淺談高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的現(xiàn)狀與展望

【摘 要】高速公路作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)標(biāo)志，在現(xiàn)代物流和市場(chǎng)運(yùn)作中都占據(jù)著舉足輕重的地位，隨著我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，高質(zhì)量的高速公路養(yǎng)護(hù)日趨成為公路規(guī)劃與建設(shè)的重點(diǎn)，成為提供安全、快捷的物資運(yùn)輸和人員流動(dòng)服務(wù)功能的有效保障。作者結(jié)合自己數(shù)十年工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀的分析和與國(guó)際先進(jìn)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行比較，提出了對(duì)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)的展望和建議.以促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的不斷完善和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；現(xiàn)狀；發(fā)展

一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)高速公路的發(fā)展，經(jīng)過(guò)70年代論證，80年代中期實(shí)現(xiàn)零的突破，進(jìn)入90年代以后，高速公路有了很大的發(fā)展，到2011年底已達(dá)8萬(wàn)余公里，位居世界第二位，僅次于美國(guó)。毋庸置疑，高速公路在中國(guó)的出現(xiàn)引起了世人的普遍關(guān)注，高速公路以其巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，贏得了社會(huì)的公認(rèn)，已經(jīng)成為現(xiàn)代化交通的重要標(biāo)志。隨著高速公路的發(fā)展，高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作日益繁重：一些早期修建的高速公路大多已接近使用年限，需要翻修和改建；近期修建的高速公路，由于諸多原因，有的出現(xiàn)了不同程度的損壞，目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工作模式大致分為兩種，一種是：管、養(yǎng)一體型，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，公路的性質(zhì)歸屬于公益事業(yè)，公路的管理與養(yǎng)護(hù)實(shí)施由公路管理機(jī)構(gòu)一并負(fù)責(zé)，是一種集管理與養(yǎng)護(hù)施工為一體的養(yǎng)護(hù)體制，簡(jiǎn)稱為“管養(yǎng)合一”這種管理模式從積極方面有利于養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)協(xié)調(diào)和空間作業(yè)，從消極方面看，卻由于管理權(quán)過(guò)度集中，容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不明。二是：管、養(yǎng)分離型，所謂管理層與勞務(wù)層相分離的“管養(yǎng)分離”形式，是指養(yǎng)護(hù)的管理職能與養(yǎng)護(hù)施工相分離。管理單位不養(yǎng)自己的施工隊(duì)伍，只配置人數(shù)少但精干的專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)性的管理，管理部門以業(yè)主的身份、以合同或協(xié)議委托的方式參與養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)、質(zhì)量、工期、造價(jià)等管理，但不直接參與施工的組織。勞務(wù)層的產(chǎn)生則采用招聘、招工、招標(biāo)方式，由符合資質(zhì)的獨(dú)立的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)。這種管理模式，管理層與勞務(wù)層是對(duì)等的合同關(guān)系，而沒(méi)有隸屬關(guān)系，摒棄了一般公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍大、設(shè)備全、人員過(guò)剩、機(jī)構(gòu)臃腫、養(yǎng)人不養(yǎng)路等諸多弊端。

目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展尚年輕，其法制化、社會(huì)化、市場(chǎng)化程度與國(guó)外成熟的系統(tǒng)化養(yǎng)護(hù)模式還存在較大差距，隨著高速公路在現(xiàn)代交通中作用的日趨重要，傳統(tǒng)的管理模式很難實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的科學(xué)性和合理性、養(yǎng)護(hù)實(shí)施的嚴(yán)格性和徹底性，養(yǎng)護(hù)監(jiān)管的嚴(yán)肅性和有效性；近幾年，各級(jí)政府和交通主管部門都將工作重心放到高速公路建設(shè)和融資上面，而對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作缺乏重視，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金不足，甚至占用；由于養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)尚未正式建立，造成高速公路養(yǎng)護(hù)工作養(yǎng)管不分，這種由于養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)封閉運(yùn)作，養(yǎng)護(hù)工程壟斷經(jīng)營(yíng)，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工作缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)意識(shí)和效益意識(shí)淡薄，造成養(yǎng)護(hù)效率低下，養(yǎng)護(hù)成本居高不下；由于我國(guó)高速公路尚處于發(fā)展期，養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍大都來(lái)自于普通公路養(yǎng)管人員，人員素質(zhì)層次不齊，對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)特性缺乏必要的了解，總體專業(yè)素質(zhì)較低。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要幾個(gè)問(wèn)題

目前高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要問(wèn)題是養(yǎng)護(hù)管理模式相對(duì)落后，很多地方依舊是重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)工作大多仍采用傳統(tǒng)事業(yè)型的管理模式；養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)封閉運(yùn)作、市場(chǎng)化模式尚未完全確定，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，這些都成為高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展障礙，筆者做了一些歸納，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、養(yǎng)護(hù)管理體制不順，不能適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的需要

目前我國(guó)大多數(shù)高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍采用事業(yè)型管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款方式。這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的養(yǎng)護(hù)管理模式已不能適應(yīng)高速公路市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的需求。盡管各省市在養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)及組織方式上較為健全，但由于體制的影響和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的封閉型管理，已愈來(lái)愈嚴(yán)重地影響了高速公路養(yǎng)護(hù)水平的提高和養(yǎng)管機(jī)制的創(chuàng)新，特別是有些地方管理觀念陳舊，人員機(jī)構(gòu)臃腫，分配機(jī)制缺乏活力，從另一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制上的不足。

2、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)低，養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入不足，養(yǎng)護(hù)工藝落后，養(yǎng)護(hù)成本高

相關(guān)從業(yè)人員總體素質(zhì)與高速公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求不相適應(yīng)，缺乏定期的培訓(xùn)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平較低，從事養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員比例較低，隨著通車?yán)锍痰脑黾?，尤其是山區(qū)高速公路的不斷建成，橋梁和隧道方面的專業(yè)工程師普遍缺乏，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝的能力差，直接影響?zhàn)B護(hù)的質(zhì)量和水平；另一方面，養(yǎng)護(hù)設(shè)備規(guī)模跟不上，利用率低，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，由于高速公路養(yǎng)護(hù)的特殊性，一般養(yǎng)護(hù)設(shè)備大都價(jià)格昂貴，養(yǎng)護(hù)設(shè)備使用成本高，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)設(shè)備規(guī)模跟不上養(yǎng)護(hù)發(fā)展的需要設(shè)備使用率低；各養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)已配備的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，不能在更大區(qū)域內(nèi)共亨，養(yǎng)護(hù)設(shè)備“買不起、用不起、用不好的現(xiàn)象普遍存在”，這些造成目前很多養(yǎng)護(hù)單位仍采用簡(jiǎn)單的機(jī)械設(shè)備，甚至停留在人工養(yǎng)護(hù)的原始階段，專業(yè)化水平不高，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)投入不足，養(yǎng)護(hù)工藝落后，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較低 ；其次，在高速公路管理中，在在路面檢測(cè)和病害數(shù)據(jù)采集上存在檢測(cè)手段的精度和效率低，費(fèi)用大，數(shù)據(jù)采集和積累的不夠，在計(jì)算機(jī)綜合處理等方面都缺少一套成型的、科學(xué)的、權(quán)威的并且有推廣價(jià)值的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，一切還都處在起步階段。隨著社會(huì)的發(fā)展，原來(lái)以人工的傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)男枨螅仨毑捎孟冗M(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備提高養(yǎng)護(hù)工作效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，此外，降低作業(yè)成本，也成為當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理迫在眉睫需要解決的問(wèn)題，但是，受到現(xiàn)有管理體制和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等的制約，我國(guó)高速公路養(yǎng)無(wú)論在硬件還是軟件都存在投入不足，難以滿足高速運(yùn)營(yíng)工作的正常需要，養(yǎng)護(hù)管理水平不能適應(yīng)社會(huì)總體發(fā)展水平。

3、重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)，造成養(yǎng)護(hù)工作未引起足夠重視

高速公路從通車運(yùn)營(yíng)開始，各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作也就隨之啟動(dòng)，高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)和原則就是“預(yù)防為主”?！案咚俟方ㄔO(shè)質(zhì)量高，早期預(yù)防養(yǎng)護(hù)沒(méi)必要”的論斷在實(shí)踐中是站不住腳的。實(shí)踐證明，做好早期養(yǎng)護(hù)，及時(shí)彌補(bǔ)建設(shè)過(guò)程中的不足，改善和提高各項(xiàng)技術(shù)狀況，運(yùn)用新工藝、新技術(shù)對(duì)于延長(zhǎng)道路和附屬設(shè)施的使用壽命，抵抗早期的疲勞破壞，延緩大修周期，減低養(yǎng)護(hù)成本都有很大的益處，所以建設(shè)和養(yǎng)護(hù)同樣都是十分重要的，但目前我國(guó)高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理中仍然存在“重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)”的觀點(diǎn)，不注重養(yǎng)護(hù)投入，只修不養(yǎng)，在成路面破損嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)力量不足，公路運(yùn)營(yíng)狀況不佳，不能滿足道路使用者對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的要求。

4、養(yǎng)護(hù)管理者的養(yǎng)護(hù)理念和專業(yè)素質(zhì)有待提高

在日常工作當(dāng)中，養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定和工作任務(wù)的安排等在很大程度上受到?jīng)Q策者個(gè)人的主觀因素的影響，這就要求管理者要有較高的綜合管理素質(zhì)和果斷的決策能力。同時(shí)，要尊重客觀事實(shí)，把決策的依據(jù)建立在大量的養(yǎng)護(hù)實(shí)踐數(shù)據(jù)的積累和科學(xué)的分析的基礎(chǔ)之上，做到有章可循，但目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理者有較大一部分來(lái)自原來(lái)的普通公路養(yǎng)護(hù)管理崗位，在高速公路養(yǎng)護(hù)管理上缺乏必要的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，一些陳舊的認(rèn)識(shí)和知識(shí)很難適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，甚至成為高速公路養(yǎng)護(hù)管理的障礙。

5、養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍水平參差不齊，準(zhǔn)入門檻低

目前的養(yǎng)護(hù)工作分為：日常養(yǎng)護(hù)、中修工程、大修工程三大塊，組織實(shí)施的單位和部門不一樣，權(quán)限也不同。一般日常養(yǎng)護(hù)由基層單位負(fù)責(zé)實(shí)施，主要包括路面保潔、沿線附屬設(shè)施的清洗、綠化物的修建、砌體構(gòu)造物的修補(bǔ)以及普通路面病害的處理等，這些工作對(duì)施工單位要求不是很嚴(yán)格，也不需要其具備相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)資質(zhì)。而對(duì)于大中修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程，則由法人單位直接組織實(shí)施，對(duì)施工單位的要求也相對(duì)嚴(yán)格些，但這些施工單位有些是借他人資質(zhì)，有的則是中標(biāo)后轉(zhuǎn)包出去，造成施工質(zhì)量和效率低下，甚至在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)大量返工現(xiàn)象，這些都要求管理者慎之又慎，從設(shè)計(jì)到招標(biāo)到施工到結(jié)算，包括過(guò)程中的監(jiān)理都要嚴(yán)格制定相應(yīng)的制度，層層夯實(shí)責(zé)任，該放權(quán)的一定放下去，同時(shí)避免同一項(xiàng)目在短期內(nèi)重復(fù)投資。

6、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督力量薄弱

由于我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)體制，養(yǎng)護(hù)監(jiān)督浮于形式，難以起到實(shí)質(zhì)性作用。

7、養(yǎng)護(hù)制度和規(guī)范不完善，養(yǎng)護(hù)管理工作缺少規(guī)范指導(dǎo)

規(guī)范建設(shè)不完善。目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理辦法、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，使具體工作內(nèi)容不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致。養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支出和養(yǎng)護(hù)考核缺乏科學(xué)的量化指標(biāo)，不僅不能滿足日益提升高速公路養(yǎng)護(hù)管理需要，也助長(zhǎng)了養(yǎng)護(hù)費(fèi)用開支的隨意性和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督缺失，致使養(yǎng)護(hù)管理管理工作浮于形式，難以落到實(shí)處。

三、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)劃與展望

新形勢(shì)下，高速公路養(yǎng)護(hù)部門職能和任務(wù)都發(fā)生了很大的變化，為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通中的作用，高速公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新環(huán)境、新需求，本著可持續(xù)發(fā)展的思路，確定養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)理念，針對(duì)當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題，以嶄新的服務(wù)理念指導(dǎo)具體的養(yǎng)護(hù)工作，采取有效的養(yǎng)護(hù)措施，提高高速公路養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量，具體包括以下幾個(gè)方面：

1、建立健全高速公路養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)、制度，是提升我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的首要任務(wù)

明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理方面的要求，制定和完善高速公路有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范和管理辦法，使我國(guó)的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)一步的法制化、規(guī)范化，做到有法可依，有章可循，養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)和制度建設(shè)一方面明晰了養(yǎng)護(hù)單位和施工單位的責(zé)任和權(quán)利，，用法律與經(jīng)濟(jì)手段約束和保護(hù)養(yǎng)護(hù)各方的權(quán)利和義務(wù)，從而從制度和法律上保障高速公里養(yǎng)護(hù)工作的正常實(shí)施和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，。所以按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細(xì)則說(shuō)明，使高等級(jí)公路公益性屬性得到從法律和規(guī)章制度上得到充分的保障，是我們當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理部門的首要任務(wù)，具體養(yǎng)護(hù)管理部門也應(yīng)當(dāng)建章立制，規(guī)范日常養(yǎng)護(hù)管理工作，根據(jù)具體養(yǎng)護(hù)路段的特定和具體情況，完善養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)部制度，如：路段巡查排查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度、量化考核制度以及結(jié)算辦法等，使養(yǎng)護(hù)工作做到有章可循，有法可依。

2、提高高速公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化水平和提升養(yǎng)護(hù)效率，適應(yīng)高速公路管理的需要

高速公路的運(yùn)營(yíng)性質(zhì)決定了高速公路的養(yǎng)護(hù)實(shí)施必須快速高效，這樣不僅能為道路使用者提供良好的路況，而且最大限度杜絕交通事故的發(fā)生，所以養(yǎng)護(hù)工作的高效率對(duì)是高速公路養(yǎng)護(hù)管理部門的首要要求。落后陳舊的養(yǎng)護(hù)方式和接卸裝備已經(jīng)很難滿足高速公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，因此高速、高效、高技術(shù)含量的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的才能保證高速公路的養(yǎng)護(hù)需要。所以高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)趨向于機(jī)械化，高速公路車速快、交通量大，晝夜不間斷，高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)可以最大可能地避免因道路養(yǎng)護(hù)而造成交通阻塞。此外，維修質(zhì)量、作業(yè)安全、勞動(dòng)效率等方面的要求也是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的重要因素。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是確保高速公路具有快速和安全運(yùn)行的必要條件，是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要保障。高速公路運(yùn)營(yíng)通車后，管理部門應(yīng)按照需求情況，優(yōu)先投入資金購(gòu)置一些路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械，如清掃車、坑槽修補(bǔ)車、灌縫機(jī)、灑水車、除雪車等，以便及時(shí)維護(hù)損壞的路面。路基、路面、交通工程設(shè)施、綠化等方面的養(yǎng)護(hù)作業(yè)基本上采取機(jī)械和人工輔助的方式進(jìn)行。只有實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，合理科學(xué)安排施工工序、流水作業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)高效、安全、暢通的基本要求。

3、運(yùn)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和科學(xué)高效的養(yǎng)護(hù)管理方法，全面提升養(yǎng)護(hù)管理水平，從而保證高速公路的服務(wù)水平不斷提升，滿足日益增長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)需求

隨著道路使用者對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)水平需求的不斷提升，原有的養(yǎng)護(hù)工作方式方法已經(jīng)不能滿足高速公路運(yùn)營(yíng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求，所以我們應(yīng)當(dāng)充分將各種養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備應(yīng)用于養(yǎng)護(hù)工作中，提升養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)含量，積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)化、技術(shù)化，綠色養(yǎng)護(hù)、高效率、高質(zhì)量、預(yù)防養(yǎng)護(hù)都將成為養(yǎng)護(hù)工作積極推進(jìn)的方向，同時(shí)各種監(jiān)控、通信現(xiàn)代化的信息設(shè)備以及管理系統(tǒng)也應(yīng)積極應(yīng)用與高速公路養(yǎng)護(hù)工作中，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作的數(shù)據(jù)化管理，保證養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)、快速、有效，在確保高速公路高速、安全的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上，不斷提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。

4、實(shí)現(xiàn)事企分開、轉(zhuǎn)變機(jī)制、引入競(jìng)爭(zhēng)，高速公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)逐步邁入公司化、社會(huì)化、專業(yè)化的路子

區(qū)域性協(xié)作進(jìn)一步加劇高速公路因養(yǎng)護(hù)采取封閉維修會(huì)對(duì)道路運(yùn)營(yíng)的影響，為了降低這個(gè)影響，采取的技術(shù)方法是加強(qiáng)路況檢測(cè)、進(jìn)行有效的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的機(jī)械化水平和快速反應(yīng)能力，但一些養(yǎng)護(hù)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備不僅價(jià)格高，而且專業(yè)性強(qiáng)，利用率低，采購(gòu)了又面臨長(zhǎng)期閑置，解決這類問(wèn)題，一種好的辦法是采取區(qū)域性合作的方式，相鄰省份可以按照區(qū)域的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)協(xié)商，各自有所側(cè)重，以區(qū)域協(xié)作的方式，裝備專門的檢測(cè)或養(yǎng)護(hù)設(shè)備，并按照區(qū)域性的需求來(lái)安排，有償使用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以使養(yǎng)護(hù)專業(yè)化的水平得到進(jìn)一步提高，這就要求高速公路養(yǎng)護(hù)管理必須實(shí)行公司化、社會(huì)化、專業(yè)化管理，做到資源整合、資源互補(bǔ)，做到科學(xué)養(yǎng)護(hù)、效益養(yǎng)護(hù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率，保障高速公路呈現(xiàn)最好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

高速公路運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)決定了其養(yǎng)護(hù)管理的特殊性，如何做好高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理，滿足高速公路運(yùn)營(yíng)管理的需要，是擺在公路管理部門及經(jīng)營(yíng)企業(yè)面前一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，目前我們的高速公路養(yǎng)護(hù)還存在著體制上、管理上、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知上的許多問(wèn)題，這些問(wèn)題都是在高速養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展中不可避免的，但這些問(wèn)題的存在必然阻礙高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展，阻礙高速公路養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)步，這就要求高速公路管理部門、運(yùn)營(yíng)部門、養(yǎng)護(hù)部門充分認(rèn)識(shí)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性，積極穩(wěn)妥地解決目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題和困難，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，推行適合我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的管理形式和體制，加大高速公路養(yǎng)護(hù)投入，積極推進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)工作走預(yù)防養(yǎng)護(hù)、科學(xué)化、機(jī)械化的道路，不斷提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量，走出一條適合我國(guó)高速公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路，保障高速公路事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

邊策，現(xiàn)任陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司西漢分公司辦公室主任，工程師，畢業(yè)于長(zhǎng)安大學(xué)土木工程專業(yè)。在工作十幾年的時(shí)間里，主要參與了西漢高速公路的建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)管理工作，在其擔(dān)任公路管理所所長(zhǎng)期間積累了些較為豐富、成熟的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是在山區(qū)高速公路日常養(yǎng)護(hù)管理上，進(jìn)行了積極的嘗試并取得了較好的效果。