言論表達(dá)的重要因素，它在保護(hù)言論自由的同時(shí)，也造成了無政府主義的泛濫。所以匿名應(yīng)被允許在網(wǎng)絡(luò)公共空間中使用，但要根據(jù)空間特色和公眾輿論明確匿名和實(shí)名的界限，使網(wǎng)絡(luò)參與主體能夠負(fù)責(zé)而理性的發(fā)表意見和建議。

參考文獻(xiàn)

[1]尤爾根·哈貝馬斯.公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 [M〕.曹衛(wèi)東，譯.北京：學(xué)林出版社，1999.

[2]HowardRheingold，TheVirtualCommunity： HomesteadingontheEletronicFrontier，Addison Wesley，1993.

[3]羅程浩試論網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸及其 解決策略—以BBS社區(qū)為例，北京郵電大 學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（8）.

[4]晏榮網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域健康發(fā)展與政治軟實(shí)力 的提升，中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2010（5）.

[5]http：//wenming.people.com.cn/GB/199659/ 12552712.html洪色露關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主體道 德自律的思考.

[6]格羅倫德電子政府：設(shè)計(jì)、應(yīng)用和管理[M]. 陳君，白大勇譯.北京：清華大學(xué)出版社， 2006.

（作者單位：信陽師范學(xué)院政法學(xué)院）