中國布局全方位外交新戰(zhàn)略

何亞非

中國新一屆領導人登上政治舞臺以來，習近平主席和李克強總理的足跡已經(jīng)遍及五大洲，充分展現(xiàn)了中國全方位外交戰(zhàn)略的魅力和自信。獨立自主、和平發(fā)展、互利共贏的中國外交思想得到普遍贊同。

在全球化和多極化快速發(fā)展的今天，中國與世界的交往更加密切，中國與世界的命運更加緊密地聯(lián)系在一起。中國人民正在為實現(xiàn)中華民族復興的中國夢而努力奮斗。中國夢不僅造福中國人民，而且造福世界各國人民。中國全方位外交戰(zhàn)略就是為實現(xiàn)這一偉大的共同愿景服務的。

中美有廣泛的共同利益和合作空間

面對21世紀世界格局的深刻變化，建立新型大國關(guān)系勢在必行。中國和美國作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，有著廣泛的共同利益和合作空間，兩國關(guān)系已遠遠超越雙邊關(guān)系的范疇，具有全球和戰(zhàn)略意義。誠然兩國間有不少分歧和矛盾，如美國在亞太的“再平衡”、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系談判、網(wǎng)絡安全等等，需要雙方認真溝通，減少疑慮，進行有效管控和處理，但世界的和平與繁榮，尤其是亞太的和平與發(fā)展，離不開中美兩國的深入溝通和坦誠合作，全球政治、經(jīng)濟治理更離不開中美的密切磋商與合作。

中國需要長期穩(wěn)定和平的環(huán)境來發(fā)展自己，在這方面中美關(guān)系如何發(fā)展是關(guān)鍵。對美國來說，美國經(jīng)濟的復蘇、全球重大問題的解決都離不開中國的支持和合作?！昂蛣t兩利，斗則俱傷”。雙方只有相向而行，以實際行動逐步建立戰(zhàn)略互信，發(fā)展長期穩(wěn)定、健康的合作伙伴關(guān)系，才符合兩國的根本利益。

中美在新世紀能否和睦相處、共同發(fā)展，建立新型的大國關(guān)系是兩國的歷史責任，也是對兩國外交的現(xiàn)實考驗。兩國已經(jīng)為此在做出不懈的努力。習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州的元首會晤將為這一新型大國關(guān)系奠定扎實的基礎。

友好和平的周邊環(huán)境是全方位外交的戰(zhàn)略支撐

“家和萬事興“。中國的家在亞洲，中國和平發(fā)展的根也在亞洲。與鄰為善、睦鄰富鄰、建立長期友好和平的周邊環(huán)境是中國全方位外交的戰(zhàn)略支撐。

中國有2.2萬公里的陸地邊界，與14國毗鄰，有1.8萬公里海岸線，與8國隔海相望。習近平主席上任首訪俄羅斯、李克強總理近訪印度和巴基斯坦彰顯中國對周邊的重視。過去10年，中國與周邊國家貿(mào)易額由1700多億美元增加到1萬多億美元。中國與東盟十國建立了自由貿(mào)易區(qū)，2012年貿(mào)易額超4000億美元。清邁倡議等亞洲貨幣金融合作已經(jīng)起步。上海合作組織為共同打擊三股勢力而建，而今政治、經(jīng)濟、文化各方面合作如火如荼。中國近幾十年的快速發(fā)展帶動了地區(qū)的發(fā)展，輻射效應持久、突出。

進入21世紀第二個十年，亞太地區(qū)已成為新的世界地緣政治、經(jīng)濟、軍事中心，是全球發(fā)展最快、潛能最大、機遇最多的地區(qū)。世界各大力量紛紛加大戰(zhàn)略投入，美國戰(zhàn)略重心東移，地區(qū)海洋權(quán)益爭端、資源之爭升溫。部分國家民粹主義抬頭、局部動蕩頻繁。

最近中國周邊出現(xiàn)一些問題，引人關(guān)注。中國與日本圍繞釣魚島的矛盾、南海爭議、朝鮮半島核問題等此起彼伏。中國的戰(zhàn)略安全環(huán)境復雜性、不確定性增大。然而，地區(qū)戰(zhàn)略格局調(diào)整是歷史的必然，也是各方力量消長使然。亞太地區(qū)的大趨勢依然是和平與發(fā)展。

當前各國相互依存日益緊密，誰也不希望地區(qū)局勢出現(xiàn)大的動蕩，影響亞洲的良好發(fā)展前景。有問題可以通過和平協(xié)商、談判來解決，一時解決不了，就要有大局觀念，著眼長遠，逐步為解決問題創(chuàng)造條件，不能為了一時一事，想怎么干就怎么干，損害地區(qū)的和平與發(fā)展。中國走和平發(fā)展道路是堅定不移的，中國的睦鄰友好政策更是戰(zhàn)略抉擇，不是權(quán)宜之計。

全方位外交是前無古人的戰(zhàn)略抉擇

歐洲目前面臨債務危機和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重嚴峻挑戰(zhàn)。這些困難既有全球金融危機陰影不散、經(jīng)濟復蘇緩慢等外部因素的影響，更多反映歐洲聯(lián)合自強前進道路上內(nèi)在的矛盾和阻力，還有歐洲各國發(fā)展的不平衡。要解決歐洲的問題需要時間和勇氣。但歐洲是世界政治、經(jīng)濟、文化重要力量的現(xiàn)實沒有改變，歐洲是中國主要政治、經(jīng)濟合作伙伴的現(xiàn)實沒有改變。

歐洲經(jīng)濟總量近16萬億美元，全球第一。2012年中國與歐洲貿(mào)易額逾5460億美元。最近李克強總理訪問德國和瑞士，加強中德各領域合作，與瑞士簽訂中瑞自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，發(fā)出倡導貿(mào)易和投資自由化、便利化的積極信號。中歐貿(mào)易爭端包括光伏產(chǎn)品的爭端正朝著協(xié)商解決的方向前進。

中國與歐洲有很多共同點，經(jīng)濟互補性強。中國支持歐洲聯(lián)合自強，支持歐元，歡迎歐洲在國際事務中發(fā)揮積極作用，希望歐洲積極推進改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定復蘇和持久發(fā)展。

非洲是個充滿希望的大陸。沒有非洲的和平與發(fā)展，就沒有世界的發(fā)展和繁榮。2000年以來，非洲國家踏上穩(wěn)定發(fā)展的良性循環(huán)道路。撒哈拉以南非洲國家國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長5%，每年吸引外資500億美元，超過接受外援的數(shù)量。同時貧困人口自1996年以來年均下降1%，每天生活費用不足1.25美元的人口2008年首次下降至48%。據(jù)估計，大部分撒哈拉以南國家到2025年人均國民收入將達1000美元。

中國和非洲同屬發(fā)展中國家，在國際政治、經(jīng)濟事務中同命運、共呼吸、齊發(fā)展。雙方的友誼、合作和相互支持源遠流長。中國長期以來堅定地支持非洲國家爭取民族獨立、發(fā)展經(jīng)濟的努力，為非洲提高了大量援助。同時非洲國家在國際事務中給予中國全面的支持，并為中國的改革開放做出了積極貢獻。

1971年第26屆聯(lián)大通過決議恢復中國在聯(lián)合國的席位時，聯(lián)合國大會廳內(nèi)非洲兄弟載歌載舞的歡聲笑語至今歷歷在目。進入21世紀，中非關(guān)系向更高層次、更廣領域發(fā)展，中非合作論壇峰會的召開，中非合作基金的建立，中非合作新模式的探索和成功，無不標志著中非戰(zhàn)略合作的基礎更加牢固，前景更加寬廣。

拉美是美洲燦爛輝煌古代文明的發(fā)祥地，其中瑪雅文明被譽為印第安文化最杰出的代表，瑪雅祖先培育的玉米、西紅柿、辣椒、可可和煙草等都已成為各國人民飲食中不可缺少的內(nèi)容。

中國與拉美都是發(fā)展中國家，有著傳統(tǒng)的友誼和合作，地理距離的遙遠并未阻隔雙方關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展。中國視拉美國家為長期友好、平等互利的戰(zhàn)略伙伴。巴西、墨西哥、阿根廷、智利、秘魯、委內(nèi)瑞拉、古巴、哥斯達黎加等許多拉美國家與中國關(guān)系都十分密切。

習近平主席這次對墨西哥和哥斯達黎加的訪問凸顯了中國和拉美關(guān)系的重要性。以墨西哥為例，雙方建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開展了戰(zhàn)略對話。目前中國是墨西哥第二大貿(mào)易伙伴和第三大出口國。兩國元首兩個月內(nèi)實現(xiàn)互訪，揭開了中墨關(guān)系新篇章，也預示中國與拉美的關(guān)系將全面深入發(fā)展，進一步造福于雙方人民。

進入21世紀第二個10年，作為一個堅持走中國特色社會主義道路的發(fā)展中大國，中國的和平發(fā)展將為世界的繁榮和穩(wěn)定作出更大的貢獻。中國堅持奉行獨立自主、和平發(fā)展的全方位外交戰(zhàn)略，在集中精力發(fā)展自己的同時愿與所有國家保持友好合作關(guān)系，共同發(fā)展，共同富裕，共同進步。踏著全球化和多極化前進的步伐，中國的命運已經(jīng)與世界的命運緊緊地聯(lián)系在一起。在國際格局發(fā)生巨大變化的今天，這是前無古人的戰(zhàn)略抉擇和偉大道路，中國有足夠的道路自信、制度自信、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略耐心與世界各國一起來完成這一歷史創(chuàng)舉。