電費(fèi)回收的困難和應(yīng)對(duì)措施

吳宇翔

【摘 要】本文首先分析了當(dāng)前電費(fèi)回收的壓力、風(fēng)險(xiǎn)及影響電費(fèi)回收的主要原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合筆者實(shí)際工作提出搞好電費(fèi)回收工作建議和措施。

【關(guān)鍵詞】電費(fèi)；回收；風(fēng)險(xiǎn)

電費(fèi)作為供電企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，其回收情況直接影響到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和資金周轉(zhuǎn)。一直以來電能作為一種產(chǎn)供銷同時(shí)完成的特殊商品，大部分仍采取“先用電后付費(fèi)”的電費(fèi)回收模式。近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起伏，電費(fèi)回收壓力驟然增大。加強(qiáng)電費(fèi)回收管理工作，降低欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，是非常有必要的。

1.電費(fèi)回收難的現(xiàn)狀和原因

1.1 催費(fèi)措施滯后

《電力供應(yīng)與使用條例》規(guī)定“…逾期未交付電費(fèi)的…自逾期之日起計(jì)算超過30日，經(jīng)催交仍未交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可按照國家規(guī)定的程序停止供電”。此規(guī)定為欠費(fèi)用戶在欠費(fèi)和供電部門實(shí)施停電期間提供的充裕時(shí)間，在此期間用戶欠費(fèi)可能會(huì)進(jìn)一步累積增加，欠費(fèi)用戶在此期間也可能會(huì)發(fā)生破產(chǎn)逃逸的情況，加大了電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)和難度。

1.2 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響

節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、三舊改造等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，對(duì)地區(qū)企業(yè)經(jīng)營狀況造成影響，造成電費(fèi)欠費(fèi)宗數(shù)增多。以筆者所在佛山市禪城區(qū)為例，近年來，隨著政府推行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，區(qū)域內(nèi)高耗能企業(yè)、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)械制造企業(yè)等的經(jīng)營每況愈下，紛紛減產(chǎn)關(guān)停。城市中心重點(diǎn)推行三舊改造項(xiàng)目，拆遷改造地塊遍地開花，許多拆遷片區(qū)的居民和商業(yè)電費(fèi)回收存在困難。

1.3 用戶繳費(fèi)習(xí)慣

由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，非居民用戶資金壓力較大，部分非居民用戶形成拖欠電費(fèi)習(xí)慣。居民用戶方面，由于催費(fèi)成本相對(duì)較大，優(yōu)質(zhì)服務(wù)及客戶滿意度要求較高，長期以來對(duì)居民用戶的催費(fèi)力度較小，部分居民用戶形成拖欠電費(fèi)的習(xí)慣。

1.4 內(nèi)部管理因素

部分供電企業(yè)過去只關(guān)注電費(fèi)回收率指標(biāo)，對(duì)已形成的欠費(fèi)催繳措施落實(shí)情況監(jiān)管不足，對(duì)已形成的陳欠電費(fèi)未及時(shí)梳理和核銷，形成壞賬。部分抄收人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)管轄用戶的用電情況缺乏關(guān)注和分析。部分供電企業(yè)外部與政府部門、村委街道的溝通不足，內(nèi)部營銷部門與配電部門信息溝通不暢，不能提前掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況、片區(qū)升級(jí)改造信息，導(dǎo)致電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)增加。

2.電費(fèi)回收提升措施

2.1 建立監(jiān)督考核機(jī)制

供電企業(yè)要針對(duì)當(dāng)年電費(fèi)回收及陳欠電費(fèi)回收情況制定年度、月度目標(biāo)，制定欠費(fèi)監(jiān)控清單，將目標(biāo)和任務(wù)層層分解至個(gè)人。

2.2 開展電費(fèi)回收分析

每月定期開展電費(fèi)回收分析工作，具體內(nèi)容包括：（1）統(tǒng)計(jì)分析當(dāng)期電費(fèi)回收工作完成情況（表1、圖1）；（2）分析電費(fèi)回收總體趨勢(shì)，預(yù)測(cè)年終目標(biāo)值是否能夠完成（圖2）；（3）分析當(dāng)前各類別用戶欠費(fèi)特點(diǎn)及催收措施落實(shí)情況（表2）；（4）羅列大用戶欠費(fèi)清單（表3）；（5）提出改進(jìn)方案。以某供電局某月電費(fèi)回收分析分析為例：

2.3 加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外信息溝通

加強(qiáng)營業(yè)部門與供電企業(yè)內(nèi)部各部門的信息溝通，定期走訪政府部門及居委村鎮(zhèn)，了解區(qū)域城市建設(shè)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)遷移情況。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施

2.4.1做好用戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

制定客戶信用等級(jí)評(píng)估機(jī)制，按用戶性質(zhì)、經(jīng)營方式、繳費(fèi)記錄、違約記錄、其他公共信息，綜合評(píng)估用戶履約繳費(fèi)能力，并將評(píng)估結(jié)果按一定的級(jí)別劃分，相關(guān)信息要及時(shí)在信息系統(tǒng)用戶檔案中更新發(fā)布。

用戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要重點(diǎn)關(guān)注租賃經(jīng)營又未能提供電費(fèi)擔(dān)保的客戶、高耗能和高污染行業(yè)的客戶、以個(gè)人名義報(bào)裝的客戶、外商和非本地戶籍獨(dú)資的客戶、近期政府清查違法用地涉及的關(guān)停企業(yè)和其他有潛在欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的客戶。重點(diǎn)監(jiān)控年內(nèi)有欠費(fèi)記錄的企業(yè)、近期電量突降用戶等。

要求對(duì)信譽(yù)等級(jí)較低的非居民用戶報(bào)裝及非業(yè)主無擔(dān)保的非居民用戶在辦理新裝增容業(yè)務(wù)時(shí)，必須采取預(yù)付費(fèi)、質(zhì)押等擔(dān)保措施。

2.4.2分期繳費(fèi)

針對(duì)用電量大的用戶，供電企業(yè)可與其簽訂分期繳費(fèi)協(xié)議，每月分期計(jì)收用戶電費(fèi)，降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.3預(yù)付費(fèi)裝置

針對(duì)高危用戶，供電企業(yè)可向其推廣安裝預(yù)付費(fèi)購電裝置，將用戶先用電后收費(fèi)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄蘩U費(fèi)后用電。目前預(yù)付費(fèi)購電管理裝置仍存在著以下問題需要改進(jìn)：（1）系統(tǒng)穩(wěn)定性不高，部分組成部件容易損壞，造成日常維護(hù)成本增加；（2）系統(tǒng)防篡改功能不強(qiáng)，某局某供電所曾發(fā)生用戶預(yù)付費(fèi)用完后，擅自打開預(yù)付費(fèi)購電裝置箱體，斷開負(fù)荷開關(guān)信號(hào)線，非法用電后欠費(fèi)逃逸的情況。

2.4.4實(shí)施定期存單質(zhì)押、用電備用金托管、履約保函

目前，供電企業(yè)結(jié)合銀行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，新增了以下三種用戶電費(fèi)擔(dān)保形式：

營銷定期存單質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，是指供電局與用電方、出質(zhì)方、銀行之間簽訂四方協(xié)議，由用電戶本人或第三人將其銀行定期存單質(zhì)押給供電局作為清償電費(fèi)的擔(dān)保，當(dāng)用電戶沒有按時(shí)交納電費(fèi)時(shí)，供電局可委托銀行依法扣劃存單款項(xiàng)用于清償用電戶所拖欠電費(fèi)及違約金的業(yè)務(wù)。

用電備用金擔(dān)保業(yè)務(wù)，是指供電局與銀行、用電方之間簽訂三方協(xié)議，用電方在銀行存入相應(yīng)金額的保證金，用于用電戶欠繳電費(fèi)時(shí)由托管銀行按供電局指示在用電戶賬戶上劃取所欠電費(fèi)及相應(yīng)違約金到供電指定賬戶上。

履約保函業(yè)務(wù)，是指供電局?jǐn)M定用電戶在銀行開立相應(yīng)的履約保函，該履約保函交給供電局作為清償電費(fèi)的擔(dān)保。當(dāng)用電戶違反《供用電合同》時(shí)，供電局只需提交《保函索賠通知書》和履約保函正本原件即可向銀行方索賠，銀行承諾見索即付。

營銷定期存單質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)、用電備用金擔(dān)保業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)的預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)相比優(yōu)勢(shì)在于用戶擔(dān)保金享受銀行提供的利息，用戶會(huì)更為樂意接受。定期存單質(zhì)押與用電備用金擔(dān)保的主要區(qū)別在于，用戶質(zhì)押的定期存單需由供電企業(yè)保管，而用電備用金擔(dān)保僅需由銀行在用戶賬戶中凍結(jié)部分存款作為擔(dān)保即可，用戶存折無需由供電局保管。履約保函業(yè)務(wù)，主要針對(duì)企業(yè)用戶，企業(yè)用戶需在銀行存儲(chǔ)一筆保證金。

目前以上三種業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)在于，在遇到用戶破產(chǎn)清算和債務(wù)糾紛時(shí)，擔(dān)?？赡軙?huì)被執(zhí)法部門凍結(jié)處理。

2.4.5拆遷電費(fèi)回收保障措施

根據(jù)拆遷戶的風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)提前采取分期繳費(fèi)、預(yù)付費(fèi)等方式降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。

供電企業(yè)可聯(lián)合政府拆遷部門，共同制定拆遷電費(fèi)清繳制度，要求拆遷戶必須在繳清電費(fèi)后，憑回單才能領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款。

供電企業(yè)可專門設(shè)立拆遷用戶服務(wù)通道，采取電話預(yù)約銷戶服務(wù)，計(jì)量人員根據(jù)用戶預(yù)約到現(xiàn)場(chǎng)拆表銷戶，客戶只需往返一次營業(yè)廳，就能結(jié)清電費(fèi)并辦理銷戶。

2.5 做好電費(fèi)通知

供電企業(yè)要不斷完善用戶檔案地址及電話聯(lián)系信息的完整性和有效性，確保電費(fèi)通知單、電費(fèi)電子賬單準(zhǔn)確及時(shí)地傳遞到用戶手里。同時(shí)供電企業(yè)還可拓展多樣的電費(fèi)通知渠道，如電視廣播廣告、網(wǎng)站、微博、微信等通信手段。

2.6 拓展多樣繳費(fèi)渠道

除傳統(tǒng)銀行代繳、托收、轉(zhuǎn)賬的繳費(fèi)方式外，供電企業(yè)還可拓展網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、自助終端、銀行柜臺(tái)實(shí)時(shí)繳費(fèi)、服務(wù)熱線單筆繳費(fèi)、移動(dòng)POS機(jī)等多種繳費(fèi)渠道，提高用戶繳費(fèi)便捷性。

2.7 其他

供電企業(yè)還應(yīng)做好電價(jià)宣傳，將電價(jià)調(diào)整信息，如：居民階梯電價(jià)調(diào)整，及時(shí)向廣大用戶發(fā)布，避免用戶對(duì)電費(fèi)產(chǎn)生疑惑。供電企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)抄表質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照例日抄表，杜絕因抄表錯(cuò)誤或抄表周期波動(dòng)導(dǎo)致的電費(fèi)異常，用戶拒絕繳費(fèi)的的情況發(fā)生。

隨著人們生活水平的提升，人們對(duì)供電服務(wù)的要求也越來越高，供電企業(yè)在不斷滿足用戶需求的同時(shí)，還要不斷改進(jìn)電費(fèi)回收管理，使之更加科學(xué)、規(guī)范和高效，最終促進(jìn)供電企業(yè)不斷地向前發(fā)展和進(jìn)步。