如何增進古牧地鎮(zhèn)民主理財小組的監(jiān)督意識 提高理財水平

朱艾榮

【摘 要】理財小組有利于民主理財，但存在問題，形同虛設(shè)或過于理財，解決辦法是加強村干部隊伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀人才進理財小組，改變財務(wù)開支審批手續(xù)。

【關(guān)鍵詞】民主理財；存在問題；解決辦法

米東區(qū)古牧地鎮(zhèn)下轄十五個行政村，六十一個小隊，共計有理財小組成員五十人，近幾年來在村集體財務(wù)管理中，理財小組堅持按財經(jīng)制度辦事，最大限度的減少了不合理的開支，較好地發(fā)揮了民主監(jiān)督的作用，強化了事前民主把關(guān)，做到了防患于未然，有利于村民主決策和民主監(jiān)督，有利于促進村干部廉潔自律。但從目前檢查各村賬務(wù)情況來看，民主理財小組在財務(wù)開支審批程序上依然存在著問題。

問題1：民主理財小組形同虛設(shè)沒有真正發(fā)揮審核監(jiān)督作用。

按照古牧地鎮(zhèn)現(xiàn)行的村集體財務(wù)開支的審批程序是：經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生——村財經(jīng)負責(zé)人簽批——村民理財小組審核。即一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后，村民主理財小組的審核簽章環(huán)節(jié)放在村財經(jīng)負責(zé)人之后使得民主理財人員的職能弱化了。

為什么說理財小組的審核簽章放在財經(jīng)負責(zé)人簽批之后就弱化了其職能呢？原因如下：就目前的民主水平來講，普遍存在民主管理不規(guī)范，民主管理意識不強，民主氛圍不濃，有些村子“一言堂”現(xiàn)象嚴(yán)重，民主決策、民主監(jiān)督流于形式，理財小組成員不愿意得罪村財經(jīng)負責(zé)人，其理財有名無實，長期不理財，理財小組成員變成了村干部的御用工具，失去了監(jiān)督作用。

問題2：民主理財小組“理財意識太強”無法開展正常的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

碰到這樣的問題大多是因為民主理財小組成員與村財經(jīng)負責(zé)人有過節(jié)，面對村集體正常的業(yè)務(wù)開支，理財小組人員公報私仇拒不審核簽章，使得村集體的很多經(jīng)濟事項無法進行，財務(wù)無法按時公開，阻礙了經(jīng)濟業(yè)務(wù)的正常開展。

針對以上問題，筆者認(rèn)為要增進民主理財小組的監(jiān)督意識提高理財水平必須從以下幾個方面做起。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)站在大局角度抓好村干部隊伍建設(shè)，選配好村級主要干部，對于那些花錢買來的村干部堅決予以調(diào)整或不用，絕不姑息遷就。對于那些作風(fēng)正派，在群眾中口碑好的干部大力重用，建設(shè)好村級領(lǐng)導(dǎo)班子，這是提高民主理財水平的前提。

其次，各村一定要建立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，由村民代表大會選舉產(chǎn)生3-5名熟悉政策，作風(fēng)正派，辦事公道懂財務(wù)，群眾威望高的村民擔(dān)任，按月開展民主理財活動，對于那些混進理財隊伍里只是為了拿義務(wù)工而例行公事似的蓋蓋內(nèi)審章子的“和事佬”，或者公報私仇千方百計拒不理財妨礙正常業(yè)務(wù)進行的“刺頭”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村集體堅決予以清理出去。

最后，筆者認(rèn)為若要增進理財小組的監(jiān)督意識，提高理財水平，需要改變一下現(xiàn)行的村集體財務(wù)開支的審批程序。即：經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生——村民理財小組審核簽章——村財經(jīng)負責(zé)人簽批，只有將理財小組的審核簽章放在財經(jīng)負責(zé)人簽批之前，才能增強民主理財小組小組成員的主人翁意識，民主理財小組的監(jiān)督權(quán)才能落到實處，只有這樣既符合中央辦公廳中辦發(fā)【2004】17號規(guī)定“財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途，并簽字蓋章，交民主理財小組集體審核，審核同意后，由民主理財小組組長簽字蓋章，報經(jīng)黨組織村民委員會負責(zé)人審批同意并簽字蓋章，交由會計人員審核記賬”的文件精神，又最大限度地強化了民主理財小組職能，充分彰顯了村級財務(wù)民主管理，體現(xiàn)了村民自治。