湘潭縣生豬生產(chǎn)及市場(chǎng)價(jià)格有關(guān)情況的調(diào)研

符利輝，趙迪武

（湖南省湘潭縣畜牧水產(chǎn)局,湖南 湘潭4 1 1 2 2 8）

湘潭縣是一個(gè)生豬生產(chǎn)大縣，2012年出欄生豬230萬(wàn)頭，以生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的58.3%、人均出欄生豬2.4頭、生豬外銷(xiāo)居全國(guó)前列，規(guī)模養(yǎng)豬、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平等主要指標(biāo)均進(jìn)入全國(guó)、全省先進(jìn)行列。生豬產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司田處長(zhǎng)的要求，湘潭縣畜牧水產(chǎn)局畜牧站就當(dāng)前生豬生產(chǎn)情況及價(jià)格情況開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

1 2013年湘潭縣生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格情況

1.1 生豬存欄情況

根據(jù)2013年春防統(tǒng)計(jì)，全縣共有生豬養(yǎng)殖戶21631戶，存欄生豬104萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.2%，存欄能繁母豬12萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.8%。其中存欄50～300頭的規(guī)模養(yǎng)殖戶6444戶，同比增長(zhǎng)4%；存欄300～500頭的規(guī)模養(yǎng)殖戶450戶，同比增長(zhǎng)30%；存欄500～1000頭的規(guī)模養(yǎng)殖戶8 5戶，同比增長(zhǎng)1 4%；生豬散戶逐步減少。

1.2 生豬存欄結(jié)構(gòu)

根據(jù)對(duì)全縣2 0個(gè)生豬定點(diǎn)監(jiān)測(cè)小區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全縣能繁母豬、小豬（20kg）、中豬（20～60kg）、大豬（60kg以上）存欄量分別占生豬存欄總量的11.5 9%、25.9 3%、32.1 2%、30.36%。通過(guò)分析，目前生豬存欄結(jié)構(gòu)基本合理。其中仔豬存欄比例穩(wěn)步提高，仔豬成活率不斷提高；活大豬比例上升較為明顯，主要是因?yàn)轲B(yǎng)殖戶壓欄較為普遍。能繁母豬雖和去年無(wú)多大變化，但仍處于較高水平，且在前段時(shí)期生豬價(jià)格持續(xù)下跌時(shí)，全縣未出現(xiàn)宰殺母豬的現(xiàn)象。

1.3 近期生豬價(jià)格變化情況及分析

目前，我縣瘦肉型活豬收購(gòu)價(jià)格為14元/kg，同比增長(zhǎng)3%，環(huán)比下降5.5%，良雜活豬收購(gòu)價(jià)格為1 3元/kg，同比增長(zhǎng)1.5%，環(huán)比下降5.5%，與去年最高價(jià)20.15元/kg相比，降幅達(dá)30.5 2%。6月14日，活豬收購(gòu)價(jià)格為13.6元/kg，同比增長(zhǎng)6.25%，環(huán)比下降5.5%。生豬價(jià)格上漲帶動(dòng)仔豬價(jià)格上行，目前瘦肉型仔豬出售價(jià)格為480元/頭，同比增長(zhǎng)14.3%，環(huán)比持平，良雜仔豬出售價(jià)格為380元/頭，同比增長(zhǎng)1 1.7%，環(huán)比持平。全縣生豬價(jià)格分月情況及與去年同期比較情況見(jiàn)表1。

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根據(jù)上表分析，我縣生豬價(jià)格自今年1月份以來(lái)持續(xù)下跌，自5月以來(lái)止跌回升，出現(xiàn)小幅上漲。價(jià)格上漲的主要原因是：一是根據(jù)生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期判斷，生豬生產(chǎn)周期是3年，分4個(gè)階段，即市場(chǎng)高潮期、回落期、低谷期和回升期，每一個(gè)階段大約0.8個(gè)月左右時(shí)間。近期我縣生豬價(jià)格出現(xiàn)小幅反彈，表明生豬價(jià)格底期已經(jīng)過(guò)去；二是因?yàn)閲?guó)家啟動(dòng)二次凍肉收儲(chǔ)的推動(dòng)政策；三是受“禽流感”影響，推動(dòng)了居民消費(fèi)習(xí)慣的改變。

1.4 下半年生豬價(jià)格走勢(shì)判斷

雖然近期我縣生豬價(jià)格出現(xiàn)小幅上漲，但這并不等于接下來(lái)將持續(xù)反彈。主要是基于以下幾個(gè)方面的分析：一是生豬市場(chǎng)仍將處于供大于求的局面；二是H7N9影響的逐步消除，豬肉替代雞肉的消費(fèi)也將逐漸減少，生豬市場(chǎng)缺乏上漲動(dòng)力；三是隨著氣溫逐步升高，肉類(lèi)消費(fèi)進(jìn)入淡季，豬價(jià)存在回落的可能，但幅度不會(huì)太大。預(yù)計(jì)生豬市場(chǎng)仍將有一段時(shí)期的低迷期。根據(jù)往年節(jié)日消費(fèi)及下半年生豬價(jià)格微幅震蕩上漲，預(yù)計(jì)下半年生豬外銷(xiāo)價(jià)格上漲最多至去年同期水平。

2 當(dāng)前我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大

湘潭縣是生豬養(yǎng)殖大縣，也是生豬疫病高發(fā)區(qū)之一。 2006年的“高熱病”、2007年的“變異性藍(lán)耳病和混合感染”、2009年的“豬流感”和2011年的“流行性腹瀉”給我縣養(yǎng)豬戶造成了較大損失，部分養(yǎng)豬戶因此負(fù)債累累，一蹶不振。今年春節(jié)以來(lái)，我縣生豬生產(chǎn)因?yàn)榇蟓h(huán)境“供過(guò)于求”，外銷(xiāo)市場(chǎng)份額減少，季節(jié)性消費(fèi)下降，豬肉消費(fèi)習(xí)慣改變等原因，生豬價(jià)格低迷不振，養(yǎng)豬戶普遍虧損，生豬養(yǎng)殖的“市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”越來(lái)越大。

2.2 發(fā)展與治理矛盾突出

受傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式以及養(yǎng)殖用地局限的影響，加之部分養(yǎng)豬戶環(huán)保意識(shí)淡薄，人畜混居的情況仍普遍存在，豬圈與住宅相鄰，有的甚至是房前屋后都是豬舍。尤其是一些城中村的畜禽養(yǎng)殖，受人口居住密度大，養(yǎng)豬場(chǎng)地狹窄，豬糞處理不當(dāng)?shù)纫蛩赜绊?，污染較為嚴(yán)重，個(gè)別地方甚至污染了地下水，對(duì)周邊群眾的生活造成影響。我縣常年存欄生豬100萬(wàn)頭以上，年產(chǎn)糞污可達(dá)250萬(wàn)噸以上，如此大的豬糞污產(chǎn)量，日積月累形成了龐大的污染源，造成水域富營(yíng)養(yǎng)化，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村居民生活環(huán)境、飲用水源及人們身體健康等造成了嚴(yán)重的危害。生豬排泄物和廢棄物對(duì)環(huán)境的污染已成為制約我縣生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。

2.3 產(chǎn)業(yè)化程度不高

我縣生豬產(chǎn)業(yè)鏈目前處于上游下端，中端下層，下游短腿的狀況，上游生豬投入品的生產(chǎn)僅有新五豐、新農(nóng)泰、新久陽(yáng)三家規(guī)模飼料企業(yè)和中農(nóng)大、圣雅凱兩家獸藥企業(yè)。年生產(chǎn)飼料30萬(wàn)余噸，年生產(chǎn)獸藥產(chǎn)值1.5億元，我縣年飼料需求120萬(wàn)余噸，需從外調(diào)入80萬(wàn)余噸，間接的提高了養(yǎng)殖成本。中端外銷(xiāo)的生豬，只有數(shù)量的“多”，無(wú)品牌“優(yōu)勢(shì)”，很難體現(xiàn)生豬生產(chǎn)大縣“優(yōu)勢(shì)”。生豬產(chǎn)品加工除幾十個(gè)規(guī)模幾十噸的冷藏、冷庫(kù)外，缺乏龍頭企業(yè)的典型帶動(dòng)，產(chǎn)品無(wú)深加工增加產(chǎn)值，制約了生豬產(chǎn)業(yè)的快速持久發(fā)展。

3 建議

3.1 建議國(guó)家建立發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保扶持政策的持續(xù)性

在扶持生豬養(yǎng)殖政策上，國(guó)家一直缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性舉措，生豬一短缺，就出臺(tái)補(bǔ)貼政策，在生豬供應(yīng)充足時(shí)，取消補(bǔ)貼政策，政策的搖擺性，加劇了豬肉價(jià)格的周期性變化。為此，建議國(guó)家建立發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保扶持政策的連續(xù)性。一是加大對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的資金支持力度。整合各類(lèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；i養(yǎng)殖（小區(qū)）建設(shè)，通過(guò)加大對(duì)國(guó)、省標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的扶持，輻射帶動(dòng)中小型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展；二是加大龍頭企業(yè)的扶持。龍頭企業(yè)對(duì)生豬養(yǎng)殖有很大的帶動(dòng)作用，同時(shí)也能緩解養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，建議國(guó)家在項(xiàng)目、稅收、基地建設(shè)等方面應(yīng)給予傾斜。三是在豬價(jià)低迷期，參照國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)的政策制定生豬保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策。

3.2 建議國(guó)家在生豬規(guī)模養(yǎng)殖瓶頸制約方面給予相關(guān)政策支持

當(dāng)前，我縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖仍然存在土地、資金等發(fā)展瓶頸的制約，抑制了規(guī)模養(yǎng)殖戶加快發(fā)展步伐。為此，建議國(guó)家在生豬規(guī)模養(yǎng)殖瓶頸制約方面給予相關(guān)政策支持。一是在土地政策方面：建議按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)【2007】220號(hào)）文件精神，對(duì)農(nóng)民養(yǎng)豬修建規(guī)模豬場(chǎng)用地作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，簡(jiǎn)化養(yǎng)豬用地審批手續(xù)。同時(shí)，在貫徹落實(shí)國(guó)家土地政策，盤(pán)活存量土地資源的基礎(chǔ)上，按照種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)所需土地列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，支持農(nóng)民充分利用荒山、荒坡、荒地和灘涂發(fā)展養(yǎng)殖。二是在融資政策方面：建議國(guó)家出臺(tái)有利于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資政策，設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，在養(yǎng)殖戶遇到不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，給予補(bǔ)貼，減少養(yǎng)殖戶損失，使之能盡快恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，適當(dāng)放寬生豬養(yǎng)殖貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，探求無(wú)抵押貸款模式，增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖對(duì)社會(huì)閑散資金和信貸部門(mén)的吸引力。

3.3 建立國(guó)家強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)支持力度

信息服務(wù)有利于行業(yè)數(shù)據(jù)分析，有利于價(jià)格的預(yù)測(cè)，而目前技術(shù)信息服務(wù)體系建設(shè)尚處于空白階段。為此，建議加快生豬信息服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)信息收集，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求、價(jià)格信息，隨時(shí)更新養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)信息，實(shí)現(xiàn)技術(shù)單位、養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，增強(qiáng)信息的實(shí)用性和時(shí)效性，推行生豬期貨交易，實(shí)施“先賣(mài)后養(yǎng)”，完善收儲(chǔ)制度，建立生豬產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，加大生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖和環(huán)保養(yǎng)殖新技術(shù)，提高養(yǎng)豬科技水平，降低養(yǎng)豬生產(chǎn)成本。

3.4 建議國(guó)家出臺(tái)糞污治理相關(guān)政策

生豬排泄物和廢棄物對(duì)環(huán)境的污染已成為制約我縣生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。而生豬的糞污治理單靠縣級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)。為此，建議國(guó)家出臺(tái)糞污治理相關(guān)政策，設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)糞污治理專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要而不斷提高，使我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)真正走上持續(xù)、健康發(fā)展的軌道。

3.5 建議國(guó)家出臺(tái)支持基層農(nóng)技推廣體系的相關(guān)政策

基層農(nóng)技推廣體系是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要依托。而目前由于缺乏資金及技術(shù)方面的支撐，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)特別是養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)滯后。為此，建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)服務(wù)體系基礎(chǔ)條件建設(shè)，逐步建立養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、欄舍標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、防疫程序化、監(jiān)管全程化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的安全保障體系。 □