農(nóng)村水電增效擴容改造財政補助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號）、《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建[2006]237號），中央財政從可再生能源發(fā)展專項資金中安排資金（以下簡稱“中央補助資金”）支持農(nóng)村水電增效擴容改造工作。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范項目管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村水電增效擴容改造，是指以提高綜合能效和安全性能，增加發(fā)電能力，推進流域梯級優(yōu)化調(diào)度為目的，在不增加原有機組臺數(shù)的基礎(chǔ)上對老舊農(nóng)村水電站機電設(shè)備和配套設(shè)施進行的更新改造（以下簡稱“增效擴容改造”）。

第三條 農(nóng)村水電增效擴容改造實行地方負(fù)責(zé)制，由地方水行政主管部門、財政部門負(fù)責(zé)組織項目實施，財政部、水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第四條 中央補助資金按照公開、公正、公平原則安排使用，并接受社會監(jiān)督。

第二章 支持條件及補助標(biāo)準(zhǔn)

第五條 中央補助資金支持的增效擴容改造項目必須符合以下條件：

（一）1995年及以前投運，單站裝機容量5萬千瓦及以下的農(nóng)村水電站。已實施水庫除險加固的電站，可優(yōu)先考慮納入增效擴容改造范圍。

（二）以電量計算的增效擴容潛力原則上需達(dá)到20%以上。對于惠農(nóng)作用明顯和綜合效益較大的項目，增效擴容潛力不得低于10%。

（三）增效擴容改造后額定工況下水輪發(fā)電機組的綜合效率應(yīng)分別達(dá)到以下指標(biāo)：

1、單機功率小于3000千瓦：75%以上；

2、單機功率3000千瓦～10000千瓦：81%以上；

3、單機功率10000千瓦以上：88%以上。

（四）符合河流綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水能資源開發(fā)規(guī)劃。

（五）按照水利部、工商總局、安監(jiān)總局和電監(jiān)會《關(guān)于加強小水電站安全監(jiān)管工作的通知》（水電［2009］585號）的要求，已落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和責(zé)任主體。

（六）電站基本建設(shè)手續(xù)完備，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，改造后能實現(xiàn)長期穩(wěn)定運行。

（七）項目單位具備較強的籌融資能力，能夠保證改造資金及時落實到位。

已享受“十二五”全國水電新農(nóng)村電氣化、2009～2015年全國小水電代燃料工程等其他財政補助的項目，不納入本辦法支持范圍。

第六條 中央財政對增效擴容改造項目按改造后裝機容量給予定額補助。補助標(biāo)準(zhǔn)為：東部地區(qū)700元/千瓦，中部地區(qū)1000元/千瓦，西部地區(qū)1300元/千瓦，且單個項目中央補助資金額度不得超過該項目增效擴容改造總投資的50%。

第七條 中央補助資金主要用于更新改造機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、送出工程等相關(guān)支出，不得用于非生產(chǎn)性支出。

第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持增效擴容改造，與中央補助資金一并使用。地方財政支持情況將作為實施方案審核和中央補助資金安排考慮的因素之一。

第三章 資金申報和使用管理

第九條 項目單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，在對電站現(xiàn)有綜合能效進行評價的基礎(chǔ)上，編制電站增效擴容改造初步設(shè)計文件，按項目審批權(quán)限報地方水行政主管部門、財政部門審批后，連同改造項目申報表（具體見附1），逐級匯審上報至省級水行政主管部門、財政部門。

第十條 省級水行政主管部門、財政部門會同有關(guān)部門對申報改造項目進行審查，并編制省級農(nóng)村水電增效擴容改造實施方案（具體見附2），上報水利部、財政部。

第十一條 水利部、財政部組織專家對增效擴容改造實施方案進行評審并聯(lián)合批復(fù)，作為增效擴容改造實施、驗收和考核的主要依據(jù)。

第十二條 財政部會同水利部根據(jù)中央財政年度預(yù)算和批復(fù)的農(nóng)村水電增效擴容改造實施方案等，下達(dá)中央補助資金預(yù)算。

第十三條 各級財政部門會同水行政主管部門要根據(jù)項目建設(shè)進度分批撥付資金，并指導(dǎo)督促項目單位嚴(yán)格按照基本建設(shè)財務(wù)會計制度做好項目財務(wù)管理工作，切實提高資金使用效益。

第四章 項目管理和考核驗收

第十四條 增效擴容改造項目的建設(shè)實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。

第十五條 地方水行政主管部門應(yīng)協(xié)助項目單位履行好項目法人職責(zé)。

第十六條 地方水行政主管部門、財政部門要加強對項目招標(biāo)投標(biāo)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，維護招標(biāo)投標(biāo)秩序。

第十七條 項目單位應(yīng)通過招標(biāo)的方式確定監(jiān)理單位。對規(guī)模較小的電站，可采取多座電站監(jiān)理業(yè)務(wù)打捆發(fā)包的方式確定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。

第十八條 地方水行政主管部門、財政部門要督促增效擴容改造項目加快實施，各個階段、各個環(huán)節(jié)的驗收工作按照《小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程》和國家其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時編報竣工財務(wù)決算報告。

第十九條 省級水行政主管部門和財政部門要及時上報項目竣工驗收和資金使用效果等有關(guān)情況，水利部、財政部將按照本辦法及有關(guān)規(guī)定進行驗收考核。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 地方財政部門要會同水行政主管部門加強對中央補助資金使用和項目建設(shè)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第二十一條 財政部、水利部對各地安排使用中央補助資金情況及項目進度、質(zhì)量、建設(shè)、管理等進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為下一步安排中央補助資金預(yù)算的因素考慮。

第二十二條 中央補助資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。對違反規(guī)定的，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由財政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

附：1.農(nóng)村水電增效擴容改造項目申報表（略）2.農(nóng)村水電增效擴容改造實施方案編制提綱（略）