贛州形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的思考

王健民

贛州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢

1.資源條件優(yōu)勢明顯。鎢、稀土是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的核心資源。贛州享有“世界鎢都”“稀土王國”美譽(yù)，是離子型稀土的主產(chǎn)區(qū)，已探明離子型稀土資源儲(chǔ)量83.82萬噸，保有儲(chǔ)量45.69萬噸，保有儲(chǔ)量約占全國的40%；鎢礦已探明儲(chǔ)量114萬噸，保有儲(chǔ)量49萬噸，約占全國保有儲(chǔ)量的39%。

2.國家支持前所未有。2012年6月，國務(wù)院《若干意見》出臺(tái)，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對(duì)贛南蘇區(qū)給予包括執(zhí)行西部大開發(fā)政策在內(nèi)的財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗姓叽胧┓龀帧！度舾梢庖姟分赋?，要加快提升贛南等原中央蘇區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極培育新能源汽車及其關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批科技含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)集群；工信部在此基礎(chǔ)上制定《關(guān)于支持贛南原中央蘇區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展的意見》（工信部規(guī)〔2013〕69號(hào)），將贛州工業(yè)納入國家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從19個(gè)方面幫扶贛州工業(yè)，這些為贛州培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

3.政策效應(yīng)日益擴(kuò)大。贛州依靠贛南蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，實(shí)施一系列政策措施，不斷支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制稀土鎢新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，暢通產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色通道，解決項(xiàng)目用地、環(huán)保、融資等問題。設(shè)立贛州稀有金屬交易所，實(shí)施稀土、鎢、螢石資源供應(yīng)配置政策，推動(dòng)優(yōu)勢資源向新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)配置。二是構(gòu)筑融資平臺(tái)，發(fā)行企業(yè)債券，設(shè)立紅石、盛虔等股權(quán)投資基金，募集資金規(guī)模達(dá)41億元，為新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大資金支持。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)，擁有全省首個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（贛州新型電子材料產(chǎn)業(yè)）基地、贛州開發(fā)區(qū)稀土鎢新材料產(chǎn)業(yè)配套基地、贛縣鎢和稀土產(chǎn)業(yè)配套基地等6個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，正在建設(shè)國家稀土科技產(chǎn)業(yè)園、銅鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。這些園區(qū)有利于提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度。四是策劃了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，得到國家部委和省直部門支持，37個(gè)項(xiàng)目列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目重點(diǎn)扶持。五是利用政策優(yōu)勢，大手筆開展招商引資，引導(dǎo)市外資本投資新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)涉足新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，生成了一批大項(xiàng)目。2013年，全市有35個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目面向全球招商，總投資超130億元。

4.產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張加速。贛州著力推動(dòng)資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新材料及其應(yīng)用、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鏈條不斷延伸、規(guī)模不斷擴(kuò)張。2012年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)166.29億元，增長22.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的29.3%。

（1）稀土、鎢新材料及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。全市稀土、鎢冶煉加工企業(yè)達(dá)115家，產(chǎn)業(yè)鏈配套日趨完善，形成從礦山開采、冶煉加工、科研應(yīng)用到對(duì)外貿(mào)易較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。其中，稀土冶煉加工企業(yè)有60多家，稀土產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約占全國行業(yè)總量的1/3，超過包頭市并位居全國首位。龍頭企業(yè)虔東稀土擁有最完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈條。鎢冶煉加工企業(yè)有22家，APT、鎢鐵、鎢粉、鎢條每年的加工量分別約占全國的65%、40%、45%、30%，龍頭企業(yè)章源鎢業(yè)、中瑞科技、江鎢控股擁有世界先進(jìn)的世鎢冶煉技術(shù)。發(fā)光材料、稀土磁性材料、鎢硬質(zhì)合金等新材料產(chǎn)能分別約占到全國的48%、18%和8%，具有年產(chǎn)稀土永磁驅(qū)動(dòng)電機(jī)200萬臺(tái)、錳酸鋰動(dòng)力電池600兆瓦的生產(chǎn)能力。贛州成為全國唯一的稀土開發(fā)利用綜合試點(diǎn)城市。2012年，全市鎢、稀土新材料及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入605億元，利稅74.59億元。

（2）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。贛州出臺(tái)《新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目優(yōu)惠政策》，扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市擁有稀土以及高性能永磁材料，鋰、鈷、銅等新能源汽車組件的核心基礎(chǔ)原料。動(dòng)力電池有孚能科技、科慧公司等作支撐，一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)氫電池、錳酸鋰動(dòng)力電池、磷酸鐵鋰電池的新能源汽車電池組件產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。永磁電機(jī)有金力永磁、贛發(fā)集團(tuán)等作基礎(chǔ)。汽車零配件產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，汽車變速箱、同步器、撥叉等產(chǎn)品與國內(nèi)外汽車主機(jī)廠建立了密切聯(lián)系，為發(fā)展新能源汽車提供了配套條件和市場進(jìn)入渠道。全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)包括上游材料制造企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)有77家，2012年產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到321億元。

（3）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。機(jī)械制造是贛州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，贛州推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，編制了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，舉辦中國機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展論壇，大力培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)電成套設(shè)備制造行業(yè)具備年產(chǎn)40萬千瓦發(fā)電設(shè)備的能力，贛發(fā)集團(tuán)的垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)產(chǎn)能2012年達(dá)150臺(tái)，2013年有望突破500臺(tái)。通用機(jī)械行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為氣體壓縮機(jī)，江壓公司是全國壓縮機(jī)行業(yè)12家重點(diǎn)企業(yè)之一。礦山機(jī)械行業(yè)的核心產(chǎn)品SLon立環(huán)脈動(dòng)高梯度磁選機(jī)，是鐵礦選礦行業(yè)的核心裝備，產(chǎn)銷量居全國之首。2012年，全市高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超100億元，年平均遞增36%，行業(yè)利稅比例達(dá)10%。

（4）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。贛州發(fā)揮中藥資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，主攻生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成一批規(guī)模化中藥材種植基地，建設(shè)了海欣藥業(yè)、九華藥業(yè)、譜賽科生物等投資超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。龍頭企業(yè)青峰藥業(yè)具有100多個(gè)醫(yī)藥品種生產(chǎn)能力，喜炎平注射液是中藥注射劑唯一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)國家保密品種，在全國同類品種市場占有率位于前兩位。全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有15家，2012年產(chǎn)業(yè)增加值增長達(dá)59.4%。

5.優(yōu)勢企業(yè)不斷壯大。贛州集中優(yōu)勢資源，突出培育主業(yè)突出、市場占有率高、核心競爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)群。通過產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)孚能科技、科慧電池、研創(chuàng)光電、青峰藥業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；通過聯(lián)合重組、資源整合，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展，形成章源鎢業(yè)、五礦稀土、贛州稀土集團(tuán)等大型綜合性企業(yè)，產(chǎn)品競爭能力處于國內(nèi)同行業(yè)較強(qiáng)水平。目前，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)221家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的44%。這些企業(yè)物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活躍力量。

6.科技先行優(yōu)勢明顯。贛州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在一些領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)啟動(dòng)早，具備先行優(yōu)勢。一是稀土、鎢新材料及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。建立了國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程研究中心、國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，被中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)認(rèn)定為“中國（贛州）稀土產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”。擁有一批具有核心技術(shù)的企業(yè)，章源鎢業(yè)成為全省唯一的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；虔東稀土是國內(nèi)最大最強(qiáng)稀土生產(chǎn)出口企業(yè)，其中小型永磁電機(jī)材料技術(shù)的突破，解決了我國高檔釹鐵硼永磁材料依賴進(jìn)口的問題。二是新能源汽車產(chǎn)業(yè)。擁有一批有技術(shù)、成長性強(qiáng)的高科技企業(yè)，開展動(dòng)力電池、永磁電機(jī)的研制，涉足鋰離子動(dòng)力電池研發(fā)，孚能科技開發(fā)的插入式混合動(dòng)力汽車用錳酸鋰電池技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。三是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。格特克拉（江西）在國內(nèi)位居行業(yè)前3名，具備較強(qiáng)的研發(fā)能力。贛發(fā)集團(tuán)大型垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)填補(bǔ)國內(nèi)空白，金環(huán)磁選立環(huán)脈動(dòng)高梯度磁選機(jī)獲國家發(fā)明獎(jiǎng)。四是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以青峰藥業(yè)為代表的企業(yè)擁有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研成果。全市擁有2個(gè)國家級(jí)工程中心、技術(shù)中心和1個(gè)博士后工作站、8個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心，有力支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

贛州形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的建議

1.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃的設(shè)想。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃集中體現(xiàn)和表達(dá)政府對(duì)未來發(fā)展的預(yù)期和安排，是政府推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依據(jù)，對(duì)各類發(fā)展主體具有引導(dǎo)作用。制定中長期規(guī)劃十分必要。建議組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題提供戰(zhàn)略咨詢，修編現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃。

（1）發(fā)展定位。明晰贛州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國、全省格局中的地位，可考慮建設(shè)“四基地一工程”，即建設(shè)全國重要的稀土、鎢產(chǎn)業(yè)基地，全國知名的稀土永磁材料及永磁的新興產(chǎn)業(yè)電機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)光材料及綠色光源基地、硬質(zhì)合金及刀鉆具產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)工程。

（2）發(fā)展目標(biāo)。按照“既積極進(jìn)取，又現(xiàn)實(shí)可行”原則，到2020年分步走目標(biāo)可考慮為：三年大變樣。到2015年，形成稀土鎢新材料及其應(yīng)用、新能源汽車等2個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，氟鹽化工、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等3個(gè)產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，形成新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的格局。五年上臺(tái)階。到2017年，形成4萬噸磁性材料、6000噸熒光粉、1000萬臺(tái)永磁電機(jī)、1萬噸鎢硬質(zhì)合金的年生產(chǎn)能力，主營業(yè)務(wù)收入超千億元，形成一批有影響力的大企業(yè)和創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)。八年大跨越。到2020年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占GDP的比重達(dá)25%以上。

（3）區(qū)域布局。構(gòu)建“一核兩翼”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)版圖，即以贛州開發(fā)區(qū)為核心，以“三南”（全南、龍南、定南）至河源、瑞金興國至龍巖產(chǎn)業(yè)走廊為兩翼的開放合作格局。依托綜合保稅區(qū)，打造核心增長板塊；依托瑞（金）興（國）于（都）經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)，打造東部增長板塊；依托“三南”加工貿(mào)易重點(diǎn)承接區(qū)，打造南部增長板塊。

2.新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和主要任務(wù)。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇若干產(chǎn)業(yè)作為突破口，明確重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

（1）稀土、鎢新材料及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。開展稀土、鎢開發(fā)利用綜合試點(diǎn)，形成資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工、應(yīng)用一體化產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化。稀土產(chǎn)業(yè)推進(jìn)稀土廢料綜合利用，加快技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展高性能稀土永磁材料、發(fā)光材料、功能陶瓷、儲(chǔ)氫材料及其應(yīng)用產(chǎn)品；鎢產(chǎn)業(yè)打造鎢精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展硬質(zhì)合金及刀鉆具、納米鎢粉、高比重合金等產(chǎn)品；鈷銅產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)品鏈，擴(kuò)大產(chǎn)品種類，重點(diǎn)發(fā)展高端鈷粉、高溫合金、鈷電池材料等新能源產(chǎn)品。

（2）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)工程，推進(jìn)國家新能源汽車試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展高性能動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)，發(fā)展汽車變速箱、動(dòng)力總成等汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。到2015年，力爭建成20萬臺(tái)新能源汽車整車及50萬臺(tái)動(dòng)力電池、永磁電機(jī)、自控系統(tǒng)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)銷售收入過千億元。

（3）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。以風(fēng)電裝備、礦山機(jī)械、稀土加工專用設(shè)備、磁電設(shè)備為切入點(diǎn)，提高裝備制造技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展傳動(dòng)系統(tǒng)、大型成套設(shè)備等產(chǎn)品。按照專業(yè)化的方式，發(fā)展航空機(jī)載設(shè)備和系統(tǒng)、航空零部件、航空材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。

（4）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用，發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，實(shí)施新版GMP認(rèn)證改造，建設(shè)道地中藥材種植基地。開發(fā)先進(jìn)制藥工藝技術(shù)與裝備，發(fā)展新藥開發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化。

3.加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以龍頭企業(yè)為核心，培育上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化。

（1）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。稀土、鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)著力推進(jìn)整治整合，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，掌控高端環(huán)節(jié)，建設(shè)稀有金屬期貨交易中心、南方離子型稀土戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備中心，打造具有較強(qiáng)國際競爭力的稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地。新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)著力建設(shè)新能源汽車工程（技術(shù)）中心，突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)著力引進(jìn)大企業(yè)，按照專業(yè)化的方式發(fā)展大型成套設(shè)備和航空配套產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力支持骨干企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮贛南丘陵地帶適宜種植原料藥的優(yōu)勢，建設(shè)道地中藥材種植基地，增強(qiáng)中成藥原料保障。

（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，我國仍是海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，多數(shù)外資企業(yè)仍然選擇向中國內(nèi)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且轉(zhuǎn)移的不是低端制造業(yè)，而是區(qū)域研發(fā)中心和高端制造業(yè)，以及為之服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。贛州執(zhí)行西部大開發(fā)政策，特別是對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，這一重大利好將吸引優(yōu)秀企業(yè)向贛州轉(zhuǎn)移。要加大政策宣傳推介力度，推行市場化招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，爭取世界500強(qiáng)、央企和行業(yè)知名企業(yè)來贛州設(shè)總部、辦分廠。主攻產(chǎn)業(yè)招商，由引進(jìn)單個(gè)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈及其配套項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，成建制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索與深圳、廈門以及香港、臺(tái)灣異地合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快新型電子材料產(chǎn)業(yè)基地、氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地等30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

（3）培育朝陽產(chǎn)業(yè)。朝陽產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，一定條件下可演變?yōu)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)?？山M織專門力量，研究產(chǎn)業(yè)趨勢、科技前沿、市場空間和資源稟賦，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，培育若干潛力產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前全球興起新一輪數(shù)字化制造浪潮，3D打印、人工智能、智能機(jī)器人將是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造的關(guān)鍵技術(shù)。比如，3D打印產(chǎn)業(yè)，該技術(shù)又稱增材制造技術(shù)，其核心是快速成型和快速制造，將帶來全球制造業(yè)的重大變革。科技部近期公布的863計(jì)劃中，該產(chǎn)業(yè)首次入選；美國將3D打印列為未來11項(xiàng)重要技術(shù)之一，推動(dòng)成立世界3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，美國3D系統(tǒng)公布財(cái)報(bào)今年一季度盈利增長達(dá)24%，3D打印領(lǐng)袖企業(yè)Stratasys今年一季度毛利率達(dá)到驚人的59%，3D打印產(chǎn)業(yè)將成為具有廣闊前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。可加強(qiáng)與中國3D打印技術(shù)聯(lián)盟、華中科大、北航和3D行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的溝通，探索靈活合作模式，爭取引進(jìn)3D打印技術(shù)重大項(xiàng)目。人工智能產(chǎn)業(yè)，智能控制已廣泛應(yīng)用于自動(dòng)化領(lǐng)域，其目的是“讓工業(yè)充滿智慧”，該產(chǎn)業(yè)也是未來產(chǎn)業(yè)突破的方向，我國將智能工業(yè)機(jī)器人列為大力發(fā)展的四大先進(jìn)制造技術(shù)之一?？芍塾趽屨及l(fā)展制高點(diǎn)，探索研究科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)與中國人工智能學(xué)會(huì)等研究機(jī)構(gòu)和大型高科技企業(yè)的對(duì)接，積極謀劃人工智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4.壯大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。要舍得放水養(yǎng)魚，實(shí)行“一企一策”，培育一批主業(yè)突出、市場占有率高、核心競爭力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)群。加大龍頭企業(yè)扶持力度，注重產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和延伸，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)態(tài)提升，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。推進(jìn)稀土行業(yè)整合，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，在贛州組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)，打造我國南方稀土大型企業(yè)集團(tuán)。完善贛州外購礦產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，防止資源流入外地加工生產(chǎn)。積極向風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。強(qiáng)化對(duì)土地、電力等要素資源的調(diào)控，使各類資源向新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜。

5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源整合。利用贛州列為國家找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域政策，健全資源勘探制度，推動(dòng)資源整合，主要著力點(diǎn)放在控制稀土、鎢生產(chǎn)總量和產(chǎn)品流向、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面。將新增資源探礦權(quán)、開采權(quán)納入國有控股鎢業(yè)公司和稀土礦業(yè)公司，形成可調(diào)控的主體相對(duì)集中的增量資源體系。加強(qiáng)生產(chǎn)配額和出口配額管理，實(shí)施開采總量控制責(zé)任書和合同書制度以及稀土、鎢開采專家審查制度。探索組建“稀土歐佩克”，稀土開發(fā)量借鑒“歐佩克”組織以產(chǎn)油量調(diào)節(jié)國際市場油價(jià)的做法，南方稀土和北方稀土共同建立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制來確定稀土礦的開采量和市場投放量。實(shí)施戰(zhàn)略儲(chǔ)備，爭取列入國家稀土資源地儲(chǔ)備與實(shí)物儲(chǔ)備相結(jié)合的戰(zhàn)略儲(chǔ)備試點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)國家級(jí)鎢和稀土資源儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)與各方戰(zhàn)略協(xié)作，推進(jìn)政府牽頭、其他資源產(chǎn)地和相關(guān)企業(yè)協(xié)同收儲(chǔ)礦產(chǎn)資源工作。

6.打造產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。單從融資渠道上來看，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有先導(dǎo)性、可持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，對(duì)融資渠道的選擇與創(chuàng)新應(yīng)用提出了新的要求。要加快優(yōu)勢企業(yè)股份制改造，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)上市。探索建立礦業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行、投資基金、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，吸引金融機(jī)構(gòu)在贛州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建地方金融組織體系。做大城投集團(tuán)、稀土集團(tuán)、發(fā)展投資集團(tuán)、國有資產(chǎn)投資集團(tuán)等骨干企業(yè)，打造資產(chǎn)超千億元的投融資平臺(tái)。開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)信托、擔(dān)保、資產(chǎn)管理、貸款公司以及股權(quán)投資類企業(yè)、融資租賃企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投融資。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過政府政策先行、財(cái)政資金跟進(jìn)、政策性信貸資金引導(dǎo)、商業(yè)性信貸資金推動(dòng)、民間資本投入，創(chuàng)建扶持地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的稀土鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用發(fā)行債券、中期票據(jù)、供應(yīng)鏈融資等金融工具募集資金，在這個(gè)過程中，政府要先投入，扶持企業(yè)成長。

7.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為主攻方向，這是由產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特征所決定的。在實(shí)踐中，既要利用國際國內(nèi)創(chuàng)新要素和資源，更要把本土企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略導(dǎo)向和主要目標(biāo)。一是打造高水平的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。以國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、江西鎢與稀土研究院為龍頭，建設(shè)國家南方離子型稀土與鎢工程（技術(shù)）研究中心、新能源汽車工程（技術(shù)）研究中心，加快開發(fā)一批關(guān)鍵前沿技術(shù)。二是培育企業(yè)創(chuàng)新主體。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。在風(fēng)電永磁電機(jī)、新型動(dòng)力電池、LED半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方面，組建以優(yōu)勢企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。三是實(shí)施高端人才培養(yǎng)工程。依托駐市高校院所，合作建設(shè)鎢業(yè)學(xué)院、稀土學(xué)院，設(shè)立氟鹽化工專業(yè)；組建贛州稀土工業(yè)人才聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)智庫，培育優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。規(guī)劃建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化基地，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（作者單位：江西省贛州市章貢區(qū)委辦公室）