□勞婕
對(duì)村民選舉的關(guān)注源于對(duì)我國政治民主化條件、途徑、目標(biāo)等問題的思考,尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治民主關(guān)系的思考。中國的民主化有沒有可能隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有所突破?現(xiàn)代化理論曾對(duì)此做過經(jīng)典闡述:民主制度是社會(huì)現(xiàn)代化后的內(nèi)生產(chǎn)物,民主與工業(yè)增長、較高識(shí)字率、高城市化程度和國民生產(chǎn)總值之間具有正向關(guān)系。一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,國家越富裕,國民收入越高,準(zhǔn)許民主的可能性就越多;一個(gè)分化成大多數(shù)貧困民眾和少數(shù)顯貴的社會(huì),要么導(dǎo)致寡頭統(tǒng)治,要么導(dǎo)致暴政①Seymour Martin Lipset,1959,Some Social Requisites of Democracy:Economic Development and Political Legitimacy,American Political Science Review 53(1):69-105.。盡管近來有學(xué)者提出“任何企圖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政權(quán)轉(zhuǎn)變之間作簡單的因果關(guān)系都是經(jīng)不起檢驗(yàn)的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然導(dǎo)致民主政權(quán)的出現(xiàn)”②何高潮:《政治制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系分析:比較政治學(xué)的新視野》,載肖濱,郭忠華《中山大學(xué)政治學(xué)評(píng)論》,中山大學(xué)出版社2005年版,第362-398頁。。但大量實(shí)證研究指出“經(jīng)濟(jì)變量在民主化進(jìn)程中的關(guān)鍵效應(yīng)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是政治民主唯一的最重要的預(yù)測指標(biāo)”③李普賽特著,張紹宗譯:《政治人——政治的社會(huì)基礎(chǔ)》,上海人民出版社1998年版,第27-33頁。。
就我國的經(jīng)驗(yàn)而言,1978年改革開放以來,相比于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大成就、人民生活水平的顯著提高,政治民主方面的改善顯得微不可言。1998年《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施、村民直選村委會(huì)制度的合法化,是30年來為數(shù)不多的“亮點(diǎn)”之一。村委會(huì)直選制度作為政治民主制度在廣大農(nóng)村地區(qū)的本土化實(shí)驗(yàn),對(duì)該制度的受眾——村民投票行為的研究有助于檢驗(yàn)西方政治實(shí)踐形成的關(guān)于政治民主的一般化理論闡述,澄清國內(nèi)由來已久的對(duì)民主制度本土化的擔(dān)憂。
在西方長期的民主投票研究中,公民文化理論和新制度主義理論是最為成熟的兩大分析工具,也貫穿于中國村民選舉村委會(huì)的各項(xiàng)研究中。公民文化理論多用于跨國跨文化比較研究,主張文化對(duì)個(gè)人行為具有決定性影響。西方政治文化研究領(lǐng)域的杰出代表——美國學(xué)者派伊對(duì)此曾做過詳細(xì)闡釋:“每個(gè)族群的文化特性對(duì)其政治組織、政治活動(dòng)起著重要作用。文化,尤其是人們關(guān)于權(quán)力性質(zhì)的看法或信念,通過影響人們對(duì)政治的認(rèn)知而影響他們對(duì)政治參與的不同態(tài)度,從而決定他們以何種方式參與政治,是主動(dòng)參與還是被動(dòng)參與,是積極參與還是消極參與等等?!雹貾ye Lucian,1985,“Asian power and politics:the cultural dimensions of authority”,Belknap Press of Harvard University Press:23 -45
新制度主義理論普遍主張,制度是社會(huì)的游戲規(guī)則,既包括政策法規(guī)等正式約束,也包括非正式約束,制度塑造著人們的目標(biāo)、偏好與行動(dòng)策略。面對(duì)不同的制度約束與環(huán)境,理性人通過計(jì)算預(yù)期收益與成本,會(huì)做出不同的行為選擇。理性制度主義學(xué)派的學(xué)者多從成本收益分析入手,分析哪些因素影響村民對(duì)參與成本與效益的評(píng)估和計(jì)算,從而推測村民的政治行為;歷史制度主義學(xué)派的學(xué)者則強(qiáng)調(diào)制度、歷史本身的慣性對(duì)于人們行為的影響。因此,當(dāng)把新制度主義理論運(yùn)用于選舉研究時(shí),主張選舉規(guī)則、程序等對(duì)選民選舉對(duì)象、投票策略的影響。綜合上述兩類解釋路徑,影響村民自主投票行為的因素主要包括經(jīng)濟(jì)利益、制度環(huán)境、制度績效、政治文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位五個(gè)方面。
根據(jù)Jean Oi的分析,村民與外界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越緊密,越依靠村外資源取得收入,他對(duì)本村公共事務(wù)的興趣就越弱,越不傾向于參與村委會(huì)選舉②Jean C.Oi and Scott Rozelle Source,2000,“Elections and Power:The Locus of Decision - Making in Chinese Villages”,The China Quarterly,No.162:513-539。另一種相反的假設(shè)則是,村民與外界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系往往表現(xiàn)為外出打工、開辦企業(yè)等市場形式,而市場經(jīng)濟(jì)與民主政治有著天然的聯(lián)系。當(dāng)人們越多地被卷入市場化過程,與外界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越多時(shí),接觸現(xiàn)代文明的機(jī)會(huì)也越多,其權(quán)利意識(shí)會(huì)越強(qiáng),越傾向于積極參與選舉投票以維護(hù)自己的政治權(quán)利。由此可以發(fā)展出以下兩個(gè)假設(shè):
H1a:村民家庭的收入越多地來自于本村資源,其自主投票的意愿越強(qiáng)。
H1b:村民家庭的收入越多地來自于外部市場收入,自主投票的意愿也越強(qiáng)。
村委會(huì)選舉實(shí)質(zhì)上是一個(gè)村權(quán)力關(guān)系轉(zhuǎn)移和再分配的過程,旨在把村權(quán)力的合法性基礎(chǔ)從上級(jí)任命、黨支部授予轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕駥?duì)村委會(huì)的授權(quán)。因此,村民對(duì)本村權(quán)力結(jié)構(gòu)、尤其是村委會(huì)及村主任在村權(quán)力結(jié)構(gòu)中地位的認(rèn)同與認(rèn)知,都會(huì)對(duì)村民的投票行為產(chǎn)生重要影響。首先,如果村民對(duì)本村體制內(nèi)權(quán)威,即村委會(huì)、村黨委、村主任、村支書、村民大會(huì)的認(rèn)同程度越高,對(duì)體制外權(quán)威即上級(jí)政府、宗族等的認(rèn)同程度越低,其參選的積極性也越高③郭正林:《國外學(xué)者視野中的村民選舉與中國民主發(fā)展:研究述評(píng)》,《中國農(nóng)村觀察》,2003年第5期。。其次,如果村民對(duì)體制內(nèi)權(quán)威在村權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位評(píng)價(jià)越高,其參與選舉的積極性也越高,反之亦然。由此可發(fā)展出以下假設(shè):
H2a.人們對(duì)本村體制內(nèi)權(quán)威越認(rèn)可,越傾向于自主投票。
H2b.人們認(rèn)為本村體制內(nèi)權(quán)威的實(shí)際權(quán)力越大,也越傾向于自主投票。
以村委會(huì)選舉為核心的村民自治制度的績效,會(huì)影響人們對(duì)制度環(huán)境的信任和政治參與的積極性。本文試圖從三個(gè)方面衡量村委會(huì)制度的治理效果:1)是否擴(kuò)大村民權(quán)利;2)是否做到村務(wù)公開;3)是否有效改善了村干部腐敗問題。顯然,村民越認(rèn)同“村委會(huì)選舉擴(kuò)大了村民權(quán)利”,自愿參與選舉的可能性越大(假設(shè)H3a)。村務(wù)公開是民主制度下選民知情權(quán)以及代理機(jī)構(gòu)對(duì)選民回應(yīng)性的集中體現(xiàn),公平透明的村務(wù)信息發(fā)布有助于增強(qiáng)村民對(duì)村委會(huì)工作的了解與信任、提高投票熱情。村民從村里公開獲取的村務(wù)信息越多,越傾向于自主投票(假設(shè)H3b)。村干部的腐敗現(xiàn)象作為村民非常關(guān)注的問題,在一定程度可歸因于村權(quán)力過度集中、缺乏監(jiān)督的制度性缺失,村委會(huì)選舉則在法律上為村民提供了更換腐敗干部的制度手段??梢哉f,當(dāng)村民認(rèn)為村委會(huì)選舉越能改善村干部的腐敗問題時(shí),其投票意愿也越高(假設(shè)H3c)。
在政治文化的諸多要素中,公民責(zé)任感和政治功效感會(huì)對(duì)公民的政治參與意愿產(chǎn)生重要影響。公民義務(wù)感是指政治成員認(rèn)為自己或他人應(yīng)該參與政治過程和履行公民義務(wù),而不必計(jì)較這些政治活動(dòng)的得失①王敏:《政治態(tài)度:涵義、成因與研究走向》,《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2001年第1期。。因此,無論選舉能否帶來實(shí)在的好處,村民的公民責(zé)任感越高,越愿意參與投票(假設(shè)H4a)。
政治功效感是指個(gè)人認(rèn)為其政治行為能夠?qū)φ芜^程能夠產(chǎn)生影響的心理感受②Campbell,Angus,Gerald Gurin,and Warren E.Miller,1954,The Voter Decides.Evanston,IL:Row,Peterson:187.。政治功效感對(duì)個(gè)人的政治需求和參與行為有著重要影響。當(dāng)人們對(duì)政治制度(往往體現(xiàn)為政府政策)有需求、又覺得不可能通過政治行為實(shí)現(xiàn)這一需求時(shí),就會(huì)成為“沮喪的不參與者”;當(dāng)人們對(duì)政治制度沒有需求、但認(rèn)為能夠?qū)φ袨楫a(chǎn)生影響時(shí),他們會(huì)成為潛在的參與者,一旦相關(guān)利益受到侵害,這些潛在的參與者就會(huì)采取行動(dòng)??偟膩碚f,政治功效感越強(qiáng)的村民,投票的自主性也越高(假設(shè)H4b)。
教育、收入、身份等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素是研究公民政治參與最為常用的理論工具。多數(shù)經(jīng)典文獻(xiàn)認(rèn)為,參與政治的人往往是那些具有較高教育水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人。受教育程度較高、收入水平較高的公民,更可能把參與政治看成是公民的責(zé)任,從而更加踴躍地參與政治。在我國,身份可以劃分為職業(yè)、政治面貌、職務(wù)經(jīng)歷等幾個(gè)維度。一般而言,擔(dān)任或曾經(jīng)擔(dān)任過干部或領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的村民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高于其他村民。因此,職務(wù)經(jīng)歷豐富的村民的政治責(zé)任感更強(qiáng),更傾向于自主投票。由此提出假設(shè)5:男性、受教育程度高、收入水平高、職務(wù)經(jīng)歷豐富的村民更傾向于自主投票(H5)。
本文使用的調(diào)查數(shù)據(jù)均來自于2005年基層選舉與基層政權(quán)建設(shè)研究調(diào)查③基層選舉與基層政權(quán)建設(shè)研究調(diào)查是美國耶魯大學(xué)Pierre.F.Landry教授與北京大學(xué)中國國情中心合作,于2005年底在山東、河南兩省14個(gè)縣級(jí)單位、14個(gè)鄉(xiāng)實(shí)地實(shí)施。本文所使用的數(shù)據(jù)均來自于該項(xiàng)調(diào)查,在此特別感謝美國耶魯大學(xué)Pierre.F.Landry教授、中國國情研究中心沈明明主任的無私資助。,該調(diào)查采用多階段抽樣調(diào)查方法,覆蓋了山東、河南兩省14個(gè)縣級(jí)單位、14個(gè)鄉(xiāng)、526個(gè)村民受訪者。
本研究的因變量為村民參與村委會(huì)選舉的自主投票行為。通過詢問在最近一次村委會(huì)選舉的投票情況,將“自覺自愿投票”的村民賦值為1;“被動(dòng)員投票”和“沒有投票”的村民并為一類,賦值為0。
經(jīng)濟(jì)利益自變量包括“與村集體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”和“與市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系”兩個(gè)變量。二者分別使用村民家庭收入中“本村土地、村集體企業(yè)收入”和“市場收入”占總收入的比重進(jìn)行測量,市場收入包括做生意或開辦企業(yè)的收入、固定工作或臨時(shí)工作的工資、出租土地和房屋的收入等。
制度環(huán)境自變量從村民對(duì)體制內(nèi)權(quán)威實(shí)際權(quán)力的認(rèn)知值和期望值兩個(gè)方面進(jìn)行測量。通過詢問村民“村事務(wù)實(shí)際上由誰做主”和“村事務(wù)應(yīng)該由誰做主”,將選擇了“村黨支部、村主任、村委會(huì)、村支書、全體村民”中任意一項(xiàng)的答案標(biāo)記為“是”、賦值1;把選擇了“上級(jí)政府”的答案標(biāo)記為“否”、賦值0。由此得出“村事務(wù)由本村做主”和“村事務(wù)應(yīng)該由本村做主”兩個(gè)變量。
制度績效自變量包括村務(wù)公開、村民權(quán)利、改善腐敗三個(gè)變量。村務(wù)公開變量用村民從公開渠道接收的村務(wù)信息量測量。測量問題是“最近一年來,您看到過村里公布的下列信息嗎?開會(huì)通知、帳目公告、村委會(huì)工作報(bào)告、黨支部工作報(bào)告、計(jì)劃生育工作報(bào)告、上級(jí)政府各種通知、公布的其他信息等”。如果村民只選擇了一項(xiàng)則記為1分,選擇兩項(xiàng)記為2分,以此類推。分?jǐn)?shù)越高表示村務(wù)信息越公開透明。村民權(quán)利變量和改善腐敗變量分別使用“您在多大程度上同意村委會(huì)選舉擴(kuò)大了村民權(quán)利的說法,是非常不同意、比較不同意、中立,還是比較同意”和“村委會(huì)選舉是否改進(jìn)了村干部的廉潔程度,是變差了、沒變化還是變好了”進(jìn)行測量。
政治文化自變量包括公民責(zé)任感與政治功效感兩個(gè)變量,二者分別使用一組里克特量表進(jìn)行測量,由若干態(tài)度性問題④公民責(zé)任感量的測量問題為“沒有文化的人和有文化的人應(yīng)該享有同等的參政議政權(quán)利”和“現(xiàn)代社會(huì)的各種問題非常復(fù)雜,所以能讓一般人討論的只是那些比較簡單的問題”。政治效能感的測量問題為“地方人大代表制定法律法規(guī)時(shí)會(huì)考慮像我這樣的人的意見”、“當(dāng)我有意見的時(shí)候,我很愿意跟干部講”、“大多數(shù)情況下,政府部門能夠幫助像我這樣的人解決問題”、“大多數(shù)情況下,警察能夠幫助像我這樣的人解決問題”。相加得出。首先需要對(duì)量表問題的答案重新編碼,非常不同意記為-2、不太同意記為-1、不知道視作中立并記為0、比較同意記為1、非常同意記為2。為了保持方向一致,將“您在多大程度上同意,現(xiàn)代社會(huì)的各種問題非常復(fù)雜,所以能讓一般人討論的只是那些比較簡單的問題”題目的編碼方向倒置。由此,公民責(zé)任感和政治功效感的取值范圍分別為0-4和0-8,分?jǐn)?shù)越高,其公民責(zé)任感和政治功效感越強(qiáng)。
表1 自變量的描述統(tǒng)計(jì)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位類自變量包括性別、受教育程度、職務(wù)、家庭人均收入四個(gè)變量。受教育程度變量使用個(gè)人的最高學(xué)歷測量。職務(wù)變量通過詢問村民“是否擔(dān)任過下列職務(wù):(副)村長、會(huì)計(jì)、民兵隊(duì)長、婦女主任、(副)村支部書記、人大代表等”測量,只要擔(dān)任過其中一項(xiàng)職務(wù)的村民標(biāo)記為“是”、賦值1,沒有擔(dān)任過任何職務(wù)的村民標(biāo)記為“否”、賦值0。
村民參與村委會(huì)選舉的投票研究包含了以村委會(huì)為載體的村民自治和村民政治參與兩個(gè)范疇,對(duì)村民自治的研究往往都包含了對(duì)村民政治參與的觀察。盡管隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政治參與的形式更加多元化,但投票選舉仍是人們參與政治最主要、最重要的形式①Sidney,Verba,kay Lehman Schlozman and Henry E.Brady,2001,Voice and Equality:Civic Voluntarism in American Politics,Harvard U-niversity Press:10。本文將集中研究村民參與村委會(huì)選舉的投票行為。
表2 村民參與村委會(huì)選舉的投票情況
如表2所示,根據(jù)508名村民有效回答得出的投票率為64.57%,共有328名受訪人表示在最近一次村委會(huì)選舉中參加了投票。其中233名村民是自覺自愿參與投票,占村民總數(shù)的45.87%,另外95名村民屬于非自主投票的情況,他們大多是被村干部動(dòng)員投票。當(dāng)前國內(nèi)研究大多把投票行為作為因變量,忽略了我國動(dòng)員機(jī)制的重要影響。不少學(xué)者指出,我國村委會(huì)選舉的高投票率背后隱藏著政治冷漠,當(dāng)代中國農(nóng)民政治參與呈現(xiàn)出制度性、權(quán)力性和自主性等多重特征②郭正林:《當(dāng)代中國農(nóng)民政治參與的程度、動(dòng)機(jī)及社會(huì)效應(yīng)》,《社會(huì)學(xué)研究》,2003年第3期。。在強(qiáng)大的動(dòng)員機(jī)制下,投票與否并不能充分反映人們對(duì)村委會(huì)選舉的真實(shí)態(tài)度。投票的原因可能是出于主觀意愿,也可能是被組織動(dòng)員甚至是被強(qiáng)迫。
因此,本文把投票行為進(jìn)一步劃分為自覺自愿投票和非自主投票兩類,后者包括被動(dòng)員投票和沒有投票兩種情形。我們更關(guān)心那些非動(dòng)員性質(zhì)的自主投票行為,在后文的數(shù)據(jù)分析中,將以“自覺自愿投票”而非“投票”作為因變量。
為了檢驗(yàn)各類解釋變量對(duì)因變量的影響效用,首先分別對(duì)經(jīng)濟(jì)利益模型、制度環(huán)境模型、制度績效模型、政治文化模型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位模型進(jìn)行獨(dú)立的邏輯斯蒂回歸,統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3所示。
首先,社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位模型具有較強(qiáng)的解釋力,性別、人均家庭收入、職務(wù)變量都對(duì)村民自主投票具有顯著的影響作用,而教育變量不顯著。當(dāng)排除投票的自主性因素、僅以廣義投票作為因變量時(shí),教育變量變得顯著,這說明教育程度高的村民投票率高于教育程度低的村民,但前者自主投票的比率與后者沒有顯著差異。第二,經(jīng)濟(jì)利益模型的兩個(gè)變量——村民與村集體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、與市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系分別在0.05、0.1統(tǒng)計(jì)水平上顯著,證明研究假設(shè)H1a、H1b成立:當(dāng)村民的家庭收入越依于村內(nèi)部資源的,越以市場形式的收入為主時(shí),其自主投票的意愿也越高。第三,制度環(huán)境模型中,當(dāng)把本村權(quán)力來源劃分為“本村”與“上級(jí)政府”時(shí),對(duì)本村權(quán)威實(shí)際權(quán)力的認(rèn)可是影響村民自主投票行為的重要因素。一旦村民認(rèn)為本村事務(wù)是由上級(jí)政府決定時(shí),會(huì)選擇不參與投票。村民對(duì)本村權(quán)威的認(rèn)同變量(即應(yīng)該由本村做主)并不顯著。第四,制度績效自變量中,只有村務(wù)公開變量在0.01水平上顯著,村民權(quán)利、改善腐敗變量均不顯著。第五,代表公民文化的兩個(gè)變量分別在0.05、0.00水平上顯著,說明村民的公民責(zé)任感、政治效能感對(duì)其自主投票行為有顯著影響。
表3 自主投票模型的回歸分析
綜合來說,就模型總體而言,制度績效模型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位模型的擬合優(yōu)度最高,說明村委會(huì)制度的治理績效和個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位更能影響村民的自主投票行為;就自變量的檢驗(yàn)水平而言,經(jīng)濟(jì)利益模型和政治文化模型自變量的顯著水平最優(yōu),說明經(jīng)濟(jì)利益刺激和政治文化屬性對(duì)投票行為影響效用的信度更高。
為了進(jìn)一步比較經(jīng)濟(jì)、制度、文化、社會(huì)動(dòng)因?qū)ν镀毙袨榈慕忉屃?,我們設(shè)置了四個(gè)嵌套模型和分步回歸檢驗(yàn)法,數(shù)據(jù)結(jié)果見表4?;鶞?zhǔn)模型1為社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位模型,模型2在1的基礎(chǔ)上加入了經(jīng)濟(jì)利益變量,模型3在模型2的基礎(chǔ)上增加了制度環(huán)境和制度績效變量,模型4在3的基礎(chǔ)上又增加了公民文化變量、為最終模型。
表4 自主投票嵌套模型的回歸分析
最終模型的回歸數(shù)據(jù)顯示:在控制了其他解釋變量之后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變量——性別、家庭人均收入、職務(wù)對(duì)因變量仍具有顯著的影響作用:男性、曾擔(dān)任過村公職的村民自主投票的概率分別是女性、未曾擔(dān)任過村公職的村民的1.708和2.575倍,村民家庭人均年收入每提高100元,其自主投票的概率也會(huì)提高1.6%。類似地,家庭收入中來自于本村土地或企業(yè)的比重每增加1%、市場收入占總收入的比重每增加1%,村民自主投票的概率都會(huì)相應(yīng)增加0.011倍。認(rèn)為村事務(wù)實(shí)際上是由本村決定的村民,其自主投票的概率是認(rèn)為村事務(wù)由上級(jí)政府決定的村民的8.840倍,與假設(shè)H2b相符;認(rèn)為村事務(wù)應(yīng)該由本村決定的村民,其自主投票的可能性比認(rèn)為村事務(wù)應(yīng)該由上級(jí)政府決定的村民低60%左右,與假設(shè)2a不符。需要指出的是,由于該自變量的分布過偏,對(duì)假設(shè)H2a、假設(shè)H2b檢驗(yàn)的可靠性有待保留。村務(wù)公開是唯一顯著的制度績效變量,村民每多接受1項(xiàng)村務(wù)信息,其自愿參加投票的可能性將增加31%。村民的公民責(zé)任感、政治效能感每提高1分,其自主投票的概率會(huì)分別提高13.8%和 4.9%。
通過比較各模型擬合指標(biāo)F值的增量,不難發(fā)現(xiàn):模型2到模型3的增加值最為明顯,模型1到模型2、模型3到模型4的增量都較小。當(dāng)加入制度環(huán)境和制度績效變量后,模型的擬合度和解釋力大大提升,說明制度因素對(duì)村民自主投票行為的凈影響效用最強(qiáng)。政治文化的影響作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于制度因素,經(jīng)濟(jì)利益的影響效用最為微弱。
綜上分析,我國村民在村委會(huì)選舉中的投票行為具有較強(qiáng)的自主性。平均有64.57%的村民參加了最近一次的村委會(huì)選舉,自主投票的村民占村民總體的45.87%和投票人群的71.04%。換句話說,參與投票的村民中有七成是自覺自愿參與選舉投票的。
對(duì)“村民自主投票動(dòng)因”的回答,主要包括經(jīng)濟(jì)利益、制度環(huán)境與制度績效、政治文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位五類解釋路徑。其中經(jīng)濟(jì)動(dòng)因可分解為村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、村內(nèi)部利益分化程度、村民投票的經(jīng)濟(jì)回報(bào)等因素;制度性動(dòng)因包村民對(duì)村權(quán)威認(rèn)同程度、村委會(huì)選舉制度自身是否公正、其他政治制度是否完善;文化動(dòng)因包括公民意識(shí)、自我表達(dá)意識(shí)等等;社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位動(dòng)因,主要指性別、年齡、教育程度、政治面貌、職務(wù)、收入等因素。
研究發(fā)現(xiàn),我國村民自主投票行為符合西方經(jīng)典政治參與理論。性別、家庭收入水平、職務(wù)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變量都會(huì)對(duì)村民的投票自主性產(chǎn)生顯著影響,其中職務(wù)變量的影響作用最為明顯。受教育水平對(duì)廣義投票行為具有顯著的影響作用、對(duì)自主投票行為不顯著,說明教育程度較高的村民更容易被動(dòng)員投票、而不是更愿意自主投票。
分析結(jié)果顯示,村民與村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的強(qiáng)弱決定了村民在多大程度上關(guān)心本村的經(jīng)濟(jì)分配,進(jìn)而影響了其投票行為。家庭收入越依賴于本村集體經(jīng)濟(jì),村民自主投票的意愿也越強(qiáng)。另一方面,我們還檢驗(yàn)了經(jīng)典民主理論對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治民主關(guān)系的闡述。就村委會(huì)選舉而言,市場經(jīng)濟(jì)體制與民主政治理念之間具有內(nèi)在的契合性,市場化經(jīng)歷更多的村民往往擁有更強(qiáng)的民主偏好和投票意愿。家庭經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越緊密,村民越愿意參與選舉投票。
制度環(huán)境和制度績效是決定村民將投票意愿轉(zhuǎn)換為投票行為的關(guān)鍵變量。在經(jīng)濟(jì)利益的刺激之外,我國村民的投票行為在很大程度上受到了制度環(huán)境的約束,制度本身的有效性與公正性對(duì)村民的行動(dòng)策略具有普遍性的影響效用。當(dāng)村委會(huì)在村權(quán)力結(jié)構(gòu)中不具有真正的決策權(quán)時(shí),村民會(huì)選擇其他政治參與渠道去提高經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)村委會(huì)選舉制度能夠改善村務(wù)公開、促進(jìn)信息共享時(shí),村民會(huì)更積極地參與投票。
政治文化因素對(duì)自主投票行為具有顯著的弱效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)利益刺激不足、制度條件缺失的情形下,仍然有少數(shù)村民會(huì)自發(fā)參與選舉,促成此種行為的正是內(nèi)在的政治文化和政治心理。研究結(jié)果表明,具有較強(qiáng)公民責(zé)任感、政治功效感的村民,其自主投票的概率都高于公民責(zé)任感、政治功效感較弱的村民。
總的來說,盡管在歷史、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國家制度等諸多方面存在著巨大差異,西方經(jīng)典理論關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與政治參與、市場經(jīng)濟(jì)與政治民主、理性人假設(shè)與理論選擇的理論闡述,仍然對(duì)我國村民的選舉投票行為具有較強(qiáng)的解釋力。排除個(gè)體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征差異,我國村民在村委會(huì)選中會(huì)受到多重動(dòng)因的影響,經(jīng)濟(jì)利益、制度環(huán)境與制度績效、政治文化都是塑造其投票行為的重要因素,其中制度性因素的影響效用最強(qiáng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的考量有助于理解村民投票的動(dòng)機(jī),即村民為什么愿意參與選舉;制度本身的公正性與有效性能夠更好地解釋村民的投票行為,即在哪些條件下,村民會(huì)把投票意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行為;文化因素則解釋了那部分無論經(jīng)濟(jì)利益、制度環(huán)境、制度績效如何,都傾向于投票的村民的政治偏好和參與行為。