財政大家的“非常道”：訪財政部財政科學研究所原副所長葉振鵬研究員

2013-08-29 12:06:46

財政監(jiān)督 2013年16期

● 本刊記者尹情

葉振鵬教授是我國老一輩財政學家，也是我國財政學科奠基人之一。他在我國首開《中國財政》和《國家預算》課程，并編寫了我國第一本《中華人民共和國財政》教材和全國第一本統(tǒng)編《國家預算》教材。從上世紀50年代研究生畢業(yè)后，他就一直活躍在財政教學與研究的第一線。直到現(xiàn)在，他已在財政教學的講臺上站了59個年頭。在中老年一代財政學者中，仍有不少人對他講課印象深刻。

與前幾次采訪不同，葉老爽朗樂觀的性格讓這次訪談多了一份樂趣，回憶起年輕時的經(jīng)歷，他時不時地發(fā)出“哈哈”、“呵呵”的笑聲。葉老的心態(tài)很年輕，樂觀開朗，待人平和，愛鉆研、將畢生精力和心血都用于本領(lǐng)域的研究。如此大師級的人物，并非深居簡出的“老學究”，而是行走在財政研究前沿浪尖的勇者和智者，令我著實敬佩。

葉老的經(jīng)歷從他的一句“我給你講故事”說起——

不按常理出牌

1933年冬，葉振鵬出生在福建省廈門市集美鎮(zhèn)的一個知識分子家庭。父親是上世紀初北大經(jīng)濟系、著名教育學家黃炎培與馬寅初的學生，曾受偉大愛國主義者陳嘉庚先生委托創(chuàng)辦集美學校（現(xiàn)集美大學的前身）。他從小就在父親的嚴格要求下成長，養(yǎng)成了愛讀書的良好習慣。

他的小學在抗日戰(zhàn)爭的大西南中度過。中學時，葉振鵬就是班上的活躍分子。高中時期，不滿15歲的他做出了人生中的一次大膽決定：跳級，從高一上直接跳到高三下！他的這個“出人意料”的決定讓作為教育家的父親大怒。畏于父親的威嚴，跳班后他十天不敢回家，躲到舅舅家里不敢見父親。直到高中畢業(yè)后，他準備去上?？即髮W，父親仍然認為他基礎差，考不上大學。

“哼，小瞧我！”直到現(xiàn)在再次講起這件事，他的嘴角仍帶有一股不服氣的倔勁。為了證明自己的能力，他專門整理了一套復習集，從高一下冊練起。高中畢業(yè)時，他的成績單上各門功課都及格，大出父親意料之外。畢業(yè)后，他先后報考了5所大學，連續(xù)20天分赴各校參加考試，同時被滬江大學（上海理工大學前身，1952年全國高校院系調(diào)整，各系分別并入復旦大學、華東師范大學、上海財經(jīng)學院等相關(guān)院校）銀行系、大同大學醫(yī)學院（同樣因高校院系調(diào)整被合并）、金陵大學（后并入南京大學）化工系、大夏大學（由1924年因?qū)W潮從廈門大學脫離出來的部分師生建立）化學系等4所高校錄取。

這樣的成績顯然讓父親有點始料未及。雖然得知他同時考上幾所大學，但并沒有完全改變父親對他跳班的看法。父親連夜加急電報給他哥哥，決定讓他就讀滬江大學銀行系。然而，這并非對他成績的認可，而是考慮到他理科基礎不好。

選擇自己根本不感興趣的銀行系，父親的這個決定讓葉振鵬在大學一開始就充滿抵觸情緒，大學一年級他基本沒好好學習。這種狀況一直持續(xù)到大二加入共青團，他才意識到要開始認真學習，學習成績也隨之直線上升。

1952年滬江大學銀行系并入上海財經(jīng)學院財政金融系。第二年，葉振鵬大學畢業(yè)。原本可以留校任教的他，后因成績優(yōu)異被保送到中國人民大學攻讀碩士研究生，成為班上最小的研究生，時年未滿20歲。

1993年率團赴菲律賓考察加入世貿(mào)組織問題

初生牛犢不怕虎

葉振鵬老師部分作品

年輕時代的張揚個性，不僅體現(xiàn)在高中時期的大膽決定，更在他讀研期間展露無疑。50年代初的人大研究生，除了個別保送的大學生之外，其余都是在職干部，年齡大多在三十開外。當著眾多老干部和大學老師，葉振鵬盯上了學校門口墻上貼的一張大紅紙——每年系里公布的研究生優(yōu)等生名單。

為了獲得門門5分的優(yōu)異成績，他開始爭分奪秒地學習，開會前、排隊買飯時，只要有空余時間就背俄文單詞、看書，體重瘦到只有98斤。這種“著了魔”似的學習勁頭，終于讓他如愿以償。在第二年的“光榮榜”上，赫然有“葉振鵬”三個字。

1955年畢業(yè)后，他被分配到中央財政干部學校（現(xiàn)中央財經(jīng)大學，當時財政部的中級黨校）任教，為市縣一級財政干部講課。50年代中期，中國財政非常困難，中央特別重視對財政稅收方面人才的培養(yǎng)，內(nèi)部曾經(jīng)流行過一句話“寧可少一個好的縣長，也不能少一個好的稅務局長”。因此，22歲的葉振鵬面對的學生，大多是地市級財政、稅務的局級科級干部，其中年齡最大的52歲。

由于在人民大學接受了系統(tǒng)的蘇聯(lián)財政理論知識教育，他講課十分順利。但在下午的輔導課上，面對實務工作者提出的一連串實際問題卻是一頭霧水。借助班上的人才資源，他邀請老的財政局長替他為大家解答所提的財政問題，老的稅務局長解答稅務方面的問題。他則在一旁邊聽邊記，遇到大家都不懂的問題，他會特別標注出來專門去財政部相關(guān)部門請教后再為大家講解。一學期下來，他不僅課講得好，而且贏得了學生們的一致尊重，與學生們關(guān)系十分融洽。

蘇聯(lián)財政課程結(jié)束時，學生們專門寫了一封表揚信送到教務處，信中對他贊揚道“我們到北京來學習，就跟到莫斯科學習一樣”。面對學生們的稱贊和教務長的肯定，葉振鵬并沒有沾沾自喜，而是陷入對自身教學的反思：學生們都是來自基層的財政骨干，所學的知識希望能解決實際工作中的問題，而自己所講的蘇聯(lián)財政很多與中國實際聯(lián)系并不大，如蘇聯(lián)的周轉(zhuǎn)稅在中國根本沒有實施，所謂的“盧布監(jiān)督”學生們也難以理解。于是，他向教務長申請著手準備講《中國財政》，而在當時全國沒有一所高校開過《中國財政》課程。

為準備好這門課，葉振鵬查閱了蘇聯(lián)專家鮑德列夫所著的《中華人民共和國財政》，花了整整一年時間編寫出我國第一本中華人民共和國財政學內(nèi)部教材。在編寫教材時，他對蘇聯(lián)關(guān)于財政的定義產(chǎn)生了質(zhì)疑，并大膽提出“財政是分配關(guān)系”的概念。

這一提法遭到教研室的一致反對，全教研室開會討論，他逐一反駁“財政是貨幣關(guān)系體系”、“財政是貨幣基金”等蘇聯(lián)財政觀點，并闡釋“財政是分配關(guān)系”。然而，他的這一舉動并沒有帶來大家對觀點的認同，而是被扣上“蘇聯(lián)專家培養(yǎng)出來的反對蘇聯(lián)觀點，人大培養(yǎng)出來反對人大觀點”的帽子，同時，還背負“驕傲自滿、狂妄自大”的“罪名”。

為了彌補對財政實際工作的無知，他經(jīng)常來往財政部各部門，時常隨同財政部門開展調(diào)查和檢查。如1957年財政部監(jiān)察司開展全國電力系統(tǒng)大檢查。滿臉書生氣的他和另一名同伴被派至當時全國最大的火力發(fā)電廠——撫順發(fā)電廠開展檢查。一進工廠，財務處長就說他現(xiàn)在很忙，推過來一堆財務報表和賬冊。面對這個“軟釘子”，他和同伴并不理會，而是深入一個個車間搞調(diào)查，從火車卸煤的煤場，到鍋爐的煤耗……花了整整一個星期跑遍了所有車間科室，初步掌握了基本情況。得知檢查組派來的“學生”對工廠情況作了全面摸底，這位財務處長再也不敢小瞧和怠慢，開始認真匯報情況。

對財政學的認真研究，加上幾年來參與財政部門開展的大大小小檢查和調(diào)研活動，利用空余時間查閱整理資料，為葉振鵬編寫《中國財政》教材打好了基礎，使他成為我國第一位編寫中國財政教材和講授中華人民共和國財政課程的老師。

不甘當教書匠

從讀研選擇當老師起，葉振鵬就給自己樹立了一個信條：當老師，不當教書匠。這意味著，給學生講課要有自己的東西，要不斷地進行研究，傳授自己的新觀點。這一理念，一直貫穿于他近60年的執(zhí)教生涯。

1962年，中央財政金融學院開始正式招生。學校找到葉振鵬，希望他開一門新課——《國家預算》?！秶翌A算》屬于財政學科的主要業(yè)務課程之一，需要較充實的實踐和業(yè)務知識，這對沒有接觸過財政預算工作的老師具有相當?shù)碾y度。而對于葉振鵬來說，沒有搞過預算就從頭學起。在時任財政部預算司司長王丙乾的指導下，他與另一名同志花了一年多時間學習編著了我國第一本《國家預算》教材，并于第二年首開國家預算課程。由他們編著的這本《國家預算》教材成為我國出版的第一本全國統(tǒng)編財政類教材。

為了講好這門課程，適應課程的應用性，他還專門到財政部研究國家預算決算數(shù)據(jù)表格，并編寫了一套習題給學生們輔以學習國家預算課程。習題從收入支出、預算編制、預算分析、年度決算到預決算說明書的編寫，不僅內(nèi)容全面，而且效果也十分顯著。

1965年年初，他帶隊9名學生到江蘇省財政廳實習，預算處長將剛收上來還沒來得及匯總的地市縣財政預算拿給他，問：“你能幫我匯總嗎？”沒想到他不僅干脆答應，而且只要求將決算審核中的特殊情況和問題進行說明。這一大膽的言行直到現(xiàn)在說起來，葉振鵬仍覺得當時不該如此張狂。

當然，說出這句話時，他心里并不是沒有底。果然，他帶領(lǐng)學生用十天時間，將所有決算全部匯總出來，經(jīng)過預算科長審核后全部正確。這讓一向認為大學生“只會說，不會做”的干部們大為驚嘆。

“不甘當教書匠”，這是葉振鵬給自己最初定的目標。多年來，他不斷進行研究，提出自己的觀點，適應教學需要，先后編著出版了《國家預算》、《社會主義財政理論》、《社會主義財政學》等多部教材，發(fā)表論文二百余篇。這種高度敬業(yè)的教學態(tài)度，不僅讓他取得了豐碩的學術(shù)成果，而且與學生們結(jié)下了深厚的感情。

自信的人不怕反對意見

張揚、自信、率直，年輕時候的葉振鵬喜歡與人爭論，特別是對待學術(shù)問題，絲毫不含糊。這種性格養(yǎng)成于他研究生期間經(jīng)常與室友進行觀點辯論。若干年后，褪去年輕氣盛的外衣，他的鋒芒有所收斂，不再介意別人如何看自己，而是專注于對自己觀點的反思。

“我是一個在學術(shù)上勇于推陳出新、探索新觀點的人?！睍r隔多年，他這樣評價自己。這種改變始于我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一歷史背景。

上世紀50年代給學生講課時，為了讓學生熱愛財政工作，葉振鵬會說這樣一段話：“財政對于我們來說很重要，一個人從出生到死亡都離不開財政……任何企業(yè)的發(fā)展和投資都離不開財政，所有一切經(jīng)濟活動都與財政有關(guān)。”這是基于計劃經(jīng)濟下財政統(tǒng)包大攬的歷史背景。從宏觀上，他提出了兩大觀點：財政是國民收入分配的總樞紐，銀行是貨幣流通的總樞紐。

多年后的今天，仍有人引用他的這一觀點。一個月前的博士生面試中，有學生再次引用這一觀點，他當場說：“我要更正一下，這個觀點是我在計劃經(jīng)濟背景下提出的。1993年我提出公共財政和國有資產(chǎn)財政時就修正了這一觀點。”

在改革開放初期，葉振鵬就認識到計劃經(jīng)濟中的問題，并撰寫文章討論改革去向。他認為，在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)的產(chǎn)供銷、人財物，包括價格、投資等經(jīng)濟活動都是按國家計劃的安排進行，企業(yè)缺乏經(jīng)營自主權(quán)、缺乏競爭、缺乏激勵，效率低下，經(jīng)濟增長靠政府投資拉動，經(jīng)濟整體上在短缺的條件下運行。而有計劃商品經(jīng)濟實際上只是一種鳥籠經(jīng)濟，要把企業(yè)搞活就是要讓鳥兒飛，但是又怕鳥飛走了，于是在外面裝了一個鳥籠（計劃框框），關(guān)在籠子里的企業(yè)雖然也可以飛卻永遠飛不高、飛不遠。對于未來中國改革究竟要向何處去，他內(nèi)心深感迷茫。

1992年鄧小平同志的南巡講話讓他如夢初醒：要搞市場經(jīng)濟！這一指示給了他非常大的啟發(fā)。對于早些年自學過西方經(jīng)濟學的他來說，對市場經(jīng)濟已有基本的了解，認識到由于社會資源配置方式的轉(zhuǎn)變，“財政是國民收入分配總樞紐”的觀點已經(jīng)過時了。在中國經(jīng)濟體制改革研究會1993年年會的大會發(fā)言中，他提出“財政是政府的分配行為，由于社會主義國家具有雙重身份和雙重職能，在政企分離、政資分開的條件下，國家財政在客觀上由兩種不同性質(zhì)的政府分配行為即公共財政和國有資產(chǎn)財政組成”。

1993年11月，他同廈門大學張馨教授合作在《光明日報》上發(fā)表了《雙元結(jié)構(gòu)財政——中國財政的新模式》；1995年又合作出版了《雙元結(jié)構(gòu)財政·中國財政模式研究》、《公共財政論》。

新觀點的提出，照例引來了眾多人的批判，特別是在財政基礎理論討論會上被指責為“二元論”。然而，這次葉振鵬并沒有正面反駁。在他看來，如果一個觀點提出來沒有反應，誰也不反對，說明這個觀點沒有任何新意；如果觀點剛提出來就有人反對，并且是一些資深人士反對，說明這個觀點有新意、很重要。他相信兩句話：恩格斯說“理論是影響下一代人的”、黨中央說“實踐是檢驗真理的標準”。也正是因為這樣，面對輿論和批判，他始終沒有寫一篇文章進行反駁。直到中央正式提出試行公共財政和國有資本經(jīng)營預算，爭論的風波才得以平息。

在首屆財政史教學改革國際研討會上發(fā)言

“學術(shù)觀點要經(jīng)過時間和實踐的考驗。如果你有自信的話，是不怕別人反對的，也許從別人的反對意見中，你能找到不足之處，進一步提高自己?！痹诮?jīng)歷了多次爭議和思想沖擊之后，此時的葉振鵬心態(tài)是平和的。所謂“智者不與人爭強，不執(zhí)著于得失”，陽光中笑而不語的他，更似一位平淡祥和的智者。

活到老，學到老

在葉振鵬《中國財經(jīng)理論與政策研究》自序中，他寫道：“從1950年進入大學，我始終沒有離開過財政領(lǐng)域?！笔赂袅?，80歲高齡的他仍然堅守在財政領(lǐng)域。

葉老的身體并不太好，2002年他因冠心病做了一次心臟搭橋手術(shù)，現(xiàn)在一半以上的心跳依靠起搏器跳動。他堅持每周兩天到所里上班，現(xiàn)在依舊帶著博士生。

“我是伴隨著學生而成長，活到老，學到老?！币驗樗鶐У牟┦可际窃诼氀芯可?，其研究的博士論文與實際結(jié)合緊密，選題新穎，對于年已八旬的葉振鵬來說，這也是一個不斷學習和充實的過程。

“三人行必有吾師”。當年的調(diào)干生、現(xiàn)在的在職博士生都擁有豐富的實踐工作經(jīng)驗。他們不僅是自己的學生，同時也是朋友、老師?，F(xiàn)在許多博士生的選題都是較為前沿的課題，是他所不熟悉的。因此，學生確定了選題之后，他也開始學習。在這中間，他體會到了“活到老，學到老”，與學生一起成長的樂趣。至今，受他直接指導的博士與博士后，前后共有50多位。

除了對財政進行深入研究，他的“業(yè)余興趣”是研究財政史，這同他小時候的家庭教育有關(guān)。在他看來，中國古代的財政思想非常豐富，其中有很多是需要汲取的文化精華。他對財政史的研究方法與一般歷史研究人員不同，他認為財政是社會矛盾的焦點，所有的社會矛盾都會反映到財政問題上來。正是這些不斷變化的矛盾推動著財政政策和制度的改革和發(fā)展。為此，研究財政史必須研究社會的政治、經(jīng)濟、民族、軍事、文化等相關(guān)的歷史，這是一項十分龐大的工程。正因如此，他曾經(jīng)花六年時間，數(shù)易其稿，編著出版了《中國歷代財政改革研究》。此外，《中央革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史長篇》（財政部分）、《中國農(nóng)民負擔史（第二卷）：半殖民地半封建社會中國的農(nóng)民負擔》、《20世紀中國財政史研究概要》、《中國財政改革二十年回顧》等財政學史著，皆出自他之手?，F(xiàn)在他正主編一部650萬字的《中國財政通史》。