以改革創(chuàng)新精神提高國企黨建工作科學化水平

■ 國務院國資委副主任 金 陽

（本文系金陽同志在全國黨建研究會國企黨建專委會學習貫徹十八大精神暨第二次年會上的講話摘要）

一、深刻領(lǐng)會和把握黨的十八大關(guān)于國資國企改革的重要精神，進一步增強搞好國有企業(yè)的信心

黨的十八大報告提出：“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力?！蔽覀円羁填I(lǐng)會和把握黨的十八大精神，進一步堅定搞好國有企業(yè)的信心，認真總結(jié)國資國企改革發(fā)展成就，科學分析當前形勢與任務，全面落實黨的十八大關(guān)于國資國企改革的各項部署。

黨的十六大以來，國資國企改革取得了舉世矚目的成就，特別是新的國資監(jiān)管體制確立，為國企改革發(fā)展注入強勁動力：2002年至2011年，全國國企營業(yè)收入由8.53萬億元增加到39.2萬億元，年均增長18.5%；實現(xiàn)利潤由3786.3億元增加到2.58萬億元，年均增長23.8%；上繳稅金由6960.4億元增加到3.45萬億元，年均增長19.5%。2012年，進入世界500強的70家中國大陸企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)有64家。

經(jīng)過十年的快速發(fā)展，國有企業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點上。縱觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨不少風險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長下行壓力加劇。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件的新變化，深刻把握國資國企改革發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，全面深化改革，繼續(xù)擴大開放，研究完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國企改革發(fā)展的思路措施。

要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅定不移地走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路，全面貫徹落實黨中央國務院關(guān)于國資國企改革發(fā)展的方針政策，毫不動搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。

要堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加快形成國有企業(yè)新的發(fā)展方式。要把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加大國有企業(yè)重組調(diào)整力度，大力實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

要從中國特色社會主義“五位一體”的總體布局中統(tǒng)籌謀劃國有經(jīng)濟發(fā)展。要推動國有企業(yè)更好地履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，將國有企業(yè)的發(fā)展目標與全面建成小康社會的目標銜接起來，以國有經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展助推國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻一番目標的實現(xiàn)。

二、深刻領(lǐng)會和把握黨的十八大關(guān)于黨的建設的重要精神，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作。

黨的十八大強調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。國有企業(yè)黨建工作，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是深化國有企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證。

近年來，國有企業(yè)黨建工作緊緊圍繞改革發(fā)展中心任務，在探索中前進，在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一是黨組織和黨員的先進性明顯增強。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，國有企業(yè)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在推進企業(yè)改革發(fā)展、抗御嚴重自然災害、應對各種突發(fā)事件、完成重大活動保障任務和承擔國家重大項目建設中，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，體現(xiàn)了我們黨的先進性。

二是企業(yè)黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導體制，建立健全黨組織參與重大問題決策機制，持續(xù)推進“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建，不斷深化企業(yè)干部人事制度改革，初步建立了有別于黨政干部的企業(yè)領(lǐng)導人員管理制度體系。

三是宣傳思想工作活力實效明顯增強。加強形勢任務教育，深入宣傳國有企業(yè)改革發(fā)展成就，堅定廣大干部職工搞好國有企業(yè)的信心和決心。堅持將企業(yè)文化建設作為思想政治工作的重要抓手，積極培育具有時代氣息、健康向上的國企精神，弘揚社會主義核心價值體系。

四是“人才強企”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，培養(yǎng)和吸引了一大批高層次、復合型的人才。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為主要形式的企業(yè)民主管理制度，大力推進職工素質(zhì)工程，激發(fā)和提高職工立足崗位一流業(yè)績的本領(lǐng)與熱情。

五是反腐倡廉建設取得新進展。建立健全企業(yè)懲防體系，加強廉潔文化建設，圍繞重大決策部署開展專項監(jiān)督檢查，探索和加強巡視工作，深化效能監(jiān)察，嚴肅查處違紀違法案件，企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)意識進一步加強，反腐倡廉體制機制進一步完善，為企業(yè)健康發(fā)展營造了較好的環(huán)境。

黨的十八大明確要求，要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨。我們要深刻領(lǐng)會和把握黨的十八大提出黨的建設的新思想、新觀點，并落實到國企黨建各項具體工作中：

一要按照黨的十八大關(guān)于黨的建設“五位一體”總體布局，建立健全企業(yè)黨委抓黨建、書記對黨建工作負第一責任，行政領(lǐng)導“一崗雙責”，黨委職能部門齊抓共管、群團組織各負其責、行政部門積極支持，合心、合作、合力的黨建工作大格局。

二要抓住領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設這個關(guān)鍵，適應培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的要求，努力打造一支政治堅定、視野開闊，懂經(jīng)營、會管理，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)，得到職工群眾衷心擁護的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍。

三要抓住企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設這個關(guān)鍵，把企業(yè)各級黨組織建設成為能夠團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推進企業(yè)改革發(fā)展的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘；把黨員群體打造成為經(jīng)得起困難和風險考驗，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮模范作用的先鋒隊伍。

四要在推進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設過程中，不斷完善六個機制：黨組織參與重大問題決策工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)運行規(guī)則相結(jié)合的科學決策機制；黨管干部、黨管人才原則與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法行使用人權(quán)，和市場化選聘人才相結(jié)合的選人用人機制；宣傳思想工作與企業(yè)文化建設相結(jié)合的企業(yè)社會主義核心價值體系培育機制；發(fā)揮職工民主管理作用、維護職工合法權(quán)益與尊重企業(yè)領(lǐng)導人依法行使管理權(quán)相結(jié)合的利益協(xié)調(diào)、訴求表達和矛盾調(diào)處機制；紀檢監(jiān)察監(jiān)督與內(nèi)控體系建設相結(jié)合的風險防范和反腐倡廉機制；開展黨內(nèi)集中教育和主題實踐活動與整合提升創(chuàng)新經(jīng)常性黨建工作相結(jié)合的長效機制。