構(gòu)建“三個家園”
——武躍飛談柳林縣未來發(fā)展戰(zhàn)略

□本刊記者 周勵

構(gòu)建“三個家園”
——武躍飛談柳林縣未來發(fā)展戰(zhàn)略

□本刊記者 周勵

2013年，柳林縣將突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，凸顯民生，舉全力構(gòu)建“富裕家園、綠色家園、幸福家園”。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成340億元，財(cái)政總收入完成100億元，一般預(yù)算收入完成31.5億元，使人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升——

柳林縣長武躍飛

先試構(gòu)建“三個家園”

記者：武縣長，今年柳林提出了構(gòu)建富裕家園、綠色家園、幸福家園“三個家園”的美麗夢，我們?nèi)绾卫斫膺@個美好愿景？

武躍飛:按照設(shè)想，富裕家園，側(cè)重于滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需求；綠色家園，側(cè)重于人與經(jīng)濟(jì)、社會、自然之間的統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共融；幸福家園，側(cè)重于提高居民宜居、宜業(yè)、宜健康、宜安全的滿意度和幸福指數(shù)。

在富裕家園建設(shè)上，堅(jiān)持“依托科研院校、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、園區(qū)承載項(xiàng)目、煤企帶頭轉(zhuǎn)型”的轉(zhuǎn)型思路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由煤炭“一枝獨(dú)秀”向建材新材料、高科技產(chǎn)業(yè)等“多點(diǎn)開花”的方向發(fā)展。

綠色家園建設(shè)上，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。以“財(cái)政主導(dǎo)建綠、煤企挖黑補(bǔ)綠、單位籌資造綠、企業(yè)轉(zhuǎn)型增綠、社會承包添綠”為抓手，加快經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林建設(shè)步伐，提高縣域綠化覆蓋率；繼續(xù)實(shí)施水源地保護(hù)與水質(zhì)改善工程，加強(qiáng)三川河流域柳林段水質(zhì)治理力度；化工企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)要實(shí)現(xiàn)廢水零排放；加大對廢氣排放企業(yè)的脫硫脫硝治理；利用煤煙型大氣污染綜合治理與示范項(xiàng)目正式成為首批國家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目的條件，推廣環(huán)保型煤，加大城區(qū)爐灶改造力度。

在幸福家園建設(shè)上，凸顯保障民生。高標(biāo)準(zhǔn)完成26個新農(nóng)村重點(diǎn)村的“四化四改”、“七個一”工程建設(shè)任務(wù)；加快聯(lián)盛教育園區(qū)建設(shè)；完善農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)制，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理的利潤；推進(jìn)屈家溝、毛家莊、薛家灣等片區(qū)建設(shè)，加快青龍、鋤溝、廟灣、賀昌、穆村等21處棚戶區(qū)改造，有序推進(jìn)“農(nóng)民變居民、農(nóng)民變股民、農(nóng)民變工人”和“村委變居委、村委變社區(qū)”進(jìn)程；繼續(xù)實(shí)施好在建集中供水及提黃灌溉工程，做好中部引黃工程前期準(zhǔn)備工作；啟動縣醫(yī)院建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級衛(wèi)生所儀器設(shè)備、急救車輛的標(biāo)準(zhǔn)化配置；加快城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)體系和大病醫(yī)療救助體系建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價掛鉤的動態(tài)增長機(jī)制，確保低保家庭生活有保障，使“健康柳林”惠民工程落到實(shí)處。

放大煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

記者：煤炭是柳林的傳統(tǒng)優(yōu)勢，新形勢下，如何“以煤為基”放大這一優(yōu)勢？

武躍飛：我們堅(jiān)持走“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的新型工業(yè)之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推動全縣資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向多元型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

首先是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大項(xiàng)目、大園區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化，按照“打造全國一流煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地”的定位，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)26對煤炭資源整合礦井建設(shè)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)產(chǎn)，提高集中度。實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展焦?fàn)t氣、煤制氣合成油、甲醇制汽油、粗苯加氫精制、煤焦油等項(xiàng)目，培育一批多元發(fā)展、實(shí)力雄厚的煤化工龍頭企業(yè)?！笆濉蹦?，化產(chǎn)產(chǎn)量力爭達(dá)到300萬噸，汽油100萬噸，焦炭控制在1000萬噸。按照“打造全省一流建材新材料產(chǎn)業(yè)基地”的定位，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)多元發(fā)展。

加快煤礦改擴(kuò)建進(jìn)程，推動宏盛、華晉、凌志等企業(yè)洗煤項(xiàng)目建設(shè)；以高紅循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等6大工業(yè)園區(qū)為載體，拉長煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進(jìn)森澤三期60萬噸阻燃劑項(xiàng)目建設(shè)；上馬100萬噸電解鋁項(xiàng)目，延長鋁產(chǎn)業(yè)鏈條；以“1+2”轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，推動各企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)和在建非煤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)印刷、服裝、包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力培植建材新材料產(chǎn)業(yè)。以鴉溝建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以華潤水泥生產(chǎn)項(xiàng)目為龍頭，向新型墻體材料、耐火材料等附加值較高的高端多元化方向發(fā)展。依托高鋁煤矸石、鋁礬土的資源優(yōu)勢，以王家溝煤矸石綜合利用示范園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展以凌志、森澤為投資主體的煤矸石提取氧化鋁、電極瀝青、金屬鎂等新材料項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)全省一流建材新材料產(chǎn)業(yè)基地。

三晉一流 全國百強(qiáng)

記者：呂梁市委要求柳林縣創(chuàng)建“發(fā)展模式骨干縣、發(fā)展速度先進(jìn)縣、發(fā)展形象代表縣”，您如何評價這一思路？為此柳林的發(fā)展戰(zhàn)略是什么？

廟灣城中村改造一條街

環(huán)境優(yōu)美的廉租房

農(nóng)村蔬菜大棚一角

武躍飛：這對柳林來說不僅是一種機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)。在整體跨入“三晉一流、全國百強(qiáng)”的道路上，柳林將會迎來新一輪的快速增長期，實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

建設(shè)發(fā)展模式骨干縣。我們要在落實(shí)呂梁市委“五個轉(zhuǎn)型、三大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略上成為全市骨干，在推動“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上成為全市骨干，形成“一體兩翼”，即：以煤為主體，現(xiàn)代煤化工和建材新材料為兩翼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；形成“一補(bǔ)兩帶”，即：以工補(bǔ)農(nóng)，大項(xiàng)目、大園區(qū)帶動和大龍頭、大基地帶動的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。

建設(shè)發(fā)展速度先進(jìn)縣。在經(jīng)濟(jì)總量上大翻番，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大提升，發(fā)展水平大飛躍，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的“柳林速度”；在社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展速度上保持與經(jīng)濟(jì)增速同步，成為全市先進(jìn)。

建設(shè)發(fā)展形象代表縣。在硬環(huán)境建設(shè)上彰顯大手筆，提速市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造文明、宜居、亮麗的魅力城市形象，大力推進(jìn)“三項(xiàng)整治”工程和城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“生態(tài)轉(zhuǎn)型”的“柳林形象”。城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，所以要加快推動柳林生態(tài)文明新跨越，實(shí)施造林綠化、清潔生產(chǎn)、環(huán)境整治三大生態(tài)工程，要努力建設(shè)綠化柳林、氣化柳林、凈化柳林。

記者：從2012年，柳林就明確提出了“三大跨越”的創(chuàng)建思路，十八大之后，這個思路又有了哪些新內(nèi)涵？

武躍飛：“三大跨越”的創(chuàng)建思路即：以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量大跨越；以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資大跨越；以做好做實(shí)富民工程為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入大跨越。以最高的工作效率，最超前的工作思維，著力創(chuàng)建呂梁發(fā)展速度先進(jìn)縣。這三方面跨越既定了如下的目標(biāo)：

綜合實(shí)力新跨越：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入“三個翻番”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長26%，達(dá)到580億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長28．5%，累計(jì)完成1000億元以上；財(cái)政收入年均增長22%，達(dá)到140億元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整新跨越：農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到3比1左右；煤焦化工、建材新材料、多元電力、特色干果、商貿(mào)物流等五大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在全縣經(jīng)濟(jì)總量中占比達(dá)到95%以上。

城鄉(xiāng)建設(shè)新跨越：城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。

建言柳林

衛(wèi)思宇（《西部大開發(fā)》雜志執(zhí)行社長、總編輯）：

1、向省、市、中央申請成立政治經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)縣，撤縣設(shè)市，使功能定位清晰、空間布局合理、服務(wù)功能完善、體制機(jī)制靈活，能主動承接大中城市輻射和有效帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科教中心。也可以向陜西榆林學(xué)習(xí)，撤縣設(shè)立管委會，建立社區(qū)，進(jìn)行試點(diǎn)。

2、加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，加快建成一批特色鮮明、定位清晰、錯位發(fā)展的工業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，形成柳林縣域發(fā)展新的增長點(diǎn)。

3、成立生態(tài)保護(hù)基金委員會。重點(diǎn)治理煤礦采空區(qū)、塌陷區(qū)，這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的富民工程、民心工程、德政工程。

4、應(yīng)該快速利用柳林資金、資源優(yōu)勢，成立地方銀行，由民營企業(yè)控股，和大銀行合作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5、向社會征集柳林精神，結(jié)合黃土文化、晉商文化，加強(qiáng)柳林文化道德建設(shè)，以德治縣。

6、積極與陜西、山西、北京等地大專院校、科研單位聯(lián)系，進(jìn)行縣校合作,不僅搞以煤為中心的高科技轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，還有其他方面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

7、吸取鄂爾多斯、榆林教訓(xùn)，抵制地下錢莊、高利貸等擾亂金融秩序的行為。