習(xí)近平“治軍”

席志剛

11月5日，趕在十八屆三中全會(huì)召開前，解放軍高調(diào)公布整風(fēng)的最新成果。《解放軍報(bào)》最新報(bào)道稱，軍內(nèi)整風(fēng)初見成效，各大單位共清退不合理住房8100余套、車輛25000多臺(tái)。

自2012年11月開始，習(xí)近平接任中共中央軍委主席后，便開始大刀闊斧整肅軍風(fēng)軍紀(jì)。

從禁酒反奢的“十項(xiàng)規(guī)定”，到軍車換新牌棄豪車；從厲行節(jié)約嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)的規(guī)定出臺(tái)，到全軍內(nèi)部清查房地產(chǎn)；再到禁示高級(jí)將領(lǐng)奢侈享受；從文職3級(jí)不得稱將軍到出臺(tái)約束文工團(tuán)特權(quán)新規(guī)，多項(xiàng)治軍措施和條例形成配套，劍指解放軍的“和平積習(xí)”。

在外界看來(lái)，軍方此次高調(diào)公布整風(fēng)成果，距習(xí)近平接掌軍委主席時(shí)近一年，且在習(xí)近平視察國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)再提“強(qiáng)軍夢(mèng)”之際，“時(shí)機(jī)選擇恰到好處”。

“成績(jī)單”出爐次日，習(xí)近平在全軍黨建工作會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明反對(duì)腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題。分析人士認(rèn)為，已公布的“成績(jī)單”仍留有余地，解放軍對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重視和強(qiáng)化尚未達(dá)到高潮。

向“和平積習(xí)”開刀

“和平積習(xí)是解放軍長(zhǎng)處和平時(shí)期形成的痼疾，危害極大?！眹?guó)防大學(xué)教授劉明福告訴《中國(guó)新聞周刊》，軍內(nèi)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”已成為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的公害。

劉明福舉例稱，原本貼近實(shí)戰(zhàn)的“演習(xí)”變成了向看臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)的“演戲”，“陣亡”的炊事班依然可以做飯，一個(gè)肩扛火箭筒的士兵，居然可以不換地方摧毀“敵方”數(shù)十輛全副武裝的坦克?！斑@些在軍事訓(xùn)練中出現(xiàn)的‘和平積習(xí)屢見報(bào)端，并不鮮見”。

“軍牌豪車招搖過(guò)市，將軍頻頻出入高檔酒樓，引起公眾反感?！币幻辉妇呙能姺饺耸拷邮堋吨袊?guó)新聞周刊》采訪時(shí)表達(dá)了他的憂慮。

其實(shí)，一些軍隊(duì)人大代表和退休高級(jí)將領(lǐng)對(duì)“和平積習(xí)”也早有不滿，認(rèn)為軍內(nèi)“四風(fēng)”會(huì)使解放軍脫離群眾越來(lái)越遠(yuǎn)，人民軍隊(duì)的政治本色純粹性出現(xiàn)問(wèn)題。

南京軍區(qū)原副司令員王洪光在《和平時(shí)期更要錘煉軍人血性》一文中坦承，“部隊(duì)已漸染懈怠嬌氣之風(fēng)”。他曾公開批評(píng)說(shuō)，解放軍野戰(zhàn)訓(xùn)練弄得像常駐營(yíng)區(qū)，不住野戰(zhàn)帳篷而興建營(yíng)房，硬化路面，并引入自來(lái)水和照明電；高中級(jí)指揮機(jī)關(guān)野營(yíng)地甚至還安裝空調(diào)，接通民用插卡電話和互聯(lián)網(wǎng)接口。此外，野外車（炮）場(chǎng)和陣地應(yīng)嚴(yán)密警戒，外人不得靠近，可周邊流動(dòng)小販緊隨部隊(duì)移動(dòng)，不僅保密成問(wèn)題，而且把兵也帶嬌貴了。

中央最高層對(duì)此類問(wèn)題亦高度警覺(jué)。2013年3月1日，習(xí)近平在出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)提出“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的“治軍12字方針”。

分析人士看來(lái)，“治軍12字方針”從高處著眼于對(duì)“和平與發(fā)展”“戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”關(guān)系轉(zhuǎn)換的判斷上，目的在于強(qiáng)軍，這也是軍隊(duì)整風(fēng)的最終旨?xì)w。

劉明福認(rèn)為，習(xí)近平掌軍于中國(guó)面臨軍事形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)代背景下，強(qiáng)烈的憂患意識(shí)迫使他必須向“和平積習(xí)”開刀，確保解放軍能打仗、打勝仗。

分析人士認(rèn)為，習(xí)近平的治軍理念得益于其在黨政軍部門的歷練，習(xí)近平于1979～1982年間就曾任職中央軍委辦公廳秘書。軍隊(duì)的和平積習(xí)不是一天形成的，而是數(shù)十年和平環(huán)境積累的。習(xí)近平見證并身處改革開放時(shí)期，“他很清楚軍隊(duì)參與并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期開始形成的各種積習(xí)痼疾”。

“所以他看問(wèn)題很準(zhǔn)，看得準(zhǔn)才會(huì)出手狠，”在劉明福看來(lái)，習(xí)近平接掌中國(guó)軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之后，密集視察各大一線軍區(qū)部隊(duì)、二炮、空軍、海軍多兵種和武警官兵，提出“軍人還得有血性”；要求在中印邊境、釣魚島、南海等敏感爭(zhēng)議地區(qū)有理有節(jié)地“亮劍”，彰顯其“強(qiáng)硬”風(fēng)格。此次治軍“準(zhǔn)、狠、嚴(yán)”，同樣凸顯了習(xí)近平的治軍魄力。

在嚴(yán)格條例治軍之下，軍隊(duì)風(fēng)貌隨之變化。

《解放軍報(bào)》特意從軍隊(duì)招待所這樣的角度尋找作風(fēng)上的變化。他們?cè)趫?bào)道中稱，沈陽(yáng)軍區(qū)某集團(tuán)軍政委去某旅調(diào)研，吃住在招待所，均是工作餐，嚴(yán)令不許加菜，基層干部感到很“不好意思”。

“不像以前，都安排在地方星級(jí)酒店的套間，迎送接待規(guī)格很高。”寧夏軍區(qū)一位退休軍職干部告訴《中國(guó)新聞周刊》，軍容風(fēng)紀(jì)明顯改善，接待簡(jiǎn)化，沒(méi)了迎來(lái)送往。

“接待上級(jí)工作組、部隊(duì)因公來(lái)人和地方領(lǐng)導(dǎo)，一律在招待所食宿，不宴請(qǐng)，不喝酒，不上高檔菜肴，不擺水果鮮花?！睋?jù)《中國(guó)新聞周刊》了解，目前幾乎所有軍區(qū)都已立下了類似“鐵規(guī)矩”。

此外，軍事訓(xùn)練及演習(xí)任務(wù)中出現(xiàn)流血犧牲也不再嚴(yán)守保密。近日，國(guó)內(nèi)媒體罕見報(bào)道了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)士謝潤(rùn)禎在執(zhí)行代號(hào)為“海豹—2013”演習(xí)任務(wù)中不幸犧牲的消息。類似動(dòng)作被外界視為解放軍在傳遞“貼近實(shí)戰(zhàn)，仗怎么打，就怎么練”的務(wù)實(shí)信號(hào)。

堅(jiān)決徹底地向“和平積習(xí)”開刀，將其從訓(xùn)練場(chǎng)上徹底清除，從各級(jí)指戰(zhàn)員的頭腦里連根拔掉，這些做法已清晰烙上了習(xí)近平的整軍印記。

治軍先治特權(quán)

事實(shí)上，中共自今年6月中旬展開全國(guó)性整風(fēng)行動(dòng)后，除中央政治局率先動(dòng)作外，軍隊(duì)是最先積極響應(yīng)者，步伐明顯快于地方，且《中央軍委加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱：十項(xiàng)規(guī)定）部分條文較政治局的“八條規(guī)定”更嚴(yán)。

例如，政治局“八條規(guī)定”要求，領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館；但軍委明確要求嚴(yán)格控制使用警車，不隨意使用警燈、警報(bào)器；政治局要求文稿發(fā)表須中央統(tǒng)一安排；軍委明確規(guī)定，軍委同志代表軍委發(fā)表講話和文章、個(gè)人發(fā)表涉及重大敏感問(wèn)題的講話和文章，須報(bào)軍委批準(zhǔn)。

此外，《十項(xiàng)規(guī)定》要求軍內(nèi)宴會(huì)不得飲酒，軍委委員不得擅自題字，堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)，對(duì)解放軍內(nèi)部的飲酒文化、提拔老鄉(xiāng)部下有較強(qiáng)針對(duì)性。

“限酒令抓住了要害，軍內(nèi)很多腐敗都是因酒而起?！鼻笆鐾诵蒈娐毟刹扛嬖V《中國(guó)新聞周刊》，必須承認(rèn)人是有弱點(diǎn)的，一上酒桌，原則可能就丟了。

長(zhǎng)期以來(lái)，掛軍牌的特權(quán)車在社會(huì)上造成了一定的負(fù)面影響。治軍行動(dòng)中軍隊(duì)將治車作為突破口。

王洪光在《和平時(shí)期更要錘煉軍人血性》一文中曾批評(píng)解放軍部分中高級(jí)指揮員，“一味追求舒適，置作戰(zhàn)意識(shí)于不顧。不愛(ài)性能強(qiáng)悍的‘勇士和‘猛士越野指揮車，青睞于進(jìn)口的豪華越野車”。

5月1日，解放軍總政治部、總參謀部、總后勤部、總裝備部四總部部署全軍更換新式軍車號(hào)牌正式啟用，新式號(hào)牌嚴(yán)禁高檔豪華車輛、私人車輛使用，并具備更高的科技含量，力爭(zhēng)從源頭上加強(qiáng)軍車管理。此舉被認(rèn)為是解放軍為限制一些將領(lǐng)特權(quán)享受做出的最顯眼的舉動(dòng)。

一位退休軍職將領(lǐng)的司機(jī)告訴《中國(guó)新聞周刊》，許多現(xiàn)役和離退休將領(lǐng)超標(biāo)車軍牌都被收回?！耙?yàn)楦膾斓胤脚普找a(bǔ)交稅款，很多被摘了牌的豪華車輛只好停在地庫(kù)里。”

此外，今年4月，針對(duì)中高級(jí)指揮官暴露出的奢侈享受作風(fēng)，總政治部發(fā)文要求全軍和武警部隊(duì)組織團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下連當(dāng)兵、蹲連住班受教育，弘揚(yáng)解放軍優(yōu)良傳統(tǒng)?！奥脠F(tuán)級(jí)單位每季度、軍師級(jí)單位每半年、總部和軍區(qū)級(jí)單位每年至少安排1次當(dāng)兵蹲連，每次不少于15天”。

“依法治軍”走向前臺(tái)

2012年2月，有媒體曝出，總后勤部原副部長(zhǎng)谷俊山涉嫌腐敗去職，加上此前落馬的海軍原副司令員王守業(yè)，軍隊(duì)打“老虎”成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

分析人士認(rèn)為，繼前任軍委主席胡錦濤軍內(nèi)反腐的大動(dòng)作，習(xí)近平接棒之后，軍內(nèi)反腐并未輕松些許。值得關(guān)注的是，在此過(guò)程中同樣顯示出習(xí)近平鐵腕反腐的思路。

繼啟用新式軍車號(hào)牌后，中央軍委開始對(duì)軍隊(duì)基建項(xiàng)目和房地產(chǎn)腐敗行為出手，6月底即部署在全軍內(nèi)部全面清查房地產(chǎn)。司職全軍基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的是總后勤部部長(zhǎng)趙克石。

蘭州軍區(qū)一位退休師職干部告訴《中國(guó)新聞周刊》，7月份他回軍區(qū)騰退了在蘭州的住房，并坦言這一次“清退力度很大”。

分析人士表示，軍隊(duì)人員腐敗往往比地方政府官員腐敗更具隱蔽性，因?yàn)檐婈?duì)的特殊性，很多軍內(nèi)貪腐案件都因涉及軍事機(jī)密難以公開，這也給腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督機(jī)制帶來(lái)難度。

為破局軍內(nèi)反腐，10月29日，習(xí)近平批準(zhǔn)印發(fā)《中央軍委關(guān)于開展巡視工作的決定》，對(duì)軍隊(duì)建立巡視制度、設(shè)置巡視機(jī)構(gòu)、開展巡視工作作出總體部署，重點(diǎn)對(duì)軍隊(duì)高層黨委班子及其成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督。

這是經(jīng)過(guò)數(shù)年試點(diǎn)之后，中國(guó)軍隊(duì)歷史上首次開展全面巡視工作。值得關(guān)注的是，軍委副主席許其亮領(lǐng)銜軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，意在強(qiáng)力揪出軍內(nèi)“老虎”。

早在5月2日，《解放軍報(bào)》的消息稱，解放軍四總部領(lǐng)導(dǎo)公開承諾管住管好配偶子女和身邊工作人員、不違規(guī)插手工程建設(shè)和物資采購(gòu)等事項(xiàng)。最新的消息稱，軍職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際使用的秘書已全部清退。

分析人士表示，除巡視制度以外，中國(guó)軍隊(duì)?wèi)?yīng)該增加更多的監(jiān)督渠道，法治治軍，不僅是社會(huì)各界所期待，也應(yīng)該成為未來(lái)整肅軍隊(duì)的利器。