建設項目施工管理中驗收工作的組織

霍召欣， 吳新貴

(中國中鐵航空港建設集團北京第五分公司，北京 100195)

0 引言

隨著建筑工程規(guī)模的不斷擴大，專業(yè)化、智能化功能的提升，對項目施工管理工作提出越來越高的要求。工程驗收是工程施工管理中的一個重點，是貫穿項目管理的主線條之一，是工程資料形成和歸檔移交的必要前提。如何有效組織驗收管理工作，使之與項目全過程動態(tài)管理相匹配，是工程施工管理中有必要深入研究和實踐的課題。驗收組織是指施工過程中，針對驗收內容，會集相關方人員對實體工程進行必要的測驗，檢驗、檢查相關項與規(guī)范標準的符合程度，以及查驗必要的質量證明文件的過程，驗收工作應隨著實體工程的進展及時完成。但是，由于項目管理任務龐雜，不做好宏觀控制或者準備不足，沒有統籌建立驗收工作思路，致使驗收工作與工程進度脫節(jié)，驗收和實體工程進展不匹配。驗收文檔資料滯后，發(fā)生補充資料時已經找不到相關方當事人的現象。更有甚者，由于驗收資料的不完備、不充分，不但加大了驗收的工作難度，甚至直接影響工程的實體移交、歸檔備案和工程結算等。如何合理有效地組織驗收工作，是項目施工管理中一個必須面對和重視的關鍵工作，本文從項目管理實踐出發(fā)，結合資料管理規(guī)程等有關規(guī)范性文件，針對施工管理過程中的驗收組織工作給出幾點建議和方法，以便對驗收管理工作能夠給以更好的認識和組織實施。

1 驗收項目的劃分

根據《建筑工程施工質量統一驗收標準》(GB50300—2001)以及北京市地方標準《建筑工程資料管理規(guī)程》(DB11/T695—2009)的相關規(guī)定，工程驗收可劃分為過程驗收、專項驗收和竣工驗收，其中過程驗收分為工序驗收(檢驗批驗收)、分項驗收、分部(子分部)驗收和實體工程檢驗；專項驗收是針對不同的專業(yè)內容，以及國家建設相關法律法規(guī)要求的必須進行的，由政府相關部門或者專業(yè)檢測機構做出的驗收結論，比如變電所驗收、電梯驗收、消防驗收、節(jié)能驗收、檔案館預驗收和規(guī)劃驗收等。一個項目的工程竣工驗收是對建設項目最終完成質量的整體評價，根據組織方的不同以及時間先后順序，可分為監(jiān)理單位的竣工預驗收和由建設單位主持的邀請質量監(jiān)督部門參加的項目工程竣工驗收。

2 驗收組織的基本要求

一個建設項目的工程質量實現是從無到有，逐步推進，層層落實的動態(tài)過程，同時也是各種質量情況簽認和憑證形成的過程。因此，對于項目管理來講，工程驗收應作為與實體進度同步推進的重點工作進行有效組織，應結合工程實體進度，編制驗收管理計劃，配置專業(yè)驗收管理人員，擬定專項驗收方案和工作程式，明確工作制度和目標，由項目負責人統籌主持，項目技術或質量負責人負責具體組織，通過過程檢驗、資料整理、實體測量、專題會議等組織形式落實驗收工作。質量驗收管理人員的配置應覆蓋項目規(guī)模和專業(yè)的需求，應具高度的責任心和質量意識，有成熟的施工經驗，以及必要的執(zhí)業(yè)資格和相應職稱。合格的驗收管理人員是有效組織驗收工作的關鍵基礎，故此，應在項目實施的決策階段，有針對性地加以甄選和確定。

3 驗收管理的關鍵

3.1 驗收計劃

驗收計劃應分級管理，可分為隨項目實體工作推進的過程驗收計劃和項目竣工階段驗收計劃。驗收計劃的編制應依據項目生產組織進度計劃來編制。生產組織進度計劃是項目經理部推進項目施工流向和安排，合理安排專業(yè)穿插作業(yè)和分部分項工程完成時限等控制性文件，對于項目的施工階段劃分、主分部分項工程完成時間和專業(yè)作業(yè)的施工展開，有相對明確的邏輯關系和預期完成時間。故此，根據驗收與實體相匹配的原則，驗收工作計劃應與實體工程進度相互適應和促進。

過程驗收計劃根據分部分項工程進度進行編制。檢驗批質量驗收記錄應跟隨工序實體工作的進展及時完成，同步收集、匯編、整理檢驗批驗收資料。分部(分項)驗收計劃應在分部(分項)實體及相關試驗檢測項目完成后及時進行，通常情況下，根據分部工程的重要性和專業(yè)性質，分部分項工程驗收應在一周內完成。分項工程各工序檢驗批完成后，應由項目經理部質量負責人會同專業(yè)工長進行自檢，合格后報請監(jiān)理工程師組織有關人員進行分項工程驗收確認。分部工程所包含的全部分項工程全部完成并經驗收合格后，應由項目技術負責人主持，報請項目總監(jiān)理工程師組織有關人員進行驗收。故此，分部驗收工作區(qū)間計劃應為分部實體工程完成時間節(jié)點前后各持續(xù)一周。其前一周應準備充分的驗收資料，包括需提供的質量證明文件、試驗檢測報告、分項工程質量驗收記錄等。其后一周應以實際驗收工作組織為主線，著力于有關驗收時間、驗收部位、專題會議等的組織協調。

項目竣工驗收計劃是指導竣工驗收階段的綱領性文件。從時間節(jié)點和管理工作量來看，驗收工作量和實體形成工作量存在圖1示的比例關系。

圖1表明：項目管理中，推進工程實體形成的工作量是個隨著項目動態(tài)進展而擬合成的正態(tài)分布曲線，驗收管理工作量則是隨著施工進展呈現成比例上升。特別是在工程進展處于實體形成的高峰階段，結構、裝飾裝修、水暖、電氣、空調通風、機電設備、市政園林等大批量專業(yè)隊伍平行或交叉施工，各專業(yè)物資設備進出場頻繁，項目管理集中于各專業(yè)隊伍施工的組織協調，必定占用項目管理人員大量的時間和精力。同時也是各分部分項工程驗收組織和資料形成的重要時期，是過程驗收工作繁重的重要階段，而且也是隨后各專項驗收和項目整體竣工驗收的工作基礎。所以，從項目管理工作的宏觀把控來講，應充分考慮和做好此階段的項目管理和驗收管理的統籌工作。

圖1 驗收與實體工作量比例關系

過程驗收集中發(fā)生于OA段，隨著實體工程的逐步形成，應及時完成檢驗批、分項、分部驗收，并為AB段的專項驗收和竣工驗收做好基礎和準備工作。項目管理工作重心偏移點A，表示項目各實體工程基本完成，室外市政、園林道路基本成形的形象進度節(jié)點。此時，各專業(yè)及分部分項實體工程已經基本完成，系統功能檢測、試驗檢測報告等文件資料已整理到位?？梢赃M行幕墻、門窗、水電暖系統等重要分部驗收工作，并逐步推進電梯、變電所、消防、規(guī)劃、檔案預驗收等專項驗收的組織工作。各專項驗收工作的及時完成，又為最終完成項目竣工預驗收和竣工驗收的提供了必要的條件。

3.2 專項驗收項目間的邏輯關系

工程驗收是對實體工程完成過程、功能實現的綜合評價，建筑工程是由工時、資金、專業(yè)、智能等要點集成的產品。理順各驗收項目間的邏輯關系和相互制約的條件，是做好驗收組織管理工作的重要前提。檢驗批、分部分項等過程驗收的組織原則和邏輯關系，較為簡單清晰，資料管理規(guī)程里有明確的驗收要求和驗收程式。在此，僅討論必要而且必要的專項驗收間的邏輯關系和制約條件,便于統籌策劃和組織實施專項驗收和竣工驗收工作。

3.2.1 消防專項驗收

消防驗收是竣工驗收階段的一個標志性專項驗收。與其有直接關聯的驗收為變配電所專項驗收和電梯專項驗收。就實體工程而言，消防聯動調試的前提條件是消防控制室能夠啟用，能夠控制模擬火災情況下，供電、電梯、通風、防火門等系統的啟停和切換，室內遠端消火栓和室外水泵接合器、消火栓達到或滿足啟用和試射條件，室外消防環(huán)路貫通。消防驗收需組織協調的各工作間的邏輯關系如圖2所示。

圖2 消防專項驗收組織工作

3.2.2 檔案館預驗收和規(guī)劃驗收

做為竣工驗收階段的重點工作，項目是否能夠及時完成專項驗收的組織工作，既是對其前各項工程實體進展和驗收工作成果的證明，更是順利完成竣工驗收的必要條件。城市檔案館負責歸檔資料的預驗收，在上報驗收前，應完成環(huán)保檢測、水質檢測、節(jié)能驗收和水箱驗收并出具相應的報告。應根據各項工作內容的不同，委托有專業(yè)資質的檢測機構完成檢測和驗收。規(guī)劃驗收由項目報建的城市規(guī)劃部門負責，在報請規(guī)劃驗收前，項目實體工程應完成，臨時建筑拆除完畢，樓座立面、散水臺階、圍墻道路完成，已經基本呈現最終的項目竣工移交的實體狀態(tài)，同時，應委托專業(yè)測繪單位進行實體竣工測量工作并出具實測成果。諸如此類的專項驗收工作的組織，應充分考慮的外部聯絡和內部協調的充裕時間留置，應做好充分的準備和組織協調工作。

3.2.3 工程竣工驗收

實體工程和各專項驗收完成后，應根據項目情況及時開展竣工預驗收和竣工驗收工作?？⒐ゎA驗收由監(jiān)理單位組織，會同建設單位、設計單位、總承包和分包單位對工程作出綜合評價。通過竣工預驗收后，即可報請建設單位組織工程竣工驗收。工程竣工驗收應邀請項目備案的政府質量監(jiān)督部門參加，建設單位組織設計、勘察、監(jiān)理和施工單位共同進行。順利地完成竣工驗收是項目建設施工管理的標志性時間節(jié)點，是合同履行、工程款支付、歸檔備案、項目移交、質保維修等項目管理的基礎依據。在此，需要說明的是，對于人防部門負責的人防驗收和備案工作，即可以在工程竣工驗收前進行，也可在其后進行。應根據不同項目的實際情況，及時完成人防驗收和備案工作。

4 結語

總之，驗收組織管理是與其他項目管理密不可分的重點工作，實體工程的推進和驗收相輔相成，統籌兼顧的綜合項目管理能力是評價項目管理工作的重要標尺。針對特定的項目，應根據其規(guī)模和要求，做好計劃、人員、程序、實施等組織管理工作，才能真正保證項目的動態(tài)過程受控管理。此外，根據建設項目全壽命管理的要求，在專項驗收和竣工驗收階段，還可以適時的邀請商務人員、物業(yè)管理人員隨同參加，為項目竣工后的工程結算和移交質保等工作做好必要的準備和鋪墊。

[1]DB11/T695—2009,建筑工程資料管理規(guī)程[L].

[2]注冊建造師繼續(xù)教育必修課教材委員會.建筑工程[K].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2012.