現(xiàn)代林業(yè)主體的發(fā)展思路與機(jī)制管理

季東發(fā)

【摘 要】為了加快林業(yè)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展思路，適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際，加快生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)已賦予林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和生態(tài)建設(shè)中的首要地位對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，闡述了新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的思路。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；主體；發(fā)展思路；機(jī)制；管理

0.引言

現(xiàn)代林業(yè)是以和諧發(fā)展理論為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，全社會(huì)協(xié)調(diào)參與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的研究與管理，協(xié)調(diào)人與人的社會(huì)關(guān)系和人與自然的生態(tài)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共榮。由此可見，現(xiàn)代林業(yè)具有持久性、動(dòng)態(tài)性、協(xié)調(diào)性、綜合性、可行性。綜合性是指這種期間林業(yè)生態(tài)問題、林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題和林業(yè)社會(huì)問題。動(dòng)態(tài)性是說可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展是一個(gè)過程，不同的時(shí)期有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求和不同的發(fā)展內(nèi)容。對(duì)現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)行研究，旨在尋求和諧發(fā)展的新途徑。

1.現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展觀

1.1以人為本的發(fā)展觀

發(fā)展林業(yè)要立足于增加資源、改善生態(tài)，滿足全社會(huì)人們?cè)谖镔|(zhì)、文化、生理、心理、交往等方面全面發(fā)展對(duì)林業(yè)的需要。同時(shí)在林業(yè)發(fā)展中注意解決包括農(nóng)民在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收人問題，保護(hù)合法權(quán)益，解決廣大林業(yè)干部職工增加收人，改善生產(chǎn)生活條件問題，特別是解決貧困林場(chǎng)、森工企業(yè)和自然保護(hù)區(qū)貧困職工的脫貧以及基本設(shè)施建設(shè)問題。要讓林業(yè)建設(shè)的主要依靠力量也步入小康社會(huì)建設(shè)的行列。

1.2不侵害后代人的生存發(fā)展權(quán)的道德觀

就是當(dāng)代人不能為了自己的發(fā)展，過度使用資源，造成資源枯竭，環(huán)境破壞，使后代人失去生存發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)代人在利用現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，即要保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，又要不斷發(fā)展新的森林資源，為后代人留下生存和發(fā)展的資源以及良好的生態(tài)系統(tǒng)。

1.3人與自然和諧相處的價(jià)值觀

改變?nèi)酥髟资澜?、征服世界的觀念，實(shí)現(xiàn)“天人合一”。為了人類的生存發(fā)展，必須拋棄人與自然的沖突模式而走向融合，去探尋人與自然和諧的“天人合一”的可持續(xù)發(fā)展之路。在林業(yè)發(fā)展上，無論是造林、培育和采伐，都應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律，充分利用自然力，提高生產(chǎn)力。適地適樹恢復(fù)森林植被，充分利用自然力，尊重自然規(guī)律的具體體現(xiàn)，也是減少勞民傷財(cái)，求真務(wù)實(shí)的具體體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)作為林業(yè)建設(shè)最起碼的評(píng)價(jià)指標(biāo)來實(shí)施。

2.現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路

2.1以木材生產(chǎn)為主走可持續(xù)發(fā)展道路

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)建設(shè)要承擔(dān)改善生態(tài)，促進(jìn)人與自然發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，要推進(jìn)這一戰(zhàn)略的實(shí)施，在戰(zhàn)略步驟上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)需要和森林功能，劃分生態(tài)功能區(qū)，采取不同的措施培育和保護(hù)不同功能的森林資源。在生產(chǎn)組織和技術(shù)措施上，應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使森林植被建設(shè)由注重取材的經(jīng)營(yíng)行為向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)以森林植被為主體、喬灌草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量，必須實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)根據(jù)生物多樣性保護(hù)和森林的多種功能利用實(shí)際，加大研究和成果推廣，充分利用信息化手段，讓經(jīng)營(yíng)者能夠便利快捷地得到他們想要得到的技術(shù)指導(dǎo)，新技術(shù)開發(fā)研究能夠引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域新的技術(shù)潮流；在生產(chǎn)關(guān)系上，應(yīng)調(diào)整管理體制、投資經(jīng)營(yíng)政策等，明確新時(shí)期政府和市場(chǎng)在林業(yè)建設(shè)上不同的責(zé)任和義務(wù)，真正建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政府財(cái)政支持體系和市場(chǎng)調(diào)控體系，形成適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新型管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式。

2.2加大人工林培育

實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)有的天然林大部分處于大江大河源頭，在維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全方面發(fā)揮著巨大作用，其生態(tài)價(jià)值無可估量，采取強(qiáng)制性措施保護(hù)這些寶貴的天然林資源是十分必要的。但是，停止天然林的商品性采伐，木材供給隨之減少，而需求還會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增加，矛盾相當(dāng)尖銳。必須正視國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材及其他依托森林的產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，在加快生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，重視產(chǎn)品生產(chǎn)。要保護(hù)我國(guó)的天然林資源，就必須對(duì)我國(guó)森林利用結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式進(jìn)行重大調(diào)整，加大人工林培育，逐步實(shí)現(xiàn)由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解決木材供需平衡矛盾，真正保護(hù)好天然林。充分利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、木材及其林產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、農(nóng)村富余勞力多、山地面積大、社會(huì)資金充裕的有利時(shí)機(jī)，通過政府宏觀調(diào)控，結(jié)合市場(chǎng)選擇，按照不同所有制經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的不同職能，實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)私人部門發(fā)展高投入、高收獲的工業(yè)原料林及其他林產(chǎn)品，用較少的局部的林地?fù)Q取全局的生態(tài)效益。

2.3建立生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制

用新的生態(tài)指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)，改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)山川秀美，推進(jìn)我國(guó)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，使人們?cè)谒枷胗^念、科學(xué)教育、文學(xué)藝術(shù)、人文關(guān)懷諸方面都產(chǎn)生新的變化，實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)人和自然人3大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，在生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、生活方式等各方面構(gòu)建生態(tài)文明的新的社會(huì)形態(tài)。我國(guó)人口多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)面積大，人為破壞資源的因素多，生態(tài)建設(shè)任務(wù)重，難度大，沒有強(qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu)采取行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，難以組織動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)建設(shè)的客觀要求，建立政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體公民和全社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制。政府在生態(tài)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用，以加快生態(tài)建設(shè)。

3.結(jié)語

建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，實(shí)施科技興林。首先，利用高科技手段，要提高重視高新技術(shù)在林業(yè)建設(shè)中的發(fā)展和應(yīng)用，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和治理的科學(xué)化，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量。其次，要圍繞國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，促進(jìn)林業(yè)科技與工程建設(shè)的緊密結(jié)合，不斷采用林業(yè)新技術(shù)、新成果提高林業(yè)產(chǎn)量；第三，要建立林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)林業(yè)科技培訓(xùn)，普及林業(yè)適用技術(shù)，全面提高基層林業(yè)工作者和廣大林農(nóng)的科技素質(zhì)。

【參考文獻(xiàn)】

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