基層工會(huì)民主選舉的實(shí)踐性思考

廣東省總工會(huì)基層組織建設(shè)部部長 周駟耕

引子：直選·職選

在勞資關(guān)系領(lǐng)域，深圳一直是個(gè)新聞富礦。

鹽田港、富士康、沃爾瑪、海量、理光……

接連不斷的事件，深圳工會(huì)早已習(xí)慣了媒體的登門造訪。這不，歐姆工會(huì)的換屆重選，讓市總宣教部又忙得腳不沾地。

面對(duì)蜂擁而至的各路記者，王同信副主席連連謙虛地表示：這是按工會(huì)法、工會(huì)章程辦事，沒有創(chuàng)新沒有創(chuàng)新。同時(shí)王副主席又抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)：這是今后工會(huì)改革和發(fā)展的方向。既無創(chuàng)新，為何又成改革方向？這看似矛盾的話語，洋溢著王副主席的豪情萬丈。未創(chuàng)新的是理，要改革的是象。二者實(shí)無矛盾。

熟悉中國工會(huì)的人都清楚企業(yè)基層工會(huì)產(chǎn)生的現(xiàn)狀。因此歐姆工會(huì)的換屆重選，于法理依據(jù)是照章辦事，于事實(shí)現(xiàn)狀卻屬突破，何況歐姆在幾個(gè)月前罷工的十二訴求之一就是改選工會(huì)。

工會(huì)直選，這個(gè)讓人看了心動(dòng)的語詞，其實(shí)質(zhì)就是職選，也就是由職工選出自己的組織。工會(huì)是職工的代表者、代言人，而不是職工的代理人。這二者的最大區(qū)別就是工會(huì)干部和職工有無直接利害關(guān)系。有，就能代表代言，無，就只是代理。一些勞維律師、NGO組織就是代理。職選，本質(zhì)是職工產(chǎn)生自己的代表者和代言人，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是職工有權(quán)提出自己的候選人，有權(quán)選出自己的代言人，有權(quán)更替自己的代表者。好人、能人和代言人，具備這三合一條件的職工代表，是工會(huì)主席的最佳人選。

——2012年6月寫于深圳歐姆公司工會(huì)換屆之際

今年年初，關(guān)于富士康集團(tuán)公司打造“真正工會(huì)”的一則新聞再次成為國內(nèi)外勞資領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)話題?；鶎庸?huì)如何發(fā)揮作用亦即增強(qiáng)基層工會(huì)的活力問題，是中國社會(huì)各界頗為關(guān)注的問題，是最讓某些組織與人士詬病的一個(gè)問題，也是中國各級(jí)黨政與地方工會(huì)一直努力解決的問題。企業(yè)工會(huì)選舉每每成為關(guān)注話題，就在于它與企業(yè)工會(huì)的活力表現(xiàn)息息相關(guān)。

民主選舉是基層工會(huì)活力的基礎(chǔ)性來源

俗話說，條條道路通羅馬。增強(qiáng)基層工會(huì)活力有很多途徑，工會(huì)會(huì)員可以通過行使知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。在實(shí)踐中我們也可以發(fā)現(xiàn)，基層工會(huì)通過不同的工作手段可以讓工會(huì)在服務(wù)職工方面發(fā)揮良好的作用。但分析起來，最基礎(chǔ)、很首要的手段還是工會(huì)組織的產(chǎn)生方式。也就是說，基層工會(huì)活力首先體現(xiàn)在基層工會(huì)委員會(huì)是職工會(huì)員自己選出來的組織，民主選舉是基層工會(huì)活力的基礎(chǔ)性來源。按照《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》規(guī)定，工會(huì)是職工自愿結(jié)合的群眾組織。職工群眾在自愿結(jié)合的過程中其組織方式是自主的，即在民主集中制原則下由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。全總《工會(huì)基層組織選舉工作暫行條例》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》、《企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法》等文件對(duì)基層工會(huì)民主選舉更是作了明確具體的規(guī)定?？梢?，中國工會(huì)從立法建制的角度為基層工會(huì)如何增強(qiáng)活力作了很有見地的設(shè)計(jì)。

基層工會(huì)是否發(fā)揮作用，取決于基層工會(huì)能否體現(xiàn)與反映會(huì)員群眾的意志，是否愿意為會(huì)員職工服務(wù)，是否能夠?yàn)闀?huì)員職工服務(wù)?；鶎庸?huì)這種作用的發(fā)揮又主要表現(xiàn)在基層工會(huì)委員會(huì)成員的作用發(fā)揮上，基層工會(huì)委員的意識(shí)、態(tài)度、能力直接影響到基層工會(huì)作用的發(fā)揮與活力的增強(qiáng)?；鶎庸?huì)委員會(huì)只有通過民主選舉，才能產(chǎn)生出符合這種條件與要求的人員?；谥袊?huì)的性質(zhì)與特點(diǎn)，工會(huì)組織成員首先必須是好人，他愿意為職工群眾服務(wù)與奉獻(xiàn)；其次他必須是能人，有能力有水平協(xié)調(diào)各種關(guān)系與矛盾，能夠?yàn)槁毠と罕娬f話辦事；最后他必須是代言人，能得到職工群眾擁護(hù)與認(rèn)可，為職工群眾所信任，是職工群眾利益的代表者與維護(hù)者。民主選舉的工會(huì)委員尤其是工會(huì)主席能較好地解決工會(huì)組織賦予成員的這些角色要求。不是好人，他不會(huì)去參選工會(huì)委員；不是能人，他在工會(huì)委員會(huì)就干不下去；不是代言人，會(huì)員就不會(huì)信任支持他。

從實(shí)踐來看，民主選舉的工會(huì)委員會(huì)成員普遍具有責(zé)任感和事業(yè)心,他們?cè)诠?huì)工作中能普遍做到“三個(gè)主動(dòng)”：主動(dòng)搜集會(huì)員職工的心聲，主動(dòng)向企業(yè)反映并爭取職工的訴求，主動(dòng)想辦法開展各種活動(dòng)服務(wù)好職工。深圳一家企業(yè)的副總經(jīng)理當(dāng)選工會(huì)主席后公開表示：“我當(dāng)選工會(huì)主席比被任命為副總經(jīng)理還要高興，因?yàn)楫?dāng)選副總只是得到老板信任，而當(dāng)選工會(huì)主席表明員工也信任我?！表樀马樚毓久裰鬟x舉出的工會(huì)委員普遍感覺壓力大、責(zé)任重，怕干不好對(duì)不起職工的信任。中山古鎮(zhèn)某燈飾廠的工會(huì)委員則表示做工會(huì)工作有幸福感和成就感，因?yàn)槟軌驗(yàn)楣び炎龊檬聦?shí)事。而這種幸福感和成就感幾乎是民選工會(huì)委員的共同心聲，他們認(rèn)為：在企業(yè)得到老板認(rèn)可，是做好了工作；在工會(huì)得到會(huì)員認(rèn)可，是做好了事業(yè)，是人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和精神層面的愉悅。

筆者在調(diào)研工資集體協(xié)商工作中發(fā)現(xiàn)，廣東省內(nèi)的企業(yè)工會(huì)能真正代表員工與企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的，有相當(dāng)部分是民主選舉產(chǎn)生的企業(yè)基層工會(huì)。地方工會(huì)認(rèn)為企業(yè)開展工資集體協(xié)商普遍存在的所謂“不敢談”、“不會(huì)談”、“不愿談”現(xiàn)象，在這些民選企業(yè)工會(huì)基本上不存在。為員工爭取正當(dāng)權(quán)益是民選企業(yè)工會(huì)干部當(dāng)初競選時(shí)對(duì)會(huì)員作出的鄭重承諾，工會(huì)成員沒有“不愿談”；廣大會(huì)員職工是他們協(xié)商談判的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為職工爭取應(yīng)有權(quán)利是他們的應(yīng)盡責(zé)任，工會(huì)成員沒有“不敢談”；在談判前做足功課：發(fā)動(dòng)全體員工搜集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，發(fā)動(dòng)全體員工搜集周邊同行業(yè)企業(yè)工資水平資料和員工家庭生活開支情況，發(fā)動(dòng)全體委員搜集員工在勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇各方面的訴求，發(fā)動(dòng)全體委員統(tǒng)籌思考集體協(xié)商各環(huán)節(jié)的困難、策略并各盡其責(zé)，工會(huì)成員沒有“不會(huì)談”。以民主選舉團(tuán)結(jié)、凝聚職工，以集體協(xié)商服務(wù)、維護(hù)職工，民選基層工會(huì)的這兩大特點(diǎn)，不僅吻合了工會(huì)發(fā)展歷史上一再被強(qiáng)調(diào)的勞動(dòng)者的基本權(quán)利，而且在實(shí)踐中以其充滿活力的表現(xiàn)證明了中國基層工會(huì)不乏自己真正的工會(huì)。

民主選舉的實(shí)質(zhì)：直選抑或職選？

深圳歐姆公司工會(huì)、富士康公司工會(huì)換屆選舉在媒體上渲染得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，被認(rèn)為是中國工會(huì)組織體制的創(chuàng)新和改革方向，一些記者還對(duì)這些換屆選舉冠以“直選”、“首創(chuàng)”等聳人耳目的字眼，顯然是不熟悉中國基層工會(huì)組織選舉的制度規(guī)定和現(xiàn)實(shí)發(fā)展。

根據(jù)《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》等法規(guī)，對(duì)基層工會(huì)選舉的主要規(guī)定是：工會(huì)基層委員會(huì)的委員，應(yīng)當(dāng)在會(huì)員或者會(huì)員代表充分醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生；主席、副主席，可以由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，也可以由工會(huì)基層委員會(huì)選舉產(chǎn)生。這個(gè)規(guī)定說明兩個(gè)主要問題：基層工會(huì)委員會(huì)是會(huì)員（代表）醞釀協(xié)商基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生的，不是哪個(gè)個(gè)人或某個(gè)組織任命產(chǎn)生的；基層工會(huì)委員會(huì)主席、副主席既可以由會(huì)員（代表）大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，也可以由基層工會(huì)委員會(huì)間接選舉產(chǎn)生。

從上述規(guī)定我們還可以得出以下推論：直接選舉是民主選舉，民主選舉不等同于直接選舉，直接選舉和間接選舉都可以是民主選舉；中國工會(huì)基層委員會(huì)無論從法律規(guī)定上還是程序設(shè)計(jì)上都要求是一種民主選舉；工會(huì)民主選舉的關(guān)鍵要看是不是職工選舉，而并非看是不是直接選舉，也就是說工會(huì)選舉實(shí)質(zhì)在于職選而不是直選。

因此，基層工會(huì)民主選舉的民主程度主要體現(xiàn)在職工會(huì)員在選舉上的參與程度。從實(shí)踐上看，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)重要環(huán)節(jié)：

（1）提名權(quán)：會(huì)員（代表）對(duì)工會(huì)委員會(huì)候選人有初始提名權(quán)或者對(duì)選舉籌備組的建議名單有充分的討論、協(xié)商和否決權(quán)利。提名候選人應(yīng)體現(xiàn)廣大會(huì)員群眾的意志。

（2）代表性：對(duì)于會(huì)員人數(shù)較多的基層工會(huì)可以采取會(huì)員代表大會(huì)的形式選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)。會(huì)員代表不僅要能體現(xiàn)會(huì)員意志，有充分的會(huì)員代表性，還要有一定的基層會(huì)員人數(shù)比例。此外，“選舉人水平、素質(zhì)有多高，選出的工會(huì)委員會(huì)的水平和素質(zhì)就有多高?！?/p>

（3）決定權(quán)：根據(jù)會(huì)員（代表）的選舉票數(shù)多少?zèng)Q定候選人的當(dāng)選，自己的組織自己做主。同時(shí)，會(huì)員（代表）可以根據(jù)工會(huì)委員會(huì)成員的工作表現(xiàn)進(jìn)行民主評(píng)議和罷免。

在這里，有必要補(bǔ)充解釋一下媒體為何十分熱衷于工會(huì)直選?？梢哉f，媒體包括一些社會(huì)組織或人士對(duì)“直選”概念的理解是站在老板（非公有制企業(yè)）、上級(jí)組織（國有集體企業(yè)）提議甚至是任命工會(huì)主席的部分現(xiàn)實(shí)做法的角度上提出的，而不是從直接或間接這些具體的選舉操作方式來考慮的，因此，提倡工會(huì)直選有其現(xiàn)實(shí)意義。而按照基層工會(huì)選舉的有關(guān)規(guī)定，工會(huì)主席是直接選舉產(chǎn)生還是間接選舉產(chǎn)生，對(duì)于工會(huì)民主性而言并不能賦予太多的實(shí)際意義。反而在于民主選舉過程中是等額選舉還是差額選舉，差額選舉的比例有多大，這些技術(shù)細(xì)節(jié)更反映了工會(huì)選舉的民主程度。在筆者看來，盡可能擴(kuò)大必須召開會(huì)員大會(huì)的限定人數(shù)（目前規(guī)定是100名會(huì)員以下應(yīng)當(dāng)召開會(huì)員大會(huì)），盡可能增加會(huì)員代表大會(huì)的參會(huì)代表比例，盡可能擴(kuò)大差額選舉的候選人比例（目前規(guī)定是5%），適當(dāng)減少候選人當(dāng)選的贊成票比例（目前規(guī)定是候選人獲得應(yīng)參加選舉人的過半數(shù)選票時(shí)，始得當(dāng)選），這些調(diào)整對(duì)于擴(kuò)大基層工會(huì)民主，增強(qiáng)工會(huì)活力，更具有現(xiàn)實(shí)作用。

為什么強(qiáng)調(diào)民主選舉而不是直選？

如前所述，直選主要針對(duì)工會(huì)主席（包括副主席，下同）的產(chǎn)生方式而言，民主選舉主要是針對(duì)工會(huì)委員會(huì)所有成員的產(chǎn)生方式而言。直選與民主選舉的關(guān)系問題，更主要是表現(xiàn)為工會(huì)主席與工會(huì)委員會(huì)的關(guān)系問題。一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。重視工會(huì)主席的產(chǎn)生有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)樵诋?dāng)前基層工會(huì)現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)工會(huì)主席的表現(xiàn)如何，對(duì)整個(gè)基層工會(huì)有相當(dāng)大的影響甚至個(gè)別的還有決定作用，也就是俗話說的“火車跑得快，全靠車頭帶”。但強(qiáng)調(diào)工會(huì)委員會(huì)的產(chǎn)生不僅有現(xiàn)實(shí)意義，更有歷史的發(fā)展意義，因?yàn)榛鶎用裰鞯陌l(fā)展不取決于少數(shù)精英的先知先覺，而在于普羅大眾的集體覺醒與共同行動(dòng)?；鶎庸?huì)要發(fā)揮作用，靠的是會(huì)員集體權(quán)利意識(shí)的培育，靠的是工會(huì)委員會(huì)所有成員的力量發(fā)揮，而不能僅僅寄希望于工會(huì)主席一兩個(gè)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在這方面，廣東企業(yè)工會(huì)有不少的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)值得汲取。

案例1：廣州花都某企業(yè)一青年職工當(dāng)選為工會(huì)主席后，為職工據(jù)理力爭了多項(xiàng)權(quán)益，導(dǎo)致老板心生不滿，并強(qiáng)迫企業(yè)員工召開大會(huì)罷免了該工會(huì)主席（程序本身不合法）。這一錯(cuò)誤做法雖經(jīng)地方工會(huì)糾正，但年輕的工會(huì)主席仍不得不黯然離去。這個(gè)悲劇性的故事一方面說明了會(huì)員權(quán)利意識(shí)集體蘇醒的重要性，另一方面也詮釋了團(tuán)結(jié)就是力量，要加強(qiáng)工會(huì)委員會(huì)建設(shè)，靠工會(huì)主席個(gè)人單打獨(dú)斗是力量有限的。

案例2：廣東某外資企業(yè)工會(huì)換屆競選，一職工獲得最高票數(shù)當(dāng)選為企業(yè)工會(huì)主席，他看到同時(shí)當(dāng)選的工會(huì)委員有些與自己合不來，擔(dān)心不利于自己的“施政”，就問地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)能否由他來組閣，該地方工會(huì)馬上否決了他的想法。為什么？工會(huì)是一個(gè)群眾組織，注重的是民主、平等、公平，講究的是多數(shù)會(huì)員的意志統(tǒng)一和權(quán)利行使。

案例3：某企業(yè)開展工資集體協(xié)商，為了使協(xié)商博弈取得最大成效，工會(huì)主席和其他工會(huì)成員商定了談判策略，不同談判代表扮演不同角色，有紅臉、有黑臉、有白臉、有花臉、有變臉，企業(yè)面對(duì)工會(huì)組織堅(jiān)實(shí)的事理依據(jù)和靈便的集體智慧，不得不同意工會(huì)的協(xié)商方案。事后工會(huì)主席感嘆，“個(gè)人能力再強(qiáng)，也強(qiáng)不過集體的作用發(fā)揮。”

案例4：深圳某外資企業(yè)工會(huì)，一直是當(dāng)?shù)氐拿餍枪?huì)，工會(huì)主席獲榮譽(yù)無數(shù)，外方老板對(duì)該企業(yè)工會(huì)也贊賞有加。后該工會(huì)主席動(dòng)了私心，出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)問題，事發(fā)后該工會(huì)主席狼狽而去。但該企業(yè)工會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)并未受到多少影響，依然受到職工信賴、企業(yè)依賴，原因就是該企業(yè)實(shí)行了多次的工會(huì)換屆民主選舉，工會(huì)委員會(huì)成員能各司其職，獨(dú)當(dāng)一面，一個(gè)人犯錯(cuò)誤不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工會(huì)的垮塌。

基層工會(huì)主席的角色沖突和任職回避問題

如何解決基層工會(huì)主席的角色沖突，可以說是中國工會(huì)進(jìn)入二十一世紀(jì)以來面臨的重大困惑之一。從法理上來講，工會(huì)會(huì)員都應(yīng)該享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但從現(xiàn)實(shí)來看，由于中國工會(huì)會(huì)員的廣泛性（以工資收入為主要生活來源或與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系都可以加入工會(huì)）必然產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)成員的角色沖突。為了規(guī)避這一沖突，2001年修訂的《工會(huì)法》明確規(guī)定：“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選?！?006年全總《企業(yè)工會(huì)工作條例》進(jìn)一步規(guī)定：“企業(yè)行政負(fù)責(zé)人、合伙人及其近親屬不得作為本企業(yè)工會(huì)委員會(huì)成員的人選。”2008年全總《企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法》又規(guī)定為：“企業(yè)行政負(fù)責(zé)人（含行政副職）、合伙人及其近親屬，人力資源部門負(fù)責(zé)人，外籍職工不得作為本企業(yè)工會(huì)主席候選人。”個(gè)別地方總工會(huì)對(duì)此還作了進(jìn)一步的嚴(yán)格限定，如《廣州市實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉辦法》第七條規(guī)定：“單位及其部門的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人不兼任工會(huì)主席、副主席。”

全總及地方工會(huì)關(guān)于工會(huì)成員職務(wù)回避的規(guī)定并未化解工會(huì)主席的角色沖突，反而帶來了更多的現(xiàn)實(shí)尷尬。主要表現(xiàn)為：

（1）公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)的矛盾?！镀髽I(yè)工會(huì)工作條例》規(guī)定：國有、集體及其控股企業(yè)工會(huì)主席按企業(yè)黨政同級(jí)副職級(jí)條件配備，專職工會(huì)副主席按不低于企業(yè)中層正職配備。而企業(yè)工會(huì)主席任職回避主要針對(duì)非公有制企業(yè)，因?yàn)榉枪兄破髽I(yè)沒有多少非行政類的同級(jí)副職（即黨委副書記或紀(jì)委書記）可供工會(huì)主席選擇。

（2）全總規(guī)定的自相矛盾：在上述提到的全總《企業(yè)工會(huì)工作條例》、《企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法》等文件里，一方面明確指出企業(yè)工會(huì)主席任職的若干回避條件，另一方面又強(qiáng)調(diào)指出企業(yè)工會(huì)主席一般應(yīng)按企業(yè)副職級(jí)管理人員條件選配并享受相應(yīng)待遇。在講究效率至上和扁平化管理的企業(yè)組織，工會(huì)主席同級(jí)兼職化是滿足全總文件規(guī)定要求的最簡單可行辦法。工會(huì)主席享受企業(yè)副職級(jí)待遇是政府和全總出于對(duì)企業(yè)工會(huì)主席的關(guān)心愛護(hù)而設(shè)計(jì)的制度紅利，但又更讓企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的事實(shí)上依附與矮化現(xiàn)象。因?yàn)閺膭趧?dòng)關(guān)系和法律主體來講，企業(yè)法定代表人和企業(yè)工會(huì)主席應(yīng)當(dāng)是對(duì)等的。而享受了企業(yè)副職級(jí)待遇，工會(huì)主席很容易“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”。

（3）規(guī)定與現(xiàn)實(shí)的矛盾。盡管全總文件明確要求工會(huì)主席、工會(huì)委員任職實(shí)行回避，但在實(shí)踐中，需要回避的企業(yè)相關(guān)人員擔(dān)任工會(huì)主席或工會(huì)委員的現(xiàn)象比比皆是。在全總組建指標(biāo)壓力與工會(huì)組建難的現(xiàn)實(shí)矛盾中，地方工會(huì)對(duì)這些違規(guī)現(xiàn)象普遍是心有余而力不足，難以一一糾正。

（4）理論與實(shí)踐的矛盾。由于國情特色原因，中國工會(huì)被賦予眾多的角色，承擔(dān)了眾多的職責(zé)。在國家社會(huì)關(guān)系層面是黨與職工群眾的橋梁紐帶；在企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系層面是兼顧雙維護(hù)，實(shí)現(xiàn)勞資雙贏；在職工勞動(dòng)關(guān)系層面是代表者和維護(hù)者，必須履行維護(hù)職工權(quán)益的基本職責(zé)。而作為工會(huì)主席既要扮演不同角色，又要避免身份沖突，確實(shí)讓人勉為其難。

基層工會(huì)主席的這一現(xiàn)實(shí)尷尬在國外工會(huì)似乎不可想象，因?yàn)閲夤?huì)法規(guī)普遍規(guī)定：一定級(jí)別以上的企業(yè)員工不能加入工會(huì)組織。如日本《工會(huì)法》規(guī)定:除企業(yè)課長以上的行政管理干部、人事和治安干部、機(jī)關(guān)人員、廠長秘書等不得參加工會(huì)外,凡企業(yè)正式職工都可為工會(huì)會(huì)員。新加坡政府則規(guī)定，執(zhí)行人員級(jí)別以上的職員禁止加入工會(huì)，如果工會(huì)會(huì)員晉升為執(zhí)行人員以上級(jí)別，則自動(dòng)失去會(huì)員資格。這些入會(huì)規(guī)定杜絕了工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)角色沖突的問題。而在中國，工會(huì)組織幾乎沒有任何門檻，上至企業(yè)總經(jīng)理，下至生產(chǎn)流水線工人，只要他承認(rèn)工會(huì)章程，都可以加入工會(huì)組織。

中國工會(huì)近十年來為什么要嚴(yán)格限制基層工會(huì)主席的任職條件？一方面是會(huì)員的廣泛性因素帶來的內(nèi)在矛盾，另一方面則是越來越多的勞資糾紛引發(fā)的工會(huì)主席角色沖突帶來的現(xiàn)實(shí)尷尬。如某企業(yè)人力資源部經(jīng)理兼任工會(huì)主席，企業(yè)因辭退一名違反廠紀(jì)的員工而被員工訴至法院，這個(gè)兼任工會(huì)主席的人力資源部經(jīng)理就成為被告企業(yè)的直接當(dāng)事人和代理人，面臨的境地自然十分尷尬。

對(duì)上述問題，筆者的基本看法是：基層工會(huì)主席的角色沖突是中國工會(huì)制度的內(nèi)生性矛盾；從根本上說解決工會(huì)主席角色沖突很有必要且勢(shì)在必行；這種沖突從理論原則上辨析批判是清晰的，從條文規(guī)定上控制規(guī)避也是簡單的，但從現(xiàn)實(shí)處理上看既要符合中國工會(huì)特色，又要回避角色沖突，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)將是矛盾重重，難以理順；對(duì)于工會(huì)成員的角色沖突，在短期內(nèi)要區(qū)別對(duì)待和解決，即資本代言人的回避要堅(jiān)決地回避，管理代言人的回避要選擇性回避；當(dāng)前管理代言人選擇性回避的最合適、最有效途徑是大力推行民主選舉，把選擇權(quán)交給會(huì)員群眾。

所謂資本代言人，就是企業(yè)主或合伙人及其近親屬，他們與資本股權(quán)有緊密的聯(lián)系，屬于典型的資方代理人。資本代言人進(jìn)入工會(huì)委員會(huì)，主要存在于私營企業(yè)和合伙股份制企業(yè)，尤其是家族經(jīng)營管理模式的私營企業(yè)。筆者在粵東，曾碰到兩家這種類型的企業(yè)工會(huì)，一家是上市公司，丈夫做總經(jīng)理妻子做黨支部書記兼工會(huì)主席，另一家是幾十人的小企業(yè)，母親是總經(jīng)理，兒子是工會(huì)主席。筆者明確要求當(dāng)?shù)毓?huì)和這兩家企業(yè)工會(huì)盡快改選工會(huì)主席。作為勞資關(guān)系資方的明確主體，資本代言人毫無疑問不能作為工會(huì)委員會(huì)成員人選。

所謂管理代言人，就是指企業(yè)主或資本所有者聘請(qǐng)從事企業(yè)經(jīng)營管理的人員，他們與企業(yè)屬合同聘用關(guān)系，或者說是職業(yè)經(jīng)理人，不完全屬于資方代理人，有些與企業(yè)還是勞動(dòng)合同關(guān)系。廣東一家企業(yè)的總經(jīng)理（相當(dāng)于“三來一補(bǔ)”企業(yè)的廠長）通過直選當(dāng)選工會(huì)主席，地方工會(huì)覺得這樣不合適，勸他退掉，這位總經(jīng)理反問，“我是工會(huì)會(huì)員選出來的，為什么不能擔(dān)任工會(huì)主席？”另有一家企業(yè)的行政副總經(jīng)理當(dāng)選工會(huì)主席后，高興地說：“我做副總經(jīng)理，是老板信任我。我做工會(huì)主席，是員工們信任我?！痹谏鲜兰o(jì)八九十年代的廣東“三來一補(bǔ)”企業(yè)，廠長（或總經(jīng)理）兼工會(huì)主席的現(xiàn)象還不是個(gè)案，至于行政副職、人事總務(wù)部門經(jīng)理兼任工會(huì)主席就更是普遍。隨著全總相關(guān)文件規(guī)定的出臺(tái)和地方總工會(huì)的糾正，管理代言人兼任工會(huì)委員會(huì)成員的現(xiàn)象在慢慢減少，但非公企業(yè)新建工會(huì)這種現(xiàn)象仍然不少。

管理代言人進(jìn)入工會(huì)委員會(huì)，主要有兩個(gè)因素造成：一是基層工會(huì)對(duì)企業(yè)的嚴(yán)重依附性，包括經(jīng)費(fèi)依附、人員依附和活動(dòng)依附等，在資強(qiáng)勞弱時(shí)代和中國目前的工會(huì)制度設(shè)計(jì)下，這種依附難以根本扭轉(zhuǎn)。二是中國企業(yè)工會(huì)工作原則或宗旨帶來的，既要促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，又要維護(hù)職工合法權(quán)益。能夠具備這種“雙維護(hù)”意識(shí)與能力的企業(yè)人員，能夠讓地方工會(huì)滿意又使企業(yè)支持的員工，主要就是這些企業(yè)的中高層管理人員。因此，管理代言人暫時(shí)難以從基層工會(huì)委員會(huì)成員中完全杜絕。如果一方面對(duì)工會(huì)主席的意識(shí)、職責(zé)、素質(zhì)要求是角色疊加，另一方面又在任職條件上因擔(dān)心角色沖突而設(shè)置回避，這不能不說是一種法理上的悖論。此外，在當(dāng)前企業(yè)工會(huì)整體依附企業(yè)較嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)背景下，即便行政負(fù)責(zé)人、人力資源部門負(fù)責(zé)人因?yàn)榻巧珱_突實(shí)行回避，不能保證其他企業(yè)中高層管理人員不會(huì)產(chǎn)生管理代言人的現(xiàn)象，也不能保證其他中低層管理人員甚至一線員工不會(huì)產(chǎn)生管理代言人的現(xiàn)象。在有著幾千年官本位傳統(tǒng)的中國，一個(gè)普通員工要當(dāng)好工會(huì)主席，其難度之大可想而知。而一個(gè)普通員工當(dāng)選工會(huì)主席后要讓企業(yè)給予副職級(jí)待遇，也幾近天方夜譚。

管理代言人加入工會(huì)委員會(huì)，其實(shí)有弊也有利。弊就是前面所提到的角色錯(cuò)位與沖突，利則是角色疊加帶來的勞資利益兼顧的雙向思維與勞資協(xié)商便利。在中國，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與員工是經(jīng)濟(jì)共同體、利益共同體、發(fā)展共同體，要“雙贏”而不是“兩虧”，因此，勞資兩利、勞資合作思維模式的工會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)人是大家的共識(shí)。

如果允許管理代言人進(jìn)入工會(huì)委員會(huì)，那么角色錯(cuò)位問題如何解決呢？筆者在對(duì)公之于媒體的一些對(duì)簿公堂的工會(huì)主席角色錯(cuò)位案例進(jìn)行深入分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些在法庭上身兼工會(huì)主席職務(wù)卻以行政代理人身份與職工打官司的管理代言人，其工會(huì)主席職務(wù)都是企業(yè)行政“任命”或推薦當(dāng)選（有些經(jīng)過形式上程序確認(rèn)）的，這些工會(huì)主席并沒有得到會(huì)員的認(rèn)可，他們自身也很難具備工會(huì)意識(shí)，只是把工會(huì)主席看成類似于企業(yè)行政系列的某個(gè)管理崗位，因此在碰到角色錯(cuò)位的時(shí)候絲毫也認(rèn)識(shí)不到這種角色沖突，更不用說角色回避或主動(dòng)化解了。例如，2004年8月，廣州市番禺區(qū)市橋街文化宮陳明華等4名職工，狀告該單位工會(huì)主席袁禮升。原告稱，在他們與單位（文化宮）的勞資糾紛案件中，被告袁某不僅不支持和幫助職工，反而擔(dān)當(dāng)單位的訴訟代理人，致使這些職工在向單位追討工資損失、加班工資和工齡補(bǔ)貼的訴訟中因舉證困難而敗訴。因此，原告請(qǐng)求法院判令被告償付原告每人1萬元。而被告袁某稱：“我作為單位（文化宮）的副主任，代理單位打官司，沒有任何錯(cuò)誤。”這種下意識(shí)的辯稱其實(shí)就是行政“任命”的結(jié)果。

然而另一方面，在實(shí)踐中也不乏很多這樣的案例：一些身兼企業(yè)行政副總或人力資源部經(jīng)理或總務(wù)部經(jīng)理的工會(huì)主席利用其有利的雙重身份，把工會(huì)工作開展得風(fēng)生水起。如順德某家具企業(yè)，打工出身的工會(huì)主席身兼公司常務(wù)副總經(jīng)理和黨支部書記，在企業(yè)老板的信任與支持下，創(chuàng)新多項(xiàng)企業(yè)民主管理制度，主動(dòng)推行工會(huì)直選，被省委組織部選為“兩新組織”先進(jìn)典型。又如深圳寶安某臺(tái)資企業(yè)，工會(huì)主席張某從基層干起，在企業(yè)服務(wù)近20年，當(dāng)選為企業(yè)工會(huì)主席，后還被臺(tái)灣老板任命為行政負(fù)責(zé)人。該企業(yè)工會(huì)以職工為本，關(guān)愛員工，被樹為當(dāng)?shù)毓?huì)的標(biāo)桿。這類企業(yè)如果出現(xiàn)不可調(diào)和的勞資矛盾，出現(xiàn)工會(huì)主席角色沖突怎么辦？企業(yè)工會(huì)、員工和當(dāng)事人會(huì)采取恰當(dāng)?shù)拇胧龀隼硇缘剡x擇。要么辭去行政職務(wù)，要么辭去工會(huì)主席職務(wù)，要么工會(huì)改選，要么員工實(shí)行罷免?？傊蝗菀壮霈F(xiàn)法庭訴訟中角色錯(cuò)位現(xiàn)象。因此，與其說理論上管理代言人容易出現(xiàn)角色錯(cuò)位現(xiàn)象，不如說現(xiàn)實(shí)中沒有經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的管理代言人容易產(chǎn)生角色沖突結(jié)果。另一方面，角色回避并不能杜絕角色沖突的發(fā)生，回避所能解決的僅僅是勞資矛盾訴諸法庭的工會(huì)主席一人扮雙角的尷尬，而不是企業(yè)出現(xiàn)勞資糾紛尤其是發(fā)生尖銳的集體性勞資矛盾時(shí)工會(huì)主席的立場(chǎng)問題。法庭的角色沖突可以通過當(dāng)事人選擇回避（即要么辭去資方代表資格，要么辭去勞方代表資格）獲得解決，但勞資矛盾的立場(chǎng)沖突卻是很難調(diào)和的。行政副總、人力資源負(fù)責(zé)人可能受制于老板和行政，其他部門負(fù)責(zé)人、中下層管理人員甚至一線員工一樣可能受制于老板和行政。在發(fā)生集體性勞資爭議事件的企業(yè)，如果企業(yè)工會(huì)委員會(huì)表現(xiàn)不力，任何角色的工會(huì)主席都有可能被職工質(zhì)疑為資方代理人。

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，管理代言人能否作為基層工會(huì)委員會(huì)候選人，不能一概排斥。主要看三點(diǎn)：一是本人愿意為職工服務(wù)；二是上級(jí)工會(huì)審查候選人時(shí)碰到這些管理代言人身份的候選人要征求職工意見，嚴(yán)格把關(guān)；三是（也是最重要的）得到職工的擁護(hù)與認(rèn)可，在民主選舉中能憑票數(shù)當(dāng)選。在一個(gè)企業(yè)，誰合適不合適做工會(huì)主席，職工最有發(fā)言權(quán)，會(huì)員最有發(fā)言權(quán)。即便某工會(huì)成員在任職期間表現(xiàn)不理想，會(huì)員還可以臨時(shí)動(dòng)議罷免或在下一次換屆時(shí)另選他人。在一個(gè)工會(huì)工作成熟、會(huì)員意識(shí)普及的基層工會(huì)，在一個(gè)有著真正民主選舉傳統(tǒng)的基層工會(huì)，工會(huì)與會(huì)員們是可以比較恰當(dāng)處理工會(huì)主席角色錯(cuò)位問題的。正如有的基層工會(huì)干部所言，“通過直選產(chǎn)生的工會(huì)委員和主席，不論什么身份，只要維護(hù)職工合法權(quán)益不來虛的，就可以干得很好?！币虼耍芾泶匀四芊襁M(jìn)入工會(huì)委員會(huì)，可以選擇性地回避，回避的根本方法與途徑是職工的選擇權(quán)，也就是以民主選舉、以職工的選票來解決管理代言人的回避問題。

當(dāng)然，管理代言人以民主選舉的方式進(jìn)入工會(huì)委員會(huì)，并不能從根本上化解角色錯(cuò)位問題，而只是減少了工會(huì)主席角色錯(cuò)位的可能與發(fā)生概率。要把管理代言人角色沖突的不良影響盡量控制到最低，尤其是如果要避免對(duì)簿公堂的角色沖突，還需要有相應(yīng)的機(jī)制監(jiān)督與保障。其一，是加強(qiáng)基層工會(huì)自身制度建設(shè)，明確工會(huì)主席、副主席和各工會(huì)委員的職責(zé)，實(shí)行民主集中制的決策和工作方式，充分發(fā)揮工會(huì)委員會(huì)的整體作用，以健全、公開的制度規(guī)范工會(huì)的運(yùn)作，既預(yù)防工會(huì)主席決策“一言堂”，又避免工會(huì)主席壓力一人扛。其二，切實(shí)落實(shí)會(huì)員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行會(huì)務(wù)公開和民主評(píng)議工會(huì)成員制度，使包括工會(huì)主席在內(nèi)的工會(huì)委員會(huì)能在會(huì)員群眾的有效監(jiān)督下開展工作。在這方面，深圳理光公司工會(huì)委員會(huì)的做法值得許多企業(yè)工會(huì)學(xué)習(xí)。該公司工會(huì)以真正的民主選舉贏得員工信任，以規(guī)范的制度運(yùn)作來落實(shí)工會(huì)的職責(zé)，以良好的溝通協(xié)調(diào)推動(dòng)和諧企業(yè)的構(gòu)建，以認(rèn)真的集體協(xié)商取得勞資雙贏，以活躍的教育和文體活動(dòng)凝聚職工，恢復(fù)了工會(huì)的本來面貌，發(fā)揮了工會(huì)的應(yīng)有作用。其三，發(fā)揮上級(jí)工會(huì)、地方工會(huì)“上代下”作用，在基層工會(huì)碰到尖銳勞資矛盾工會(huì)成員面臨角色沖突壓力獨(dú)木難支之際，將矛盾上提，由上一級(jí)工會(huì)出面協(xié)調(diào)幫助解決。

民主直選的時(shí)機(jī)與對(duì)象

前面已提到，工會(huì)直選主要是針對(duì)工會(huì)主席的產(chǎn)生方式而言，重視工會(huì)主席的產(chǎn)生有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。全國總工會(huì)對(duì)直選始終持積極的倡導(dǎo)性的態(tài)度。1988年全總十屆六次執(zhí)委會(huì)通過的《工會(huì)改革的基本設(shè)想》就提出：“基層工會(huì)的民主選舉，可以自下而上地提名候選人，提倡候選人直接與會(huì)員見面。有條件的基層工會(huì)可以逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人由會(huì)員直接選舉產(chǎn)生?！?997年全總頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)工會(huì)改革和建設(shè)若干問題的意見》又進(jìn)一步明確規(guī)定：“基層工會(huì)委員會(huì)及其主席、副主席須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，中小企事業(yè)單位的工會(huì)主席、副主席應(yīng)由會(huì)員（代表）大會(huì)直接民主選舉?！比珖偣?huì)基層組織建設(shè)部部長郭穩(wěn)才在2003年更是直言：“直選是中國工會(huì)選舉的方向?！币虼耍瑥?qiáng)調(diào)所有基層工會(huì)都要實(shí)行民主選舉，改變目前部分基層工會(huì)事實(shí)上存在的委任現(xiàn)象，并逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍，仍是加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)、增強(qiáng)基層工會(huì)活力需不懈努力的方向。

關(guān)于基層工會(huì)直選的方式，應(yīng)根據(jù)各地各基層的實(shí)際情況確定，并制定具體的選舉辦法。在實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持幾個(gè)原則：如會(huì)員職工要有初始提名權(quán)，候選人要有一定的差額比例，要通過公示或現(xiàn)場(chǎng)演說的方式讓會(huì)員了解候選人情況，要有一定比例的一線工作的會(huì)員候選人進(jìn)入工會(huì)委員會(huì)，（如果是會(huì)員代表大會(huì)）一線會(huì)員職工代表數(shù)量應(yīng)該占有投票權(quán)的會(huì)員代表50%以上，會(huì)員代表與工會(huì)委員候選人應(yīng)該有一定的部門（或區(qū)域）分布等等。這些原則就是為了保證工會(huì)選舉結(jié)果具有真正的基層民主性和廣泛的群眾代表性。

為了避免直選出現(xiàn)被動(dòng)尷尬局面或被某些不良因素影響利用，上級(jí)工會(huì)的悉心指導(dǎo)和企業(yè)內(nèi)廣泛的會(huì)員發(fā)動(dòng)是非常重要的環(huán)節(jié)。一些地方工會(huì)還總結(jié)了不宜開展直接選舉的若干情況，如：新投產(chǎn)開業(yè)的企業(yè)首屆工會(huì)委員會(huì)不宜直選，因?yàn)榇藭r(shí)工人們相互間不了解不熟悉；工會(huì)換屆選舉當(dāng)年職工流動(dòng)率占40%以上的不宜直選，理由同上；職工隊(duì)伍已明顯形成地方派別的不宜直選，以免地方幫派操縱干擾選舉；企業(yè)行政對(duì)民主選舉進(jìn)行人為干預(yù)的不宜直選；職工對(duì)參與工會(huì)事務(wù)積極性不夠的企業(yè)不宜直選，等等。

當(dāng)前，需要特別注意的是發(fā)生罷工、停工、怠工等集體勞動(dòng)爭議并且員工有改選工會(huì)訴求的企業(yè)。如何既保證工會(huì)不出現(xiàn)混亂，又能滿足職工的意愿，需要地方工會(huì)深入調(diào)研，全面考量，精心謀劃。其中，規(guī)范工會(huì)內(nèi)部組織體系建設(shè)，在廣大職工中宣傳普及會(huì)員意識(shí)和工會(huì)知識(shí)，是一個(gè)必不可少的基礎(chǔ)工作。在組織程序上，要依法進(jìn)行，任期已到的要重新?lián)Q屆改選，時(shí)間未到的可通過辭職、罷免、補(bǔ)選等方式充實(shí)完善工會(huì)委員會(huì)。在人員物色上，既要尊重職工的意愿與選擇，又要在員工中進(jìn)行足夠的發(fā)動(dòng)和宣傳，盡可能地把那些愿意為職工辦事、能夠?yàn)槁毠まk事的人員推薦為工會(huì)委員候選人。在現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)榕c企業(yè)抗?fàn)幐矣谡癖垡缓舳粫?huì)員選為工會(huì)委員會(huì)成員但其后又因能力、態(tài)度、實(shí)績等方面原因而讓員工失望甚至淘汰的不是孤例。2012年3月，廣東汕尾烏坎為處理村征地風(fēng)波重新由村民選舉的村委會(huì)，在走了不到一年的時(shí)間里就發(fā)現(xiàn)，村民自治之路不僅僅是民主選舉那么簡單，要走好是那么復(fù)雜那么艱辛。烏坎案例有太多的東西值得工會(huì)民主選舉工作借鑒和反思。

民選工會(huì)主席的培養(yǎng)與保護(hù)

民主選舉產(chǎn)生的工會(huì)主席及其他工會(huì)成員，如果他們此前沒有工會(huì)的經(jīng)歷與訓(xùn)練，如何把他們培養(yǎng)成合格的基層工會(huì)干部，如何讓他們面對(duì)挫折仍能堅(jiān)持為會(huì)員服務(wù)，就是這些民主選舉出來的工會(huì)成員面臨的兩個(gè)重要問題。

企業(yè)工會(huì)工作不只是一個(gè)力氣活，不是光憑一腔熱血一顆誠心就能做好。它還需要一定的知識(shí)、較強(qiáng)的素質(zhì)和能力，甚至一定的外在條件。對(duì)于那些被廣大會(huì)員擁戴當(dāng)選為工會(huì)主席的普通基層員工，他在高興之余很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)有諸多不便甚至尷尬之處：信息閉塞、（與企業(yè)高層）溝通不暢、能力局限、威信不足、工作無從下手等等，過不了多久，就恐怕會(huì)有一種被架在火上烤的感覺。去年5月底，新當(dāng)選的深圳歐姆公司工會(huì)主席趙紹波就坦承，在經(jīng)過最初幾天的興奮勁后，更多的是憂慮：包括他在內(nèi)的11名工會(huì)委員都是新人，工會(huì)工作從何處下手？如果沒有上級(jí)工會(huì)的幫助，他也不清楚要花多長時(shí)間才能入工會(huì)工作的門。中下層管理人員或一線工人被選舉擔(dān)任工會(huì)主席，要領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)委員會(huì)發(fā)揮作用，困難很大，挑戰(zhàn)很多，如能力（尤其是解決復(fù)雜事件及綜合協(xié)調(diào)的能力）問題、溝通問題、資源問題、信任問題、膽略問題、認(rèn)識(shí)問題、權(quán)威問題，其最大的挑戰(zhàn)在于權(quán)威問題。在一個(gè)有著幾千年官本位傳統(tǒng)的中國，如何讓一個(gè)普通員工身份的工會(huì)主席享有讓人（尤其是資方）尊重的工會(huì)法定代表人的地位，根本的出路在于工人的團(tuán)結(jié)和力量，在于工人對(duì)工會(huì)委員會(huì)的信任與擁護(hù)。歐姆公司工會(huì)換屆選舉不到一年時(shí)間發(fā)生的罷免工會(huì)主席風(fēng)波也印證了角色回避作用有限、民主選舉也非一勞永逸等問題。

當(dāng)然我們知道，領(lǐng)袖不是天生的。民選工會(huì)主席有一個(gè)個(gè)人逐步成長與組織耐心培養(yǎng)的過程。對(duì)此，深圳市總工會(huì)王同信副主席有著清醒的判斷：“工人怎樣運(yùn)用自己的權(quán)利，必須自己去掌握，去學(xué)習(xí)。哪怕走一點(diǎn)彎路也沒問題，本身就是一個(gè)學(xué)習(xí)過程。一定要給工人時(shí)間，讓他去學(xué)習(xí)民主，民主是個(gè)過程啊。”一方面，工會(huì)民主選舉要允許并經(jīng)受得住過程中的曲折，給會(huì)員職工一個(gè)自我教育、自我認(rèn)識(shí)、自我選擇、自我淘汰、自我優(yōu)化的過程，以充分的時(shí)間來選擇和檢驗(yàn)工會(huì)委員會(huì)的真好人、真能人、真代言人。另一方面，上級(jí)工會(huì)對(duì)民選工會(huì)成員尤其是直選產(chǎn)生的工會(huì)成員要及時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、同行交流總結(jié)、具體工作指導(dǎo)等方式盡快提高這些新當(dāng)選的工會(huì)成員的工作水平，避免激情有余、干勁有余而理性不足、謀略不足等“左派幼稚病”的發(fā)生。筆者在2004年陪同中央電視臺(tái)記者采訪陽江某集團(tuán)公司（改制企業(yè)）工會(huì)主席楊觀趣因替職工維權(quán)被企業(yè)除名一案時(shí)，和楊觀趣近距離接觸了兩天，一方面敬佩楊敢于為職工說話維權(quán)，另一方面也為他的固執(zhí)己見感到惋惜。歐姆公司工會(huì)主席罷免案一劫過后，如何代表和維護(hù)廣大職工群體的利益？如何整合職工的各種不同利益訴求？如何更好地與資方博弈？需要當(dāng)事人、企業(yè)工會(huì)和地方工會(huì)經(jīng)常性地思考。

民主選舉產(chǎn)生的工會(huì)主席和委員，最寶貴的就是他們主動(dòng)為職工服務(wù)的工作熱情。但同時(shí)，我們也要清醒地看到：一旦員工選擇了競選工會(huì)委員，也意味著他們選擇了奉獻(xiàn)，甚至選擇了犧牲。基層工會(huì)尤其是非公企業(yè)工會(huì)委員從事工會(huì)工作，基本是業(yè)余、兼職、義務(wù)。無私付出是基本的一方面，忍辱負(fù)重是考驗(yàn)的一方面，（可能出現(xiàn)的）打擊報(bào)復(fù)是犧牲的一方面。盡管在《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等許多法律法規(guī)中都有專門對(duì)工會(huì)主席、工會(huì)委員的特殊保護(hù)條款，但如果一個(gè)企業(yè)或老板鐵了心要對(duì)付一個(gè)工會(huì)主席，還是可以找到很多辦法的。如果一個(gè)工會(huì)主席因?yàn)樘媛毠ふf話辦事而被企業(yè)打擊報(bào)復(fù)、“穿小鞋”甚至“炒魷魚”，地方工會(huì)一定要挺身而出，按照全總《企業(yè)工會(huì)主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法》規(guī)定，勇于為這些工會(huì)主席維護(hù)其自身正當(dāng)權(quán)益，決不能讓英雄流血又流淚。有條件的地方應(yīng)該建立工會(huì)主席工作津貼制度與特殊保護(hù)機(jī)制。

基層工會(huì)民主選舉，和村民自治一樣，是一種社會(huì)自治能力的基層實(shí)踐，是創(chuàng)新社會(huì)管理的必不可少環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了中國民主政治制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、基層推進(jìn)的思路與慣性。工會(huì)民主選舉能逐步喚醒基層職工的權(quán)利意識(shí)、選舉意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，也是廣大職工發(fā)揮主人翁作用、行使當(dāng)家做主權(quán)利的最現(xiàn)實(shí)、最基本手段?；鶎庸?huì)民主選舉，需要堅(jiān)定不移地走下去。