菏澤市縣域貿易業(yè)發(fā)展研究*

申家峰

(菏澤市統(tǒng)計局，山東 菏澤 274000)

縣和縣級市是國家對經濟和社會發(fā)展進行組織和管理的基層行政單位，在我國的經濟、社會、文化等方面處于承上啟下的關鍵地位，對溝通城鄉(xiāng)交流、推動農村經濟發(fā)展、促進工業(yè)化進程起著極為重要的作用，縣域經濟的繁榮是一個區(qū)域政治穩(wěn)定、社會進步、經濟繁榮的基礎。［1］加強對縣域經濟的研究將為菏澤經濟發(fā)展政策的制定提供重要依據(jù)。

貿易業(yè)是國民經濟重要的組成部分，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。一方面，貿易活動是市場經濟下社會經濟活動中最常見、最基本、最復雜的經濟活動，也是卷入人數(shù)最多、涉及領域最廣、影響行業(yè)最多、涉及空間最廣的一種經濟活動，其發(fā)展水平在很大程度上反映本地區(qū)縣域經濟發(fā)展水平。另一方面，我國要把經濟發(fā)展從主要依靠出口和投資逐步轉向消費、投資、出口協(xié)調拉動，這樣貿易業(yè)的作用將更加凸顯。因此研究菏澤市縣域經濟中貿易業(yè)的發(fā)展狀況具有重要的現(xiàn)實意義。

一、菏澤市縣域貿易業(yè)發(fā)展情況

社會消費品零售總額的大小，在很大程度上反映了縣域貿易業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，因此社會消費品零售總額是衡量縣域貿易業(yè)發(fā)展的重要指標。從2011年各縣域經濟體社會消費品零售總額來看(見表1)，超百億的為曹縣和牡丹區(qū)，分別為121.5億元和108.5億元。從2011年全省140個各縣域經濟體社會消費品零售總額排名看，沒有縣區(qū)進入全省前40名，前70名有牡丹區(qū)、曹縣、單縣、鄆城四個縣區(qū)，位次最高的曹縣為43名。

近年來，縣域經濟中心地位逐步凸現(xiàn)，各縣區(qū)大中型購物場所不斷增加，零售商品不斷豐富，家電、建材、綜合集貿市場不斷擴大，餐飲住宿業(yè)快速發(fā)展，縣城經濟中心的聚集效應逐步顯現(xiàn)。截止2011年底，全市各縣域經濟體共形成年交易額1億元以上商品交易市場52個，每個縣區(qū)都擁有至少一個億元市場，其中有相當比例的億元市場是特色農產品批發(fā)專業(yè)市場。這些市場的出現(xiàn)有效加速縣域貿易發(fā)展。

二、菏澤市縣域貿易業(yè)發(fā)展研究

本文采用SWOT分析法，即態(tài)勢分析，就是將菏澤市縣域貿易業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅等，通過調查研究列舉出來，并把各種因素相互匹配起來加以分析，并據(jù)此提出解決對策。

(一)優(yōu)勢分析

1、菏澤市各縣域經濟體人口眾多，消費群體龐大。人是消費活動的主體，人口數(shù)量在很大程度上決定消費總量。就菏澤市而言，這一優(yōu)勢較為突出，截止2011年底菏澤市常住人口數(shù)831.87萬人，位列全省第四位。各縣區(qū)中人口總數(shù)進入全省前二十名的有5個縣，分別是曹縣、牡丹區(qū)、單縣、鄆城縣和巨野縣。因此，雖然菏澤市城鄉(xiāng)居民消費能力有限，但如此龐大的消費群體對各縣域經濟體貿易業(yè)的發(fā)展形成強有力支撐。

2、菏澤市各縣區(qū)居民收入增長較快，帶動消費支出增長。增加居民收入是實現(xiàn)消費快速增長的前提和基礎，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，能夠有效增強購買力，推動了消費品市場穩(wěn)步增長。2011年菏澤城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16658元，比2007年增長6943元，年均增長14.4%;居民人均消費支出11216元，比2007年增長4404元，年均增長13.3%。2011年除鄄城縣、定陶縣外各縣區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速超過全省平均水平，其中增速最高的鄆城縣達到16.9%，超過全省2.6個百分點。農村居民收入同樣保持穩(wěn)步增長，2011年全市農村居民人均純收入7119元，比上年增加1307元，增長22.5%，比2007年增長3096元，年均增長15.3%。其中牡丹區(qū)農村居民人均純收入7231元，位于各縣區(qū)之首。2011年除定陶縣外7縣1區(qū)增幅均超過全省平均水平，其中增速最高的鄄城縣達到25%，超過全省5.7個百分點。

3、各縣域經濟體限額以上貿易單位發(fā)展提速，消費層次不斷升級。消費品市場的活躍極大的推動商貿企業(yè)的發(fā)展，各縣域經濟體限額以上單位數(shù)大幅增加，限上零售額比重大幅提高。2011年全市縣域經濟體限額以上貿易單位1377個，為2007年的2.7倍，各縣區(qū)增長都達到2倍以上，其中東明縣更是達到4.7倍，為146家。因此各縣域經濟體在批發(fā)、零售、住宿、餐飲“四大貿易行業(yè)”形成了一批具有領導力企業(yè)。這些限額上單位以其消費環(huán)境、品牌效應、服務質量等優(yōu)勢領跑市場，對各縣域經濟體的消費品市場起到強有力的支撐作用，推動了消費升級。

(二)劣勢分析

1、各縣域經濟體中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入整體水平偏低。特別是農村居民人均純收入，2011年菏澤市8縣1區(qū)中最高的牡丹區(qū)為7231元，但依然低于全省平均水平1111元，最低的鄄城縣6912元，比全省低1430元，僅為全省的82.9%。收入水平的差距極大的制約了各縣域經濟體居民的消費，消費需求無法轉化為實際購買力，直接導致縣域貿易業(yè)發(fā)展相對滯后。

2、農村基礎設施較為落后，導致農村市場發(fā)展受限，制約農村消費。雖然近年來農村交通、通訊、水電等基礎設施有所發(fā)展，但存在問題依然突出。部分電網(wǎng)設施落后，沒有自來水系統(tǒng)，產品維修和售后服務不完善等，這些都大大制約了農民的購買欲，加之農村流通體制不健全，使得農村市場處在分割狀態(tài)，無法發(fā)揮正常的規(guī)模效應，抑制了農村市場的結構升級。2011年全市鄉(xiāng)村零售額82.7億元，所占比重為10.7%，與農村人口占全市總人口八成的比例遠不相符。各縣經濟體中2011年城鎮(zhèn)化率最低是定陶縣，其城鎮(zhèn)化率為33.6%，但其鄉(xiāng)村零售額僅占全縣零售總額的12.8%，因此農村消費品市場依然是縣域貿易業(yè)發(fā)展的突出“短板”。

3、消費品市場發(fā)展滯后，導致本地消費流失嚴重，阻礙縣域貿易業(yè)發(fā)展。這一現(xiàn)象在東明、定陶、鄄城等縣域經濟中普遍存在，其中東明縣較為嚴重。東明縣近年來在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”雙輪戰(zhàn)略驅動下發(fā)展迅速，特別是大型化工、能源項目強有力地推動縣域經濟發(fā)展。由于本地貿易業(yè)的相對落后，而周邊縣域貿易業(yè)發(fā)展較好，使得本地居民大量外出消費，致使本地消費品市場的流失和萎縮，本地貿易業(yè)發(fā)展緩慢，形成“越流失，越滯后”的惡性循環(huán)。［2］因此，縣域經濟發(fā)展過程中要努力做到實體經濟與縣域貿易業(yè)的發(fā)展相適應。

(三)機會分析

1、省委、省政府政策上扶持。2003年底，省里又作出“突破菏澤”重大決策，在交通、能源補貼、人才補助等方面給予菏澤市6條特殊政策。8省直部門、8經濟強市、8經濟強縣和10大企業(yè)，結對幫扶菏澤8個縣。2011年12月，省委、省政府出臺了《關于進一步支持菏澤加快科學發(fā)展的意見》，提出6個方面20條政策和措施，支持菏澤打造“魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地”。因此，菏澤市應充分落實好省里的各項優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的疊加效應，使之成為促進縣域經濟發(fā)展的有利契機。

2、各縣區(qū)社會保障事業(yè)快速發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民消除消費后顧之憂帶來契機。近年來菏澤市各縣區(qū)社會保障取得長足進步，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等問題逐步得到解決，保障標準提高進入常態(tài)化，特別是2011年底菏澤市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。這些變化大大減輕了城鄉(xiāng)居民特別是農村居民的保障性消費的支出負擔，逐步消除居民消費后顧之憂，成為支持縣區(qū)經濟貿易業(yè)發(fā)展的積極因素。

3、近年來大型交易市場增多，成交額擴大。特別是形成一批專業(yè)程度高規(guī)模大的交易市場，例如牡丹區(qū)康莊樂園服裝大市場、曹縣華東蘆筍交易市場、巨野縣謝集大蒜市場、鄄城縣舜王城中藥材市場、鄄城縣鄭營人發(fā)市場、東明集鎮(zhèn)中心西瓜市場等。這些市場規(guī)模大、特色強、覆蓋區(qū)域大，在本地區(qū)乃至全省具有一定地位，因此要抓住起步早、產銷結合、發(fā)展快的有利時機，逐步擴大市場規(guī)模和影響力，從而帶動專業(yè)化商貿市場的發(fā)展。

(四)威脅分析

1、對未來預期的不確定性，影響居民即期消費。經濟發(fā)展的不確定性對消費需求的影響依然存在。2012年是國際國內經濟形勢最為復雜多變的一年。雖然菏澤經濟運行逐步企穩(wěn)回升，但依然受制于外部經濟走勢，鞏固和發(fā)展經濟的任務依然艱巨，未來經濟發(fā)展仍然存在不確定性。宏觀經濟的好壞直接影響就業(yè)和收入水平的提高，制約城鄉(xiāng)居民消費，因此短期內大幅度擴大消費的難度依然較大。特別是商品價格的大幅變動，會嚴重影響到居民的消費信心。

2、商品零售價格波動大，影響市場穩(wěn)定發(fā)展。2008－2011年，菏澤市居民消費價格累計上漲10.2%，年均上漲2.6%，但其間經歷的上下波動，還是對居民消費產生影響。特別是2011年全市居民消費價格指數(shù)達到104.1，為近五年最高。其中部分生活必需品價格上漲較快，食品類價格漲幅最高，同比上漲10.5%。物價上漲一定程度上增加了居民生活成本，影響了居民實際收入水平與實際購買力，對消費預期產生不利影響，進而影響到消費需求的持續(xù)增長。

(五)基于 SWOT分析的菏澤市經濟發(fā)展SWOT矩陣模式

以上的SWOT分析表明，菏澤市縣域貿易業(yè)發(fā)展機遇和威脅并存，優(yōu)勢和劣勢同在。要充分挖掘潛力，促進菏澤市縣域貿易業(yè)大發(fā)展，變劣勢為優(yōu)勢，變優(yōu)勢為勝勢。

從表2、3可以看出，菏澤市縣域貿易業(yè)發(fā)展策略選擇，可以分為四種組合:

1.SO策略。SO策略要求著重考慮依靠內部強項和利用外部機會，力求使這兩者的有利影響都趨于最大，即增長型戰(zhàn)略區(qū)，屬于實力型和機會性。作為縣域經濟的主導部門縣委縣政府要充分利用人口、區(qū)位、和政策優(yōu)勢，營造寬松的貿易發(fā)展環(huán)境，加大貿易企業(yè)的招商力度，加快縣域貿易業(yè)發(fā)展速度，壯大自身實力和規(guī)模。

表2 菏澤市縣域貿易業(yè)發(fā)展SWOT分析匯總表

表3 基于SWOT分析的SWOT矩陣模式

2.ST策略。ST策略要求著重考慮依靠內部強項和回避外部威脅，即抗爭性戰(zhàn)略區(qū)。力求使前者的有利影響趨于最大而使后者的不利影響趨于最小?？h委縣政府一方面應努力增強縣域經濟抗風險能力，減少未來經濟發(fā)展中的不確定因素;另一方面應加強市場監(jiān)測，努力平抑價格波動，并加大社會保障力度，特別增加對困難群體的補助標準。從而消除不確定性和價格波動過大對居民生活的影響。

3.WO策略。WO策略要求著重考慮利用外部機會和克服內部弱點，力求使前者的不利影響趨于最小而使后者的有利因素趨于最大，即扭轉型戰(zhàn)略區(qū)，屬于爭取性戰(zhàn)略區(qū)?？h委縣政府應努力提高居民收入，改善基礎設施條件，為縣域貿易業(yè)發(fā)展打下堅實基礎;著力落實各項惠民補貼政策，加速居民購買力的形成。

4.WT策略。WT策略要求著重考慮減少內部弱點和回避外部威脅，力求使兩者的不利影響都趨于最小，屬于防御型戰(zhàn)略區(qū)?？h委縣政府一方面要千方百計增加就業(yè)崗位，只有就業(yè)增加，居民收入提高才能實現(xiàn);另一方面要加大對居民收入監(jiān)測力度，嚴格執(zhí)行最低工資標準，落實企業(yè)工資指導線制度，確保工資水平與經濟發(fā)展相適應。

三、對菏澤市縣域貿易業(yè)發(fā)展的主要建議

結合前文SWOT分析，菏澤市縣域貿易業(yè)的下一步發(fā)展有了較為清晰思路。作為三次產業(yè)中的支柱產業(yè)，貿易業(yè)在菏澤市“轉方式、調結構”過程中發(fā)揮越來越重要的作用，在此本文提出以下建議。

(一)加快城鎮(zhèn)化建設，為縣域貿易業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。一方面通過城鎮(zhèn)化加大了城市基礎設施建設力度，興建一批具有特色商業(yè)項目，為貿易業(yè)的發(fā)展營造良好氛圍。［3］例如近年來建成的牡丹區(qū)香格里拉國際廣場、巨野銀座商城等項目都成為各縣域經濟體的新地標，有力的帶動當?shù)刭Q易業(yè)的發(fā)展。另一方面，通過城鎮(zhèn)化加速推進了城鄉(xiāng)一體化進程，集中農村人口，改善農村基礎設施條件，加快有效購買力的形成，從而帶動縣域貿易業(yè)的發(fā)展。

(二)通過招商引資，加快各縣區(qū)商貿體系建設，繁榮城鄉(xiāng)貿易。如前文所述，雖然各縣域經濟體基本形成了一縣一特色的商貿市場，但由于經營方式和商貿物流體系落后等原因，使得市場結構單一、規(guī)模偏小。招商引資是加快縣域貿易業(yè)大發(fā)展的最直接、最現(xiàn)實的途徑。因此，各縣域經濟在未來的發(fā)展過程中要繼續(xù)加快招商引資步伐，整合內部資源，克服盲目跟風的認識偏差，發(fā)展特色縣域經濟，深度挖掘自身的優(yōu)勢和亮點。［4］

(三)根據(jù)各縣域經濟體實際，完善各具特色的社會保障制度，消除居民消費后顧之憂。對于財政收入較好的縣區(qū)，要繼續(xù)加大民生投入，建立具有縣區(qū)特色的社會保障和困難補貼制度。一方面針對普通居民，使他們能夠通過社會保障制度形成對未來收入和支出的良好預期，增加其當期消費傾向;另一方面，對低收入戶、困難戶的社會保障，通過多種渠道增加對低收入階層的補貼，增加這部分低收入居民的當期消費。

(四)各縣區(qū)應千方百計擴大就業(yè)，增加居民收入，增強居民消費能力。提高居民消費，不僅要增加收入，還要努力提高就業(yè)率，鼓勵中小企業(yè)和非公有制經濟的發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)服務、餐飲等勞動密集型產業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式，消除對進城務工農民的歧視性政策和障礙，為農民提供平等的就業(yè)機會，最大限度增加農民的非農收入。

［1］王軍，張?zhí)N萍.縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展研究［M］.北京:人民出版社，2011:12－15.

［2］凌耀初.中國縣域經濟發(fā)展分析［J］.上海經濟研究，2003，(12):3 －11.

［3］蔡國華，李苗.縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展探析［J］.生產力研究，2006，(12):132 －134.

［4］彭寶玉，覃成林.河南縣域經濟發(fā)展分析［J］.經濟地理，2007，(3):409 －412.

［5］菏澤市統(tǒng)計年鑒［Z］.菏澤:菏澤市統(tǒng)計局，2008－2012.