把國(guó)有企業(yè)整體上市作為國(guó)企改革的重點(diǎn)

■蔣皓

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話中，提及“重慶市屬國(guó)有工商企業(yè)一半實(shí)現(xiàn)整體上市或主體上市”。對(duì)此，重慶市國(guó)資委主任崔堅(jiān)謙虛地說(shuō)：“各地有各地的優(yōu)勢(shì)，我們立足于重慶發(fā)展，無(wú)法跟別人比較。我們做過(guò)一些探索，始終堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)整體上市，作為國(guó)企改革的重點(diǎn)。這些事都是扎扎實(shí)實(shí)去做的，一點(diǎn)都不會(huì)驕傲?！?/p>

重慶把整體上市作為深化國(guó)企改革的基本路徑，期望以此嘗試，收到三個(gè)效果：一是通過(guò)多元股東的推動(dòng)和上市公司的監(jiān)管要求，使國(guó)有企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)建制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；二是通過(guò)引入證監(jiān)會(huì)、交易所、事務(wù)所、投資者等多個(gè)監(jiān)管方，將目前國(guó)資委對(duì)企業(yè)從保值增值角度的單一監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)槎辔灰惑w的市場(chǎng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管創(chuàng)新；三是通過(guò)上市前的改造和上市中的各種準(zhǔn)備，引入資金、管理、技術(shù)等，規(guī)范企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)化配置。這項(xiàng)嘗試從2008年全面啟動(dòng)以來(lái)，共推動(dòng)了七戶國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市。目前，重慶市國(guó)有或國(guó)有控股的上市企業(yè)已達(dá)到12家，無(wú)一家ST公司。重慶市將力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，推動(dòng)所有適宜上市的企業(yè)全部上市。

對(duì)于社會(huì)上一些要求國(guó)有企業(yè)退出充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的聲音，崔堅(jiān)進(jìn)行了反駁：“國(guó)有企業(yè)整體上講，應(yīng)該發(fā)展成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、完整、能夠自我完善、適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。和其他經(jīng)濟(jì)主體一樣，適應(yīng)了就不應(yīng)該退出?！?/p>

崔堅(jiān)談到，推進(jìn)整體上市只是嘗試的一部分。此外，重慶國(guó)企在央地合作、引入民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)新方面的嘗試都可圈可點(diǎn)。重慶市國(guó)資委組織了四輪央企入渝活動(dòng)。2012年5月，王勇主任親率118家央企主要負(fù)責(zé)同志赴渝，簽約72個(gè)項(xiàng)目、落地450億元，解決了關(guān)系重慶未來(lái)發(fā)展的一系列問(wèn)題。目前，市國(guó)資委管理的企業(yè)資產(chǎn)中，非公權(quán)益比重由十年前的26%提高到46%，利用民營(yíng)企業(yè)機(jī)制活、市場(chǎng)敏感度高、創(chuàng)新積極性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)倒逼國(guó)有企業(yè)改革，激發(fā)了重慶國(guó)企改革的內(nèi)生動(dòng)力。

崔堅(jiān)表示，今后要在保障和改善民生上多下工夫。目前，重慶正在重點(diǎn)做實(shí)八件大事：

一是提速推進(jìn)第二輪融資50億元，幫扶“兩翼”16個(gè)區(qū)縣和萬(wàn)州區(qū)、潼南縣的特色園區(qū)建設(shè)工作。

二是積極支持微型企業(yè)發(fā)展。全市將投入10億元，發(fā)展約10萬(wàn)戶微型企業(yè)，帶動(dòng)約200萬(wàn)人就業(yè)。

三是高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)好公租房。

四是強(qiáng)力助推農(nóng)村“三權(quán)”流通融通。

五是分類發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的帶動(dòng)力。

六是做大“第三財(cái)政”規(guī)模，充當(dāng)好縮小“三大差距”、推動(dòng)共同富裕的“資金源”。

七是當(dāng)好縮小“三大差距”的表率。

八是探索解決改革遺留問(wèn)題。

根據(jù)王勇提出的“大國(guó)資”理念，重慶正朝著“監(jiān)管一盤(pán)棋、服務(wù)一盤(pán)棋、發(fā)展一盤(pán)棋”的方向抓緊推動(dòng)。下一步，重慶將按照黨的十八大提出的新要求，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，把發(fā)展真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的支持下，抓緊走出一條解決國(guó)有企業(yè)改革歷史遺留問(wèn)題的新路子，按國(guó)務(wù)院國(guó)資委的統(tǒng)一部署，全面深化國(guó)資監(jiān)管工作，著力增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性、及時(shí)性、有效性、協(xié)同性。