綠色建筑：從“推動(dòng)”到“拉動(dòng)”

◎ 本刊記者 陳桂龍 錢厚琦/攝

4月1日，“第九屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”在北京國(guó)際會(huì)議中心開幕。開幕式由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興主持，來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、丹麥、世界綠色建筑協(xié)會(huì)等國(guó)內(nèi)外政府官員和業(yè)內(nèi)知名企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席開幕式并演講。與以往不同的是，今年的綠建大會(huì)因?yàn)榇饲啊毒G色建筑行動(dòng)方案》的頒布而引得業(yè)界尤為關(guān)注。

綠色建筑上升國(guó)家戰(zhàn)略

今年1月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳以“1號(hào)文”的方式轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制訂的《綠色建筑行動(dòng)方案》（下稱《方案》）。該方案不僅全面定義了綠色建筑在新形勢(shì)下的歷史內(nèi)涵與意義、主要目標(biāo)和基本原則，更以前所未有的方式鮮明地表達(dá)了國(guó)家政府對(duì)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的莊重宣言。至此，綠色建筑行動(dòng)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌表示，從2011年的《綠色建筑行動(dòng)綱要（草案）》到今年《綠色建筑行動(dòng)方案》的出臺(tái)，再到制訂中的《綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，顯示出國(guó)家對(duì)綠色建筑發(fā)展的重視。這次《方案》的構(gòu)想最早來(lái)源于九三學(xué)社通過(guò)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，向國(guó)務(wù)院提出的一份報(bào)告。這份報(bào)告的主要內(nèi)容是提出要抓住我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，大力發(fā)展綠色建筑。隨后，國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批示指出，發(fā)展綠色建筑不僅有利于城鄉(xiāng)建設(shè)模式的轉(zhuǎn)型，也有利于老百姓的切身利益、國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)等方面推動(dòng)綠色建筑的建設(shè)與發(fā)展。

事實(shí)上，“綠色發(fā)展”的理念早在“十六大”便進(jìn)入了黨的執(zhí)政視野，并逐漸生根發(fā)芽，直至“十八大”提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)“美麗中國(guó)”，綠色建筑成為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于1月16 日再次發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理和備案工作的通知》，要求各省、自治區(qū)加強(qiáng)和規(guī)范綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)評(píng)審管理。從轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式出發(fā)，以推廣綠色建筑為重要抓手，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策與措施，大力引導(dǎo)和推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。

另外，北京、深圳等地近日也紛紛出臺(tái)支持綠色建筑發(fā)展的政策。其中，北京市政府研究制定了《關(guān)于全面發(fā)展綠色建筑推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的意見》，要求從6月1日起，北京新建建筑基本達(dá)到綠色建筑一星級(jí)及以上，并在全國(guó)率先將綠色生態(tài)指標(biāo)納入土地招拍掛出讓。深圳市也即將頒布實(shí)施《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》，今年的新建筑將全部建成綠色建筑。各種政策措施的陸續(xù)出臺(tái)，無(wú)疑會(huì)加速綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興介紹，在“十二五”期間新建綠色建筑要達(dá)到10億平方米，到2015年末20%以上城鎮(zhèn)新建建筑都必須達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)。

資料顯示，10年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，按照規(guī)劃，至“十二五”期末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到51.5%。據(jù)推算，屆時(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)新建建筑面積將達(dá)到40～50億平方米，這樣的建筑數(shù)量和建設(shè)速度都為世界發(fā)展史上所罕見。

標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范市場(chǎng)

基于廣闊的綠色建筑市場(chǎng)，我國(guó)建立了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照現(xiàn)有綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑分為一星、二星和三星3個(gè)級(jí)別。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，2012年我國(guó)一星及以上綠色建筑的項(xiàng)目數(shù)、面積均相當(dāng)于前四年的總和。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)共評(píng)出389項(xiàng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。2013年一季度一星、二星、三星綠色建筑項(xiàng)目分別達(dá)42個(gè)、52個(gè)和15個(gè)，預(yù)計(jì)今年全年不低于500個(gè)項(xiàng)目。

中國(guó)綠色建筑與節(jié)能委員會(huì)副秘書長(zhǎng)王清勤介紹，以2012年為例，從綠色建筑星級(jí)項(xiàng)目地區(qū)分布情況來(lái)看，除甘肅、青海、貴州及西藏以外，其他各省自治區(qū)級(jí)直轄市都有獲得標(biāo)識(shí)的綠色建筑，標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量在30個(gè)以上地區(qū)、數(shù)量在10至30個(gè)的地區(qū)以及數(shù)量不足10個(gè)的地區(qū)各占1/3，其中江蘇、廣東、上海等三個(gè)沿海地區(qū)的數(shù)量遙遙領(lǐng)先，山東、河北、湖北、浙江、北京、福建等地增速明顯。

從各星級(jí)的比例上看，江蘇、廣東、浙江及山東省的綠色建筑各星級(jí)比例較為均勻，上海、北京、天津三個(gè)直轄市三星級(jí)綠色建筑比例較高，河北一星級(jí)、二星級(jí)綠建較多，天津則全部都是二星級(jí)和三星級(jí)，而福建省則一星級(jí)比例最高。

仇保興表示，去年財(cái)政部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》中提出，積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。中央財(cái)政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，申請(qǐng)綠色生態(tài)城區(qū)示范應(yīng)具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系；新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級(jí)及以上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬(wàn)平方米。并明確財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)二星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)45元，對(duì)三星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元，對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)以5000萬(wàn)元為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。該文件對(duì)促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

而據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，江蘇、安徽、武漢、青島、天津、深圳、廣州、西安等省市均出臺(tái)了有關(guān)補(bǔ)貼政策，專項(xiàng)補(bǔ)貼、物業(yè)稅減半征收、土地招拍掛前置條件、容積率返還、購(gòu)房貸款利率優(yōu)惠等“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式也先后實(shí)施。

與此同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系也進(jìn)一步完善。王清勤介紹道，目前，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范，綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠色校園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠色醫(yī)院建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠色商店建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都已經(jīng)發(fā)布或正在編寫中。

尤為值得注意的是，隨著政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、理念的推進(jìn)，也帶來(lái)了綠色建筑增量成本的大幅下降，如三星級(jí)住宅建筑增量成本每平方米平均不足200元，基本可以在26年內(nèi)收回。

萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)市場(chǎng)大蛋糕

可以說(shuō)，政策多管齊下，大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展，必將撬動(dòng)建筑節(jié)能巨大的市場(chǎng)潛力。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，中國(guó)發(fā)展綠色建筑將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動(dòng)超過(guò)萬(wàn)億元的綠色市場(chǎng)規(guī)模。仇保興副部長(zhǎng)預(yù)計(jì)，2020年前，我國(guó)用于節(jié)能建筑項(xiàng)目的投資將至少達(dá)到1.5萬(wàn)億元，而從2011年開始，綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)加速之勢(shì)。相關(guān)上市公司包括達(dá)實(shí)智能、延華智能、天晟新材、泰豪科技、達(dá)實(shí)智能等已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“綠色建筑規(guī)?；l(fā)展”的設(shè)想：截至“十二五”期末，我國(guó)新建綠色建筑面積要求達(dá)到10億平方米。與此同時(shí)，北京、上海、天津、重慶、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南及深圳、廈門、寧波、大連城鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目50%要求達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)專家表示，綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度十分寬廣，隨著綠色建筑行動(dòng)的推進(jìn)，必將給相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、建材、技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極大的發(fā)展機(jī)遇，綠色建筑具備強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。

據(jù)了解，綠色建筑存在較大投資空間：10億平方米的新建建筑預(yù)計(jì)將直接拉動(dòng)500億元以上的增量投資；而當(dāng)前我國(guó)400億平方米既有建筑中至少有1/3需要進(jìn)行節(jié)能改造，僅此一項(xiàng)，預(yù)計(jì)今后10年產(chǎn)值便可達(dá)1.5萬(wàn)億元。

綠色建筑的吸引力還不止如此。世界銀行3月21日透露，世行執(zhí)董會(huì)已批準(zhǔn)給中國(guó)5筆貸款共計(jì)6.2億美元，用于支持北京、上海、江西、遼寧等地的綠色能源、環(huán)境治理等項(xiàng)目。

中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)曾捷告訴記者，從政府、品牌開發(fā)商、自營(yíng)物業(yè)這三個(gè)領(lǐng)域的需求來(lái)看，綠色建筑的市場(chǎng)需求不可小覬：一是政府項(xiàng)目，各地政府在建的大樓或者政府投資的公益建筑，政府希望在綠色建筑的發(fā)展上起到引領(lǐng)作用；二是品牌開發(fā)商的項(xiàng)目，越來(lái)越多的房地產(chǎn)企業(yè)為體現(xiàn)企業(yè)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任，塑造社會(huì)形象，樹立品牌效應(yīng)，開始積極投入綠色建筑的市場(chǎng)實(shí)踐；三是自營(yíng)物業(yè)，物業(yè)經(jīng)營(yíng)者更能充分體驗(yàn)到綠色建筑“全生命期”節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本的效益，這也使其成為綠色建筑在市場(chǎng)推廣上最具潛力的一股力量。

國(guó)際合作開創(chuàng)新篇章

中國(guó)綠色建筑已經(jīng)形成全球共識(shí)，外國(guó)紛紛與中國(guó)進(jìn)行合作。

加拿大駐華大使Guy Saint-Jacques表示，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、新建基礎(chǔ)設(shè)施得到前所未有的發(fā)展、城市化進(jìn)程日益加快，這都是中國(guó)越來(lái)越重視綠色和節(jié)能建筑和技術(shù)的結(jié)果。在他看來(lái)，中加兩國(guó)極具合作潛力的領(lǐng)域包括木結(jié)構(gòu)建筑、綠色建筑評(píng)估審核體系及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑和社區(qū)利用可再生和替代能源。這些領(lǐng)域在綠色建筑大會(huì)活動(dòng)中都得到了完美的體現(xiàn)。

丹麥王國(guó)駐華大使館(能源和環(huán)境)商務(wù)參贊Susanne Nors說(shuō)，中丹兩國(guó)在建筑節(jié)能領(lǐng)域內(nèi)的合作已經(jīng)拉開序幕，并期待著加深與中國(guó)的合作。

美國(guó)能源部代理副部長(zhǎng)David Sandalow表示，美國(guó)與包括中國(guó)在內(nèi)的20個(gè)國(guó)家進(jìn)行合作，共同探討節(jié)能建筑、節(jié)能電器等項(xiàng)目，并希望在全世界范圍內(nèi)推廣。

法國(guó)區(qū)域平等與住房部和法國(guó)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展與能源部住房、城市規(guī)劃與景觀司司長(zhǎng)Etienne Crepon表示，采取綠色建筑行動(dòng)是必不可少的，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須以更廣泛的規(guī)模納入到環(huán)境城市系統(tǒng)的運(yùn)作中去；德國(guó)聯(lián)邦交通、建設(shè)與城市發(fā)展部環(huán)保政策、基建及政策司司長(zhǎng)Veit Steinle說(shuō)，德國(guó)2050年的目標(biāo)是建設(shè)幾乎可以達(dá)到氣候中性的建筑，為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，德國(guó)聯(lián)邦政府廣泛集中于提高能源利用效率。綠色建筑的目標(biāo)是要求不斷改進(jìn)建筑材料和經(jīng)濟(jì)利用可再生能源的需要，為了共同發(fā)展建筑能效的成功戰(zhàn)略，德國(guó)真誠(chéng)希望與中國(guó)伙伴不斷地緊密地合作，互惠互利。

世界綠色建筑協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官Jane Henley表示，外國(guó)與中國(guó)在綠色建筑方面的合作，從政策制定、開發(fā)、融資到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和入住后的評(píng)估的每一個(gè)步驟都是國(guó)際最佳實(shí)踐的案例，這些實(shí)現(xiàn)了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展建筑的整體規(guī)劃路線。

聯(lián)合技術(shù)公司與行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)研，以探討全球綠色建筑的發(fā)展趨勢(shì)，以及自2008年首次發(fā)表全球綠色調(diào)查報(bào)告以來(lái)的變化。通過(guò)分析包括中國(guó)在內(nèi)的60多個(gè)國(guó)家推動(dòng)新樓宇和既有建筑改造市場(chǎng)發(fā)展的商業(yè)因素，聯(lián)合技術(shù)環(huán)境、控制與安防亞洲區(qū)總裁Ross Shuster指出，全球的綠色建筑正在迅猛發(fā)展，綠色建筑已成為當(dāng)今商業(yè)發(fā)展的訴求，綠色建筑的發(fā)展已從“推動(dòng)”變成“拉動(dòng)”。