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      中國世界遺產(chǎn)的現(xiàn)狀研究

      2013-08-28 08:55馬月偉
      綠色科技 2013年4期
      關(guān)鍵詞:遺產(chǎn)地世界遺產(chǎn)遺產(chǎn)

      馬月偉

      (西南林業(yè)大學(xué) 生態(tài)旅游學(xué)院,云南 昆明 650224)

      1 引言

      世界遺產(chǎn)是被聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)并列入《世界遺產(chǎn)保護(hù)名錄》的人類罕見的目前無法替代的財(cái)富,是全人類公認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡及自然景觀。世界遺產(chǎn)是全人類的寶貴財(cái)富,但隨著世界范圍工業(yè)化進(jìn)程的加速,文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)受到了嚴(yán)重的威脅。為了保護(hù)人類共同的寶貴財(cái)富,1972年11月聯(lián)合國教科文組織在巴黎通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》(簡稱《世界遺產(chǎn)公約》),對(duì)文化和自然遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定,它是保護(hù)世界遺產(chǎn)的根本大法[1]。世界遺產(chǎn)分為物質(zhì)類世界遺產(chǎn)和非物質(zhì)類世界遺產(chǎn),物質(zhì)類的世界遺產(chǎn)包括世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界自然與文化雙重遺產(chǎn)、文化景觀等;非物質(zhì)類的世界遺產(chǎn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn),包括民族傳統(tǒng)和民間知識(shí)、各種語言、口頭文學(xué)、風(fēng)俗習(xí)慣,民族民間的音樂、舞蹈、禮儀、手工藝、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、建筑藝術(shù)以及其它藝術(shù)等。通常所說的世界遺產(chǎn)就是指物質(zhì)類的世界遺產(chǎn)。截至2012年7月,按其標(biāo)準(zhǔn),世界上共評(píng)出世界遺產(chǎn)962項(xiàng),其中世界文化遺產(chǎn)745項(xiàng),世界自然遺產(chǎn)188項(xiàng),文化與自然雙重遺產(chǎn)29項(xiàng)。世界遺產(chǎn)數(shù)量大洲排名:歐洲>亞洲>美洲>非洲>大洋洲。

      2 中國世界遺產(chǎn)基本概況

      我國在1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》,成為締約國。1987年開始申報(bào)第一批世界遺產(chǎn),截止到2012年7月第36屆世界遺產(chǎn)大會(huì),中國共有世界遺產(chǎn)43項(xiàng),其中世界文化遺產(chǎn)29項(xiàng),世界自然遺產(chǎn)8項(xiàng),文化與自然雙遺產(chǎn)4項(xiàng),文化景觀2項(xiàng)。僅次于意大利和西班牙,居世界第三位。此外,我國還有昆曲、中國古琴藝術(shù)、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、蒙古族長調(diào)民歌、中醫(yī)針灸、京劇等27項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)先后被列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》。中國的世界遺產(chǎn)有幾個(gè)之最,遺產(chǎn)的種類最為齊全,包含了世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界文化與自然雙重遺產(chǎn)、文化景觀等。中國也是雙重遺產(chǎn)的數(shù)量最多的國家,全世界只有29項(xiàng)雙重遺產(chǎn),而中國占4項(xiàng):泰山、黃山、武夷山、峨眉山和樂山大佛。擁有符合遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)最多的遺產(chǎn),全世界745項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)中,符合世界文化遺產(chǎn)全部6條標(biāo)準(zhǔn)的只有中國的“莫高窟”、“泰山”和意大利的“威尼斯”三項(xiàng);在自然遺產(chǎn)項(xiàng)目中,符合全部4個(gè)條件的很少,2003年新列入《世界遺產(chǎn)名錄》的我國“三江并流”(怒江、瀾滄江、金沙江 )就是其中一個(gè)。

      3 中國世界遺產(chǎn)分布特征

      中國世界遺產(chǎn)類型齊全,數(shù)量相對(duì)較多,分布廣泛。世界文化遺產(chǎn)覆蓋面積較廣,數(shù)量較多。文化遺產(chǎn)主要分布在黃河流域,北京及周邊地區(qū)較為集中;自然遺產(chǎn)主要分布于長江流域帶等南方地區(qū),西南地區(qū)、長江中下游平原地區(qū)分布較為集中(圖1)。其中北京市是擁有6項(xiàng)世界遺產(chǎn)成為全國世界遺產(chǎn)數(shù)量最多的省份,四川有5項(xiàng)世界遺產(chǎn),位居第二,同時(shí)四川是全國擁有世界遺產(chǎn)種類最多的省份。

      圖1 中國世界遺產(chǎn)分布

      圖2 中國人口密度分布

      中國世界遺產(chǎn)的分布整體上不均衡。中國的世界遺產(chǎn)分布呈現(xiàn)出東南多西北少的狀態(tài)。世界遺產(chǎn)的分布情況與中國人口的分布情況相似,基本上沿著中國的黑河-騰沖人口地理分界線分布的(圖2)。中國的世界遺產(chǎn)主要集中在東部,表現(xiàn)西部自然景觀和少數(shù)民族文化價(jià)值的則很少。在中國已有的43處世界遺產(chǎn)中,東部地區(qū)有24處,中部地區(qū)有14處,西部地區(qū)僅有5處。從南北方來看,南方地區(qū)有27項(xiàng),北方地區(qū)有16項(xiàng)。

      4 中國世界遺產(chǎn)存在的問題

      近些年,中國的世界遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展迅速。但是,中國的世界遺產(chǎn)也存在著一些問題。

      4.1 遺產(chǎn)利用與保護(hù)的關(guān)系處理不當(dāng)

      隨著旅游業(yè)迅速發(fā)展,不少遺產(chǎn)地都出現(xiàn)了旅游設(shè)施建設(shè)過度、游人數(shù)量過多的現(xiàn)象,以及人工化、城市化、商業(yè)化的傾向。失控的旅游開發(fā)成了目前中國的文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)的最大威脅。世界遺產(chǎn)的頭銜無疑是旅游宣傳的最響亮的品牌,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地質(zhì)公園、森林公園、A級(jí)景區(qū)的知名度。遺產(chǎn)旅游迅速興起,給遺產(chǎn)地帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如云南石林,2007年之前景區(qū)門票僅為幾十塊錢,成為世界自然遺產(chǎn)之后,門票漲到了170元。因此,全國各地都在積極申報(bào)世界遺產(chǎn),雖然動(dòng)機(jī)與世界遺產(chǎn)產(chǎn)生的初衷相違背,但在客觀上促進(jìn)了遺產(chǎn)事業(yè)的繁榮。

      《世界遺產(chǎn)公約》要求締約國對(duì)其國內(nèi)的世界遺產(chǎn)“鑒定、保護(hù)、保存、展出、遺傳后代”,主題是保護(hù),但展示的最好方式是旅游活動(dòng)。雖然旅游業(yè)對(duì)遺產(chǎn)地的真實(shí)性、完整性造成了一定程度的損壞,但政府、專家、社區(qū)還是比較認(rèn)可發(fā)展旅游。而如果把世界遺產(chǎn)密封起來保護(hù),不為外人所知,那世界遺產(chǎn)的價(jià)值無從體現(xiàn)。在申報(bào)、開發(fā)、利用世界遺產(chǎn)過程中,使全社會(huì)更加關(guān)注遺產(chǎn),使國內(nèi)外人士更深刻、更廣泛了解中國的遺產(chǎn)和保護(hù)遺產(chǎn)的正確規(guī)則及做法,有力地促進(jìn)保護(hù)工作,并使遺產(chǎn)地發(fā)揮更大的綜合效益。

      世界遺產(chǎn)不等于旅游資源[2],不能簡單地加以利用。世界遺產(chǎn)的首要任務(wù)是保護(hù),在此基礎(chǔ)上才可以談利用。世界遺產(chǎn)的保護(hù)就是保護(hù)其真實(shí)性和完整性,真實(shí)性和完整性原則既是衡量遺產(chǎn)價(jià)值的標(biāo)尺,也是保護(hù)遺產(chǎn)所需依據(jù)的關(guān)鍵[3]。在文化遺產(chǎn)的保護(hù)中,原真性的問題更加凸顯。事實(shí)證明,文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的最大敵人不是風(fēng)霜雨雪等不可抗拒的自然力量,也不是完全缺乏相應(yīng)的保護(hù)技術(shù),而是各種片面和錯(cuò)誤的觀念。這是當(dāng)今中國文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展要解決的首要問題[4]。世界遺產(chǎn)委員會(huì)還設(shè)有一份《瀕危世界遺產(chǎn)清單》,面臨被毀壞危險(xiǎn)的遺產(chǎn)地就可能被列為瀕危遺產(chǎn)。列入瀕危遺產(chǎn),雖然可以獲得資金、技術(shù)的援助,但實(shí)際上,也是明確表達(dá)了世界遺產(chǎn)委員會(huì)對(duì)遺產(chǎn)地國家保護(hù)不利的批評(píng)。隨著我國世界遺產(chǎn)數(shù)量的增多,其中一些遺產(chǎn)地的“真實(shí)性”和“完整性”受到破壞,并受到世界遺產(chǎn)被世界遺產(chǎn)委員會(huì)“黃牌警告”。其中對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值破壞最嚴(yán)重的就是旅游活動(dòng)本身及其因旅游活動(dòng)而在遺產(chǎn)地進(jìn)行的過度開發(fā)和建設(shè)。受“黃牌警告”的遺產(chǎn)中就有云南的兩處世界遺產(chǎn):麗江古城和云南三江并流,他們被警告的原因就是旅游開發(fā)過熱。

      4.2 世界遺產(chǎn)存在多頭管理的弊端

      中國至今沒有成立管理世界遺產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu),而是由不同的管理部門管理不同類型的世界遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)的管理主體較多,比如說世界自然遺產(chǎn)隸屬于建設(shè)部門,文化遺產(chǎn)隸屬于文化部門。而在世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)又包括有風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等等,其中風(fēng)景名勝區(qū)歸屬于建設(shè)部門,自然保護(hù)區(qū)和國家森林公園歸屬于林業(yè)部門,對(duì)于遺產(chǎn)地發(fā)展旅游時(shí)又一定程度上歸屬于旅游部門。多頭管理的弊端還表現(xiàn)在利益關(guān)系復(fù)雜、政策沖突。如四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn),由7個(gè)自然保護(hù)區(qū)和11個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)共18個(gè)管理單元組成,自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)都是既有國家級(jí)的也有省級(jí)的,現(xiàn)在成為一個(gè)整體,管理起來非常難以協(xié)調(diào)。

      4.3 世界遺產(chǎn)保護(hù)的立法不健全

      我國加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》已有30多年,我國世界遺產(chǎn)數(shù)量已經(jīng)位于世界第三,但中國至今也沒有關(guān)于世界遺產(chǎn)的法律,各遺產(chǎn)地主要依據(jù)主管部門原來實(shí)施的法律法規(guī)管理,法律法規(guī)體系尚不健全。目前,我國雖已有《文物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》以及地方性的法規(guī),但仍然是不完善的,仍然缺乏具體且明確的法律依據(jù)。同時(shí),法制建設(shè)滯后。最明顯的例子就是1985年國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》為主要法律依據(jù)[5],這個(gè)法律竟然“暫行”20多年。目前僅有四川、福建等省的人大常委會(huì)頒布了簡略的世界遺產(chǎn)保護(hù)條例,尚無全國性的法律出臺(tái)。我國第一部關(guān)于世界遺產(chǎn)保護(hù)的地方法規(guī)《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》于2002年4月1日正式實(shí)施;隨后,福建省人大也制定了《福建省武夷山世界文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》。因此,盡快出臺(tái)中國的世界遺產(chǎn)保護(hù)法刻不容緩。

      4.4 遺產(chǎn)保護(hù)資金短缺

      長期以來,我國的世界地在國家和地方的財(cái)政預(yù)算中沒有設(shè)立專項(xiàng)或經(jīng)常性保護(hù)項(xiàng)目,不少遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)沒有穩(wěn)定充足的經(jīng)費(fèi)來源。由于國家和地方財(cái)政撥款有限,致使許多文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)步履維艱。遺產(chǎn)保護(hù)資金不能保障,資金投人更加有限,所以致使許多遺產(chǎn)地保護(hù)工作不到位。針對(duì)這種情況,有的地區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè),將旅游收人的一部分拿來用作遺產(chǎn)保護(hù)。于是遺產(chǎn)保護(hù)不得不面對(duì)這樣的矛盾:一方面國家主管部門要求景區(qū)保護(hù)好遺產(chǎn)資源以永續(xù)利用;另一方面又要求景區(qū)管理部門靠山吃山,自己解決保護(hù)經(jīng)費(fèi)問題[6]。

      4.5 世界遺產(chǎn)教育不足

      世界遺產(chǎn)教育是以世界遺產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)為內(nèi)容,以保護(hù)遺產(chǎn),傳承文化為目的的教育。其具體內(nèi)容包括讓青少年了解什么是世界遺產(chǎn),世界遺產(chǎn)的申報(bào),世界上有哪些需要保護(hù)的遺產(chǎn),如何避免遺產(chǎn)遭到破壞等[7]。

      究其內(nèi)涵,世界遺產(chǎn)教育是愛國主義教育、多元文化教育和國際主義教育.世界遺產(chǎn)包含歷史、地理、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等,是十分豐富的教育資源,也是非常生動(dòng)的教材,同樣也可以成為極具現(xiàn)代感、極富趣味的學(xué)校新課程。在學(xué)校開設(shè)世界遺產(chǎn)保護(hù)等相關(guān)課程,普及世界遺產(chǎn)知識(shí);通過世界遺產(chǎn)教育,增強(qiáng)公眾對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí),培訓(xùn)世界遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)管理人員。從1998年開始北京大學(xué)開設(shè)世界遺產(chǎn)課程,隨后十幾所高校相繼開設(shè)了世界遺產(chǎn)課程。但是在我國大多數(shù)高等院校中,還沒有設(shè)立遺產(chǎn)保護(hù)方面的相關(guān)專業(yè),這就導(dǎo)致了遺產(chǎn)教育的層次還不夠深入和普及。各級(jí)各類學(xué)校還做不到有意識(shí)地在相關(guān)學(xué)科教學(xué)中滲透遺產(chǎn)教育。在與世界遺產(chǎn)關(guān)系密切的一些專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中,遺產(chǎn)教育缺失,教學(xué)資料嚴(yán)重缺乏。應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),在高校中設(shè)置遺產(chǎn)保護(hù)方面的相關(guān)學(xué)科、專業(yè)和研究方向,相應(yīng)授予學(xué)士、碩士和博士學(xué)位,推動(dòng)我國遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展[8]。

      5 結(jié)語

      中國的世界遺產(chǎn)事業(yè)取得了令人矚目的成就,但是也應(yīng)看到中國世界遺產(chǎn)目前存在有遺產(chǎn)利用與保護(hù)的關(guān)系處理不當(dāng)、世界遺產(chǎn)存在多頭管理的弊端、世界遺產(chǎn)保護(hù)的立法不健全、遺產(chǎn)保護(hù)資金短缺、世界遺產(chǎn)教育不足等問題。只有充分認(rèn)識(shí)到了這些問題以及原因所在,并有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和完善,中國的世界遺產(chǎn)才有光明的未來。

      [1]孫克勤.世界遺產(chǎn)學(xué)[M].北京:旅游出版社,2008.

      [2]謝凝高.“世界遺產(chǎn)”不等于旅游資源[J].北京建設(shè)規(guī)劃,2001(6):58~59.

      [3]張成渝,謝凝高.“真實(shí)性和完整性”原則與世界遺產(chǎn)保護(hù)[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2003,40(2):62~68.

      [4]阮儀三,林 林.文化遺產(chǎn)保護(hù)的原真性原則[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2003,14(2):1~5.

      [5]蘇全有,李 惠.有關(guān)中國的世界遺產(chǎn)問題的反思[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2008,27(4):1~4.

      [6]陳興中,鄭柳青.德國世界遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟迪[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào):人文社科版,2008,198(2):204~207.

      [7]馬育倩,邸叢枝.我國世界遺產(chǎn)教育發(fā)展研究[J].石家莊學(xué)院學(xué)報(bào),2006,8(6):82~85.

      [8]孫克勤.中國的世界遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2008,8(3):36~40.

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