堅持科學(xué)發(fā)展觀,腳踏實地推進北斗產(chǎn)業(yè)化

曹沖

2012年12月27日，我國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室冉承其主任對外宣布，北斗系統(tǒng)正式向亞太地區(qū)提供定位、導(dǎo)航、授時服務(wù)，這標(biāo)志著該系統(tǒng)圓滿完成其一期工程，實現(xiàn)區(qū)域性服務(wù)，系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用與服務(wù)進入產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新時期。大量的客觀現(xiàn)實和趨勢表明，2013年將開創(chuàng)北斗產(chǎn)業(yè)大落實、大發(fā)展的新局面。北斗是我國科技在系統(tǒng)化發(fā)展和航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的劃時代重大里程碑，還是我國“新時空服務(wù)體系”和戰(zhàn)略性新興智能信息產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)和發(fā)展主線。北斗是萬千北斗人組成的“英雄群體”，獻給我們時代、偉大祖國和全體人民的一個大禮，值得我們縱情歌唱。

北斗之歌——獻給勞苦功高的北斗人

秦時明月漢時關(guān)，疏星七點渡銀漢，長河紅日千秋歲，北斗神話亙古傳；乾坤幾度東風(fēng)信，福星高照導(dǎo)航程，無論東西南北中，日月同光中國龍。

風(fēng)雨陽光云霞爽，極目遠(yuǎn)望九天上，環(huán)顧海陸空天宇，北斗天際識歸舟；寒來暑往老天荒，花開花謝歷滄桑，歷經(jīng)春夏秋冬季，星兒云中辨江樹。

星移斗轉(zhuǎn)時空變，導(dǎo)航江山紅一片，若問今夕是何年，偉業(yè)成就好時節(jié)；經(jīng)天緯地創(chuàng)大業(yè)，江河萬古流不息，風(fēng)流人物有幾許，沐浴全球只等閑。

十年一夢北斗路，全心服務(wù)共和國，那怕高處不勝寒，水清木華彩云天；百年一夢復(fù)興路，冷眼嗤鼻威脅論，潛心造福全人類，大愛無疆滿人間。

導(dǎo)航的春天來了。一年之計在于春?，F(xiàn)如今，我們迎來了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。在全國各地許許多多北斗產(chǎn)業(yè)基地，如雨后春筍一樣大量出現(xiàn)的時候，我們應(yīng)該冷靜地應(yīng)對。大家必須認(rèn)真地想一想，在以北斗為核心的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，當(dāng)?shù)鼗蛘弑静块T、本單位有什么基礎(chǔ)與能力、特點與競爭力，與別人相比存在何種優(yōu)勢與差異性發(fā)展?jié)摿?，對于客觀的市場需求了解夠不夠充分，自己的班子和團隊夠不夠?qū)I(yè)、短期和中長期發(fā)展目標(biāo)有沒有明確做到心中有數(shù)、應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)品是不是適銷對路等，都要全面認(rèn)真地加以研究考慮，規(guī)劃部署，來不得半點馬虎。千萬千萬要注意，不能夠心血來潮，拍腦袋進行匆匆忙忙的決策。作為一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，衛(wèi)星導(dǎo)航具有良好的發(fā)展前景，但是決不可能一下子就能夠膨脹成為個大產(chǎn)業(yè)，所以目前大量的產(chǎn)業(yè)園和大家的規(guī)劃產(chǎn)值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過客觀的現(xiàn)實需要，有點“大躍進”的味道。所以，必須真正堅持科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實地推進北斗產(chǎn)業(yè)化。

我們要開展北斗及其產(chǎn)業(yè)的大宣傳，實實在在的宣傳，目的是讓更多的人關(guān)心北斗、了解北斗、開展服務(wù)、促進應(yīng)用、推動產(chǎn)業(yè)。切記，一打綱領(lǐng)不如一步實實在在的行動，世界上成功者，堅持的哲學(xué)就是“行勝于言”。

衛(wèi)星導(dǎo)航提供的定位、導(dǎo)航、授時（PNT）能力，具有高精度、實時性和普適性等許多特點，其應(yīng)用遍布國民經(jīng)濟、國家安全和社會生活的上上下下，惠及各行各業(yè)、千家萬戶和億萬人群的方方面面。衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)所提供的時間、空間及其高精度實時動態(tài)信息，是現(xiàn)代社會信息中比重最大（占70～80%）、出現(xiàn)率最高，應(yīng)用價值最豐富的信息，是信息社會的核心資源，和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容提供源，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即智能信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)資源。同時，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)能夠保障在全球任何地方和任何時候都可以提供服務(wù)，而且做到方便快捷、廉價實用、高效增值，正在逐步成為人們工作、學(xué)習(xí)、生活和娛樂須臾離不開的一種生活方式，成為許多行業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展的助推器，成為國民經(jīng)濟重要的新增長點，也是建設(shè)和諧社會、服務(wù)人民大眾、提升生活質(zhì)量的不可替代的重要工具。簡而言之，衛(wèi)星導(dǎo)航是軍力倍增器，經(jīng)濟放大器，能源節(jié)流器，快樂發(fā)生器，國家綜合實力和核心競爭力顯示器。

衛(wèi)星導(dǎo)航的大眾化市場，大量涉及移動目標(biāo)（汽車、火車、飛機、艦船……）和個人消費者人群，移動用戶數(shù)量以百萬、千萬和萬萬計算。衛(wèi)星導(dǎo)航與移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、汽車電子信息產(chǎn)品制造和交通運輸?shù)却螽a(chǎn)業(yè)，以及信息和位置服務(wù)業(yè)的集成整合，會快速成為若干支柱產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟增長點。衛(wèi)星導(dǎo)航與其他系統(tǒng)和技術(shù)的相互融合，已經(jīng)成為一種大趨勢，這種融合能夠使衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)成為具有高成長優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而為強勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅具有現(xiàn)實的發(fā)展能力，更加具有長遠(yuǎn)的成長空間。導(dǎo)航技術(shù)成為這些成熟較早的支柱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的靈魂、核心、新亮點和驅(qū)動力，尤其是在新興電子信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中，如移動位置服務(wù)（LBS）、車輛信息系統(tǒng)（Telematics）、實時交通信息服務(wù)、第三方和第四方物流服務(wù)、傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)組合等多個方面，可以大有作為，成為典范，成為標(biāo)準(zhǔn)配置。

衛(wèi)星導(dǎo)航的出現(xiàn)，就意味著許多行業(yè)會發(fā)生一場場重大技術(shù)革命，會對許許多多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)提振，均會產(chǎn)生巨大推動作用。并且涉及到國民經(jīng)濟許多相關(guān)領(lǐng)域，密切聯(lián)系著國家當(dāng)前的“產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興”計劃與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變國民經(jīng)濟增長方式，以及以新一代信息技術(shù)重要組成的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，是利用科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)突破，依靠科技進步促進發(fā)展的產(chǎn)業(yè)典范，對于全面落實建設(shè)創(chuàng)新型國家將會發(fā)揮深遠(yuǎn)影響。它所涉及到的產(chǎn)業(yè)包括測繪業(yè)、航運業(yè)、物流業(yè)、汽車業(yè)、通信業(yè)、農(nóng)林業(yè)、機械控制業(yè)、智能交通業(yè)……，使得這些行業(yè)大大節(jié)省成本、提高效率、改善環(huán)保、強化管理、保障安全、惠及民生，還可以實現(xiàn)增值服務(wù)；衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的應(yīng)用“僅僅受到人們想象力的限制”，其在專業(yè)化科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，對于常人來說，可謂匪夷所思，甚至誘發(fā)產(chǎn)生一系列新的學(xué)科和科研項目，如衛(wèi)星氣象學(xué)、衛(wèi)星大地測量學(xué)、地殼形變和地震監(jiān)測、大橋和水壩監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、空間編隊飛行、衛(wèi)星測軌、無源探測和衛(wèi)星導(dǎo)航與遙感融合……。衛(wèi)星導(dǎo)航科學(xué)研究及其應(yīng)用是個不竭的科技源泉，是個源源不斷的生產(chǎn)力誕生地，值得去用心探索。

衛(wèi)星導(dǎo)航可以說是高科技產(chǎn)業(yè)中為數(shù)不多的投入少，產(chǎn)出高，見效快，能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式和可持續(xù)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。而且，目前是其快速發(fā)展的最好時機，因為現(xiàn)在是其市場發(fā)展，尤其是大眾化市場快速增長的前夜。由于衛(wèi)星導(dǎo)航本身在國內(nèi)外都是國家投資建設(shè)的，對于民用是免費提供服務(wù)，已經(jīng)成為國際慣例，而且很快可以有多個系統(tǒng)的GNSS信號可供選擇使用，更加值得指出的是，GNSS導(dǎo)航接收機的核心技術(shù)和銷售價格已經(jīng)不再是阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，從而使得衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)有可能實現(xiàn)成本最小化和效益最大化。與3G等通信產(chǎn)業(yè)相比，衛(wèi)星導(dǎo)航要求國家的投入小得多，而其回報率要大得多，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成和擴大極其迅速，成效相當(dāng)顯著，在若干年內(nèi)會演變成為年產(chǎn)值達到幾千億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、先進軟件業(yè)和綜合數(shù)據(jù)業(yè)交匯的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，美、俄、中、歐、日、印等國均在建立自己的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，為什么這么多大國都在不遺余力地推進實施這種費錢又費時的事？惟一的理由是，因為它所催生的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是低碳經(jīng)濟，是綠色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)生命期長達50年，并且能夠在今后10年左右的時間內(nèi)會逐步成長為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益，以及科技發(fā)展的帶動力。

我國北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)最大優(yōu)勢和機遇是龐大的國內(nèi)市場需求和宏偉戰(zhàn)略前景，完全有理由在不太長的時期內(nèi)成長為重要的新興大產(chǎn)業(yè)。今后相當(dāng)長一段時間，正是我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵的發(fā)展轉(zhuǎn)折時期和最佳成長期。在這期間，我國北斗形成區(qū)域服務(wù)能力和開展全球系統(tǒng)的建設(shè)，并奉行積極開放的民用政策和國際合作方針，形成并實現(xiàn)GNSS的兼容互操作可交換功能；在這期間，我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)從幼稚走向成熟、從弱小走向強大、從封閉走向開放，依托移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、汽車業(yè)這樣的大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，北斗導(dǎo)航功能將成為所有機動車的標(biāo)準(zhǔn)配置，成為所有移動通信終端的標(biāo)準(zhǔn)配置，迎來移動位置服務(wù)和車輛信息系統(tǒng)市場爆發(fā)性增長期，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高速度、跨越式、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)發(fā)展，形成產(chǎn)值數(shù)千億元、帶動成萬億元的大產(chǎn)業(yè)。

北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)成為新一代信息技術(shù)和智能信息產(chǎn)業(yè)的核心動力和共用基礎(chǔ)，服務(wù)于國家戰(zhàn)略，打造國家能力和國際競爭力。北斗系統(tǒng)本身是整體創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，以其為核心和基石，構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)泛在位置服務(wù)和授時的“新時空服務(wù)體系”，進而促進新一代信息技術(shù)和智能信息產(chǎn)業(yè)的快速成長和強勁發(fā)展，在肩負(fù)著推進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大的國家使命的同時，它也可能是我國高技術(shù)領(lǐng)域在今后20年中惟一能夠與國際接軌，并且走向全世界、服務(wù)全人類的重大技術(shù)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)，是國家崛起的重要標(biāo)志，也是我國全球化市場發(fā)展的重要抓手和依托。

當(dāng)前我國衛(wèi)星導(dǎo)航發(fā)展的重點是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向和突破口。全面協(xié)調(diào)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施與投資、技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)、國際合作與交流是產(chǎn)業(yè)壁壘與瓶頸的四大突破口，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點議題。抓好國家衛(wèi)星導(dǎo)航的總政策、總方針和整體規(guī)劃，抓好國家級的導(dǎo)航定位共享平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)級的骨干群體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與系統(tǒng)集成和資源整合，抓好企業(yè)級的關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與市場壁壘重點突破，抓好以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、金融為紐帶、效益為基礎(chǔ)的“用、產(chǎn)、學(xué)、研、管”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全面推進技術(shù)國際化、產(chǎn)品國產(chǎn)化、應(yīng)用大眾化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和市場全球化的“產(chǎn)業(yè)五化”進程，形成產(chǎn)業(yè)體系、貫通產(chǎn)業(yè)鏈，把衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)打造成為高效低碳、綠色快速、持續(xù)創(chuàng)新、帶動群體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并為其成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，為實現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航大國，進而成為衛(wèi)星導(dǎo)航強國的偉大目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

我們生活在一個嶄新的科學(xué)技術(shù)革命時代，一個智能時空技術(shù)或者說是新時空技術(shù)革命時代，我們正在從事前人從來沒有從事過的偉大事業(yè)，這就是以北斗系統(tǒng)為核心動力的新一代信息技術(shù)革命和新興智能信息產(chǎn)業(yè)革命，我們將實現(xiàn)新時空信息技術(shù)革命向智能信息產(chǎn)業(yè)革命的劃時代跨越，我們將迎來新一代信息產(chǎn)業(yè)革命偉大時代的降臨。這是多么自豪、多么光榮、多么任重道遠(yuǎn)的歷史重任和國家使命。我們要勇敢地肩負(fù)起歷史的重?fù)?dān)，腳踏實地，大步流星地登上北斗新長征的重大里程，奔向北斗全球化發(fā)展的宏偉目標(biāo)，將偉大的北斗革命進行到底。