深刻領(lǐng)會十八大精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求

李黎

摘 要：黨的十八大明確指出，全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這從主線、原則、布局、重點、目標(biāo)等角度，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了總要求。

關(guān)鍵詞：黨的十八大；黨的建設(shè)科學(xué)化；總要求

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一項系統(tǒng)工程、長期任務(wù)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為新形勢下深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了行動指南。十八大報告明確指出：“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@就從主線、原則、布局、重點、目標(biāo)等角度，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了總要求。

一、牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線

在黨的建設(shè)中，貫穿整個黨的建設(shè)的主要線索和根本要求，稱之為黨的建設(shè)的主線。十八大在闡述黨的建設(shè)的主線時，在十七大確立的主線基礎(chǔ)上，把純潔性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)放在一起，共同作為黨的建設(shè)的主線，賦予了黨的建設(shè)的主線以新的內(nèi)涵，使黨的建設(shè)的主線更加豐滿和完整。在黨的建設(shè)的主線中，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的各項建設(shè)的著力點，黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的各項建設(shè)的靈魂，黨的純潔性建設(shè)是黨的各項建設(shè)的基本要求。沒有黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的貫穿，黨的建設(shè)將失去動力和方向。

黨的執(zhí)政能力是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重點在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是要通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、應(yīng)對突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力。

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。保持黨的先進(jìn)性，就必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動中去，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。必須始終抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，把堅持黨的先進(jìn)性切實落實到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

純潔性是馬克思主義政黨必須遵循的價值理念，更是中國共產(chǎn)黨人的一貫追求。當(dāng)下的中國正處在社會思潮多元、利益格局多變的改革攻堅期和矛盾凸顯期。一些黨員在思想上對共產(chǎn)主義理想信念不堅定，出現(xiàn)“信仰危機(jī)”；工作上干勁不足、落實不力、貪污腐化、官僚主義現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)“信任危機(jī)”。這些都是黨員隊伍不純潔的表現(xiàn)，不僅關(guān)系黨的聲譽(yù)，更關(guān)系黨的生死存亡。針對這些存在的問題，近年來，我們黨在實踐中提出了加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的命題，要求黨要管黨、從嚴(yán)治黨，采取了一系列重大舉措。保持黨的純潔性，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；必須從社會狀況的現(xiàn)實和人們的思想現(xiàn)實出發(fā)，更加充分地發(fā)揚(yáng)民主、深化改革，更加嚴(yán)格依法治國、嚴(yán)懲腐敗，更多地依靠制度的力量、監(jiān)督的力量、信仰的力量來保持我們黨的純潔性。

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的根本建設(shè)，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題，兩者相互聯(lián)系又各有側(cè)重，都決定著黨的生存與發(fā)展。抓住了執(zhí)政能力建設(shè)，就抓住了保持黨的先進(jìn)性、純潔性和完成黨的執(zhí)政使命的本質(zhì)。只有不斷提高黨的執(zhí)政能力，始終體現(xiàn)時代要求，才能鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，永葆黨的生機(jī)和活力。抓住了先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。只有不斷保持和發(fā)展自身的先進(jìn)性、純潔性，始終走在時代前列，才能提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。世界上一些大黨、老黨喪失執(zhí)政地位甚至人亡政息的慘痛教訓(xùn)深刻說明，黨的執(zhí)政地位和先進(jìn)性、純潔性不是與生俱來的，更不是一勞永逸的。過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，把這條主線貫穿到黨的建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，切實提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，著力增強(qiáng)黨在思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上的先進(jìn)性，始終保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。

二、堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨

馬克思主義中國化的基本經(jīng)驗告訴我們，中國共產(chǎn)黨要解決好中國革命、建設(shè)、改革的問題，必須把馬克思主義的基本原理與中國的基本國情結(jié)合起來。只有堅持馬克思主義，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，中國共產(chǎn)黨才能始終走在時代的前列。中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展史雄辯地說明，什么時候保持了解放思想、改革創(chuàng)新的銳氣，革命、建設(shè)、改革事業(yè)就會取得勝利；什么時候陷入了教條主義的泥潭，革命、建設(shè)、改革事業(yè)就會遭遇挫折。解放思想、改革創(chuàng)新是時代的主旋律，是黨開拓前進(jìn)的精神動力。任何政黨，如果因循守舊、墨守成規(guī)、無視時代潮流和不斷發(fā)展變化的客觀實際，就必然要落伍甚至被時代所淘汰。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大膽解放思想，積極推進(jìn)黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決時代發(fā)展、社會變革對黨的建設(shè)提出的新課題。特別要尊重基層和黨員首創(chuàng)精神，善于從基層組織和廣大黨員的探索中汲取營養(yǎng)，不斷豐富發(fā)展黨的建設(shè)的理論和實踐。要堅持黨的群眾路線，拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，把黨自身建設(shè)的加強(qiáng)深深植根于廣大人民群眾創(chuàng)造性實踐之中。

當(dāng)前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。中國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，從一些國家的發(fā)展脈絡(luò)來看，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元、進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)家定義的“中等收入階段陷阱”后，會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯甚至下滑，貧富兩極分化、腐敗多發(fā)、就業(yè)困難等問題。同時，由于社會價值多元化，種種社會思潮各行其道，享樂主義、拜金主義、極端個人主義都在影響著人們的思想和行為，黨組織、共產(chǎn)黨員也面臨著肌體受侵蝕的危險，黨的純潔性經(jīng)受考驗。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保持黨的純潔性的雙重壓力下，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨具有更為直接的現(xiàn)實意義。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，最根本的就是要嚴(yán)格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事。2012年11月，習(xí)近平同志在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》講話中指出：“全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨的活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項工作中?！眻猿贮h要管黨、從嚴(yán)治黨還要與堅持解放思想、改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中貫徹和體現(xiàn)解放思想、創(chuàng)新精神，在解放思想、改革創(chuàng)新中更好地做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這種結(jié)合，要貫徹到黨的建設(shè)的全部工作中，貫徹到對各級黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中。特別要從嚴(yán)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，以此影響和推動整個黨的建設(shè)，努力使黨的生活既嚴(yán)格有序、步調(diào)一致，又朝氣蓬勃、充滿活力。

三、全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)

黨的建設(shè)的內(nèi)容隨著時代的發(fā)展不斷擴(kuò)展、深化。毛澤東同志將黨的建設(shè)的內(nèi)容主要概括為三個方面，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。其中，思想建設(shè)確立黨的方向，組織建設(shè)奠定黨的基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)塑造黨的形象。鄧小平同志在此基礎(chǔ)上又增加了制度建設(shè)，他認(rèn)為黨的建設(shè)還要靠制度，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。胡錦濤同志在黨的十七大報告中又加上了反腐倡廉建設(shè)，形成了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)五個方面的總布局。

與黨的十七大報告不同，黨的十八大報告把反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的位置作了調(diào)整，將制度建設(shè)放在最后。這不但更符合理論邏輯，也更符合黨的建設(shè)規(guī)律，使黨的建設(shè)的總布局更加科學(xué)。理論需要制度加以肯定和保障，實踐需要制度作出規(guī)范和約束，制度建設(shè)是黨的建設(shè)理論與實踐的歸結(jié)。制度優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨在長期奮斗中形成的獨(dú)特優(yōu)勢之一，走制度建黨之路是新時期黨的建設(shè)的一個重要特點。胡錦濤同志在建黨90周年的講話中指出：“90年來的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化?！?/p>

思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)作為黨的建設(shè)新的偉大工程的有機(jī)組成部分，相互影響和制約。其中，思想建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，沒有科學(xué)的理論做指導(dǎo)，黨的建設(shè)就會偏離正確方向；組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有組織建設(shè)，黨的建設(shè)難以落到實處；作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的外在表現(xiàn)，沒有作風(fēng)建設(shè)，其他建設(shè)的成效無從體現(xiàn)；反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的緊迫任務(wù)，沒有有效的反腐倡廉建設(shè)，其他建設(shè)難以取信于民；制度建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵，沒有制度建設(shè)，其他建設(shè)會因缺少載體而變形走樣。因此，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。

四、增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力

2012年1月，胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全會上，首次提出在新的形勢下保持黨的純潔性需要“不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。黨的十八大也強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)黨的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”?！八淖阅芰Α钡奶岢?，顯示出我們黨對實現(xiàn)自身改革創(chuàng)新的自信，表明一個擁有90多年歷史、60多年執(zhí)政史、領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放取得舉世矚目成就的馬克思主義政黨，既有坦誠自身問題的政治勇氣，也有解決自身問題的政治智慧。回望90多年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨之所以歷經(jīng)艱難險阻卻依然挺立潮頭，就是因為我們黨不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終通過加強(qiáng)自身建設(shè)，統(tǒng)一全黨思想，凝聚全黨力量，確保了黨的先進(jìn)性和純潔性。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，也是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的現(xiàn)實要求，體現(xiàn)了我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的高度自覺。對一個政黨來說，能不能在思想、組織、作風(fēng)等方面不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，關(guān)系自身的生死存亡和事業(yè)的興衰成敗。習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時講話中就強(qiáng)調(diào)指出：“物必先腐，而后蟲生?！贝罅渴聦嵏嬖V我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！新形勢下，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，就是要糾正全黨在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的不純現(xiàn)象，堅決清除腐敗分子，維護(hù)黨的隊伍的純潔，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。需要指出的是，這里所說的“自我”不能簡單地理解為封閉式搞黨建，而是置于人民群眾之中，形成四個“自我”的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)調(diào)在黨自身建設(shè)中應(yīng)有的進(jìn)取、改革和創(chuàng)新精神。

五、建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨

黨的十八大報告指出，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這一重要論斷指明了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總目標(biāo)。2004年9月，黨的十六屆四中全會最早提出“學(xué)習(xí)型政黨”的概念，“服務(wù)型政黨”“創(chuàng)新型政黨”則是黨的十八大首次提出，而把“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三者綜合在一起，更是黨的十八大的一大創(chuàng)新。“三型政黨”目標(biāo)的確立，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對自身角色的新定位，表明我們黨對自身性質(zhì)宗旨的認(rèn)識和把握更全面、更深刻，對黨組織功能的定位更準(zhǔn)確、更務(wù)實，標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式朝著更現(xiàn)代、更科學(xué)的方向轉(zhuǎn)型。黨提出的“三型政黨”目標(biāo)，與黨推進(jìn)的建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、服務(wù)型政府、創(chuàng)新型國家目標(biāo)相對應(yīng)，更加突出了黨的宗旨意識和群眾觀點，更加突出了改革創(chuàng)新意識，反映了時代進(jìn)步和社會發(fā)展對黨的建設(shè)的新要求。

我們黨已成立90多年、在全國執(zhí)政60多年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30多年，黨的先進(jìn)性和純潔性一直得到堅持和發(fā)展，黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固和加強(qiáng)。但同時必須看到，我們一些黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。這固然有多方面原因，但不重視學(xué)習(xí)、不注意提高思想理論素養(yǎng)無疑是一個十分重要的原因。所以，我們必須在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義執(zhí)政黨，要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，深入學(xué)習(xí)科學(xué)理論和先進(jìn)知識，不斷提高各級黨員干部和黨組織處理復(fù)雜問題的能力。為誰服務(wù)、為誰謀利是執(zhí)政黨首先要解決的問題。我們黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，必須堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。在新的歷史時期，人民群眾對我們黨提出了新的要求和期待，強(qiáng)調(diào)建設(shè)服務(wù)型政黨，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性和緊迫性。建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，就是要始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線，切實做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的工作，使黨的執(zhí)政地位始終建立在堅實的群眾基礎(chǔ)之上。此外，我們黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生了重大變化，黨的自身狀況也發(fā)生了深刻變化，面臨的種種風(fēng)險和嚴(yán)峻考驗，擔(dān)負(fù)的偉大使命和任務(wù)，都要求我們黨的自身建設(shè)，不能墨守成規(guī)，不能抱殘守缺，更不能僵化和止步不前，必須不斷改革創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。要不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)水平?？傊?，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是不可分割的有機(jī)整體，歸根結(jié)底都是為確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是全黨共同的政治責(zé)任。要切實把黨的十八大關(guān)于黨建工作的各項要求轉(zhuǎn)化為全黨上下共同的自覺行動，推動黨的建設(shè)新的偉大工程在科學(xué)化的軌道上不斷前進(jìn)。

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（作者單位：武警政治學(xué)院）