農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)體系建設(shè)的探究

閆敏

【摘 要】農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量是衡量一個區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)機(jī)管理部門的聲譽和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，而且直接影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。如何加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械三包維修期后維修難，是值得各級農(nóng)機(jī)管理部門研究的問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機(jī)械；服務(wù)體系；基層站點；維護(hù)修理

近幾年來，國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼投入力度不斷加大，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，一些新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。如何加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械三包維修期后維修難，是值得各級農(nóng)機(jī)管理部門研究的問題。

1.農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

（1）農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還沒有擺在應(yīng)有的地位，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)維修管理部門基礎(chǔ)設(shè)施差，辦公簡陋，辦公經(jīng)費難以保障，有的地方甚至沒有電腦和交通工具，開展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作有一定難度。

（2）農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)低、知識陳舊，經(jīng)營管理水平低，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展。

（3）農(nóng)機(jī)維修行業(yè)還沒有形成規(guī)模，數(shù)量少，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點、維修服務(wù)能力還跟不上農(nóng)機(jī)裝備迅速增加的需要，尤其在農(nóng)忙季節(jié)根本不能滿足農(nóng)田作業(yè)機(jī)具維修的需要。

（4）農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點設(shè)備簡陋、規(guī)模小、維修廠點急需升級改造，不能從事大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主，浪費巨大。

（5）《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》明確了農(nóng)機(jī)維修主管部門對農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的行政許可，但不允許收取管理費、證照費等費用。據(jù)我們估算，行政許可一個維修網(wǎng)點從申報到批準(zhǔn)開業(yè)，要多次到維修企業(yè)認(rèn)證，檢查是否符合開業(yè)條件，組織維修人員培訓(xùn)上崗、考試、職業(yè)技能鑒定等工作，各種費用包括工作人員出差補(bǔ)助費、培訓(xùn)費、油料費、交通費、資料費等合計約400元左右，每年要承擔(dān)辦公等各種業(yè)務(wù)經(jīng)費在10-20萬元，地方財政沒有這部分專項經(jīng)費，農(nóng)機(jī)管理部門難以承受，一定程度上影響了工作的開展。

（6）三包期內(nèi)的維修由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，但由于生產(chǎn)企業(yè)很多，三包維修站一般設(shè)在市一級農(nóng)機(jī)銷售單位，而縣鄉(xiāng)兩級一般沒有三包維修站，每逢春耕生產(chǎn)、三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)維修難尤為突出。由于時間緊，作業(yè)期短，維修站距離三包維修位置一般距離較遠(yuǎn)，企業(yè)三包服務(wù)人員大多數(shù)沒有專用的交通工具，不能及時維修，農(nóng)民需等待很長時間，特別是大型動力機(jī)械的三包維修只有一兩個三包維修人員是根本解決不了的，必須借助于先進(jìn)的農(nóng)機(jī)維修設(shè)備進(jìn)行檢測。為修理農(nóng)機(jī)，有時農(nóng)民不得不付出很大的精力、財力，把機(jī)械拖到三包維修站去修理。不僅浪費巨大，而且往往會激化與生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商之間的矛盾，誘發(fā)社會不安定因素，三包期以后的農(nóng)機(jī)維修問題表現(xiàn)更為突出。由于農(nóng)機(jī)具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點規(guī)模小，設(shè)備簡陋，專業(yè)維修設(shè)備少，大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修以換件維修、手工維修、露天維修為主，維修浪費嚴(yán)重，維修質(zhì)量得不到保證，修理時間較長，農(nóng)機(jī)大修更是無力承擔(dān)，使購機(jī)者的作業(yè)時間縮短，減少了作業(yè)收入。

2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的建議

保持作業(yè)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)的完好是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的首要條件和重要保證，農(nóng)業(yè)機(jī)械只有在技術(shù)狀態(tài)完好的條件下投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能夠保證作業(yè)質(zhì)量達(dá)到農(nóng)藝要求。保持農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好的方法主要有三種：一是作業(yè)前按要求對投入作業(yè)的拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具要進(jìn)行徹底檢修，做到需修的必修，該換的必?fù)Q，不留任何故障隱患，保證拖拉機(jī)及農(nóng)具技術(shù)狀態(tài)完好。二是按要求對農(nóng)機(jī)具進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng)，其目的是清除隱患，避免故障，保證機(jī)具經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)以提高作業(yè)質(zhì)量。三是按要求操作。無論是拖拉機(jī)還是配套農(nóng)機(jī)具，在使用時都必須按照所要求的技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行操作，這是保證農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)完好和延長使用壽命的最基本常識。

如何使這些機(jī)械保持良好的技術(shù)狀態(tài)，發(fā)揮正常的作用，解決農(nóng)機(jī)修理難，是值得各級農(nóng)機(jī)管理部門研究的問題。因此建議：

（1）加快發(fā)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)步伐，按著"重點扶持縣級、逐步健全鄉(xiāng)級、積極擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點、大力扶持不同形式、不同級別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點，按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修區(qū)域中心"的要求，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新增長點。

（2）呼吁各級政府、各級有關(guān)部門充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，真正從思想上重視、行動上關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作。

（3）加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊伍建設(shè)，努力提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員素質(zhì)和技術(shù)水平，現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，只有具有現(xiàn)代知識的人使用、管理才能充分發(fā)揮作用和提高效率。同樣，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平的提高，亦有一支高素質(zhì)的服務(wù)隊伍。因此，按著"科教興農(nóng)"的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，努力提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)，造就一支技術(shù)精通又善于經(jīng)營管理的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊伍，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作步入健康和持續(xù)發(fā)展的道路。

（4）制訂具體的政策性規(guī)定，確?？h級農(nóng)機(jī)維修主管部門的管理和辦公經(jīng)費，確保工作人員和技術(shù)人員穩(wěn)定，適應(yīng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)日益壯大的需要，滿足縣級對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的日常工作需求。

（5）投入一定資金，補(bǔ)貼基層特別是縣級農(nóng)機(jī)維修主管部門，購置必需的辦公設(shè)備，改善辦公條件，提高工作效率。

（6）制訂農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購置補(bǔ)貼政策，大力扶持一批重點維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，盡快完成一批農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的升級改造，發(fā)展一批具有先進(jìn)維修設(shè)備、具有掌握先進(jìn)維修技能的維修人員的維修企業(yè)。要重點對吊車、各種維修車床、電焊機(jī)、氣泵、鉆床、扒胎機(jī)、油壓機(jī)，專業(yè)檢測設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠棚、儲存室、培訓(xùn)設(shè)備、通訊設(shè)備、維修服務(wù)車、大型綜合維修設(shè)備等購置予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象為納入農(nóng)機(jī)維修主管部門管理并自愿接受農(nóng)機(jī)部門管理、信譽好、服務(wù)周到的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)。

（7）制訂扶持政策，建設(shè)一批縣級高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心。按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批縣級功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定管理水平和維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心非常必要，對培訓(xùn)高技能維修人才，提高維修質(zhì)量和科技含量，解決農(nóng)機(jī)維修目前存在的諸多問題，將起到重要的作用。高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心，可直接建成功能齊全、隸屬于農(nóng)機(jī)維修主管部門管理的事業(yè)單位。各級農(nóng)機(jī)維修主管部門搞好協(xié)調(diào)，組織好培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的三包維修服務(wù)及其它服務(wù)延伸到維修服務(wù)區(qū)域中心，生產(chǎn)企業(yè)的維修服務(wù)人員定點到位服務(wù)，維修服務(wù)區(qū)域中心負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和維修人員的維修服務(wù)經(jīng)營，以解決農(nóng)機(jī)維修難的問題。

【參考文獻(xiàn)】

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