甌海關(guān)十年報(bào)告(1912–1921年)①

周 斌(譯)，徐惠如(譯)，駱嘉莉(譯)，趙肖為(校)

(1．學(xué)報(bào)編輯部；2．外國(guó)語(yǔ)學(xué)院；3．生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，溫州大學(xué)，浙江溫州 325035)

甌海關(guān)十年報(bào)告(1912–1921年)①

周 斌1(譯)，徐惠如2(譯)，駱嘉莉2(譯)，趙肖為3(校)

(1．學(xué)報(bào)編輯部；2．外國(guó)語(yǔ)學(xué)院；3．生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，溫州大學(xué)，浙江溫州 325035)

（一）貿(mào)易與航運(yùn)——這10年中，貿(mào)易的年度總估值增長(zhǎng)約略400%，其中，進(jìn)口的貢獻(xiàn)超過(guò)8成。然而，為了對(duì)正常的貿(mào)易狀況進(jìn)行比較，1921年的反常數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)剔除，因?yàn)楫?dāng)年的巨額增長(zhǎng)只是因?yàn)橥ㄟ^(guò)直接貿(mào)易和沿海貿(mào)易大量進(jìn)口了賑災(zāi)糧。盡管普通貨物的貿(mào)易量大致持平，對(duì)應(yīng)年份的估值（主要由進(jìn)口貢獻(xiàn)，尤其是洋貨進(jìn)口）卻增長(zhǎng)大約 100%——大家都知道，近些年的兌換率偏離常規(guī)，相對(duì)估值基本上只是比較的虛假依據(jù)。如上所述，1921年創(chuàng)下遠(yuǎn)高于往年的歷史紀(jì)錄完全異常，而在這年，1920年那場(chǎng)暴風(fēng)雨所造成的嚴(yán)重破壞已經(jīng)得到部分恢復(fù)?？赡?919年的情況最好，但是主要因刺激出口的諸如抵制日貨之類的人為因素所致。1915年，紅茶貿(mào)易興旺，但是，在撰寫本報(bào)告時(shí)極其不如人意，需求非常有限，主要因?yàn)槎砹_斯的銷路斷絕了，而某些外國(guó)的高額保護(hù)性關(guān)稅也在推波助瀾；據(jù)說(shuō)一些產(chǎn)區(qū)甚至茶葉都不揀剔了。平陽(yáng)的明礬出口迅猛增長(zhǎng)至1916年而達(dá)到巔峰，然而，西伯利亞的混亂局勢(shì)攪黃了其主要市場(chǎng)；貿(mào)易因香港、新加坡和日本的需求增大才重新開始復(fù)蘇。1916年，甌柑也不同尋常地增長(zhǎng)。這種水果值得讓外國(guó)更為熟知，它擁有極好的藥用價(jià)值。本地用青田凍石制作器皿，其貿(mào)易活躍，盡管尚未達(dá)到戰(zhàn)前水平。戰(zhàn)前，凍石雕刻和硬木飾板主要在巴西和南美以及德國(guó)和比利時(shí)相當(dāng)風(fēng)行。戰(zhàn)爭(zhēng)造成的海運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)使得目的地變?yōu)橄愀?、英?guó)和美國(guó)，而 1918年以來(lái)，主要需求來(lái)自日本和香港（多為轉(zhuǎn)船運(yùn)輸）。由于本地生產(chǎn)成本低廉，正是經(jīng)紀(jì)人在這項(xiàng)相當(dāng)賺錢的貿(mào)易中牟取了大部分利潤(rùn)。自 1920年秋女用紙傘采用日本式樣以來(lái)，該國(guó)的需求巨幅增長(zhǎng)。至于其余，木炭、鮮蛋、木板和木桿均有進(jìn)展。然而，林業(yè)沒(méi)有得到應(yīng)有的培育，盡管進(jìn)步必須記錄在案。然而，新種植的林木（以松樹為主）近年內(nèi)不能成材，當(dāng)前的大部分木材來(lái)自一兩百英里之外的處州地區(qū)。隨著人們認(rèn)識(shí)到這些地區(qū)擁有礦產(chǎn)資源并進(jìn)行有計(jì)劃的勘測(cè)和開采（1917和1918年曾試采鉬），繁榮即將來(lái)臨：僅僅依靠農(nóng)業(yè)資源不穩(wěn)當(dāng)。然而，當(dāng)前甌海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)所顯示的狀況并不健康：總是入超。中國(guó)貨（如棉布和卷煙）正在更多地取代相應(yīng)的洋貨；撰寫本報(bào)告時(shí)，常規(guī)的進(jìn)口洋貨主要是金屬類和煤油。電燈的普及對(duì)后者也產(chǎn)生影響；如今，它與其它照明材料和用品（例如蠟燭和火柴）主要運(yùn)往內(nèi)地。

洋關(guān)所管轄的本地船運(yùn)只有很少的類別：2艘小型海航汽船，定期直航上海；幾艘跟汽艇差不多大小的汽船，按照《內(nèi)港行船章程》經(jīng)由海門到寧波進(jìn)行貿(mào)易；一兩艘更小的汽艇，以相似的方式到瑞安、平陽(yáng)和鄰近其它一些小鎮(zhèn)進(jìn)行貿(mào)易；還有為數(shù)不少的老閘船，基本上到上海進(jìn)行貿(mào)易。偶爾也有汽船從廈門和福州過(guò)來(lái)。1918年初的一起事故值得記錄：輪船招商局在溫滬線上航行了25年的“普濟(jì)”號(hào)汽船與同公司的“新豐”號(hào)汽船在吳淞附近相撞而沉沒(méi)，300人喪生。本口當(dāng)前的貿(mào)易實(shí)際上都由懸中國(guó)旗船只承運(yùn)，盡管懸美國(guó)、英國(guó)、荷蘭（這三國(guó)只是偶爾）和日本旗船只也出現(xiàn)在我們的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)之中。

除了2家華資銀行的分行，在本口派駐代理的知名商行只有：輪船招商局、英美煙草公司、紐約美孚石油公司、亞細(xì)亞火油公司和南洋兄弟煙草公司。本地的大商號(hào)有 20來(lái)家，經(jīng)營(yíng)木材和紙張（溫州、寧波和臺(tái)州商人）、藥材（寧波商人）、綢緞（溫州、湖州和廣東商人）、金銀器皿（溫州和寧波商人）；其中，寧波商人最多。2家很大的商行做棉花和棉紗生意，據(jù)說(shuō)每家的年?duì)I業(yè)額約略700 000元。本城在表面上沒(méi)有透露出任何缺乏商業(yè)活力的氣象，事實(shí)上，這10年中新建起很多洋樓在相當(dāng)程度上改變了市容，但是，主要由于交通相當(dāng)不便，本地的癖性的確依然有點(diǎn)守舊。然而，發(fā)展乏力的原因是傳說(shuō)中——主要是幻想中——溫州本地人能力與活力不足，根本上更是普遍而不可控制的環(huán)境。然而，現(xiàn)代教育（見第十五部分）正在發(fā)揮著逐漸增大、不斷積累的作用。

（二）稅課——洋關(guān)稅收在這10年的開局之年為54 145關(guān)平兩，收官之年為61 757關(guān)平兩；年均58 188關(guān)平兩，比上10年減少4 994關(guān)平兩。但是，如果不計(jì)從前的鴉片稅厘而進(jìn)行上述比較，在所回顧的這10年中，從普通貨物所征的年均稅收實(shí)際上增長(zhǎng)了。1919年開始實(shí)施新訂的進(jìn)口稅則對(duì)本口的稅收沒(méi)有產(chǎn)生明顯的影響，因?yàn)檎佳箨P(guān)進(jìn)出口估值8成以上的洋貨進(jìn)口幾乎全部在上海完稅而持免重征執(zhí)照運(yùn)抵本港。也因?yàn)檫@后一原因，在整個(gè)時(shí)段里，出口稅反常地貢獻(xiàn)了大約88%的總稅收，盡管出口在同一時(shí)段僅占總估值的20%。茶葉、豬油、凍石器皿、明礬和女用紙傘依次是最主要的稅源。至于茶葉，自1920年8月以來(lái)，毛茶的稅率從每擔(dān)1關(guān)平兩降至0.7關(guān)平兩，而從1919年10月10日以來(lái)，所有出口國(guó)外的中國(guó)茶葉全部免除出口稅。然而，由于對(duì)俄羅斯出口完全停頓了，我們從茶葉征稽的稅收無(wú)論如何都會(huì)嚴(yán)重下降（事實(shí)上，比1920年下降約50%，而比1915年下降80%以上）。常關(guān)稅收從1912年16 176關(guān)平兩逐年增至1921年50 267關(guān)平兩，木材和油是主要稅源；自1913年以來(lái)由洋關(guān)全面掌管是其稅收增加的原因。本口常關(guān)于1921年10月重新開始征收梁頭稅；但是，按照目前的章程（依據(jù)浙海關(guān)現(xiàn)行做法），此稅使總稅收所增無(wú)幾。

（三）鴉片——1914年的年度貿(mào)易報(bào)告宣告“浙江省徹底禁絕鴉片”。然而，自那以后，種種原因使得鴉片非法回潮：福建種植的土藥主要由民船也經(jīng)陸路非常容易地偷運(yùn)到本省，洋藥也尋隙而入。盡管警察時(shí)常入室搜查，洋關(guān)傾力緝私，本地鴉片消費(fèi)量相當(dāng)大乃是不能否認(rèn)的事實(shí)。

（四）貨幣與金融——1910年，四明銀行在本口開設(shè)分行。1914年，中國(guó)銀行開設(shè)分行。后者除了常規(guī)金融業(yè)務(wù)以外還接收和匯付溫州和處州兩地征稽的關(guān)稅、鹽稅以及多種其它稅項(xiàng)，并從1915年5月1日起接手原歸公一錢莊的海關(guān)銀號(hào)業(yè)務(wù)。1916年，中國(guó)銀行在處州開設(shè)分理處，但是由于業(yè)務(wù)量小，次年即關(guān)閉，委托當(dāng)?shù)匾患疑痰陜陡躲y行票據(jù)。本地有 26家機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)，除了3家之外規(guī)模都非常小，其中，上海的華孚商行1918年才在本口開設(shè)分號(hào)，1920年就歇業(yè)了。鈔票由中國(guó)銀行和四明銀行發(fā)行。本地錢莊發(fā)行的一種見票即兌的本票也在流通，面額50元及以上。還要補(bǔ)充說(shuō)明一下，以前在用的1元（面額）和規(guī)洋（值0.70元）的本地鈔票逐漸貶值，現(xiàn)在已經(jīng)完全消失了①譯注: 原文如此: “It should be added that the $1 (face value) and Kueiyang (規(guī)洋, value $0.70) local bank-notes, in use previously, gradually lost value and have now disappeared entirely.” 未能明辨$1 (face value)與Kueiyang (規(guī)洋, value $0.70)的關(guān)系: 從local bank-notes采用復(fù)數(shù)形式看, 應(yīng)指2種鈔票, 面額的單位分別為元($)和規(guī)洋(Kueiyang);但是, Kueiyang (規(guī)洋)前面沒(méi)有數(shù)詞, 又讓人不解. 敬請(qǐng)方家不吝賜教: sherwood@wzu.edu.cn.。在各種各樣的流通銀元中，每元北洋要折扣3–6分才被接收。盡管日本龍洋流通于福州，但是本口不用。1914年引進(jìn)1分銅元，一度按面額流通，然而時(shí)間很短，現(xiàn)在市場(chǎng)上不多見。在這10年中，1元兌1分銅元的換率在125–160枚之間浮動(dòng)。自1分銅元流通以來(lái)，銅錢逐漸匿跡，據(jù)說(shuō)現(xiàn)在只有大約30%還在流通，大部分是舊的日本銅錢和朝鮮銅錢。自1917年7月1日以來(lái)，任何月份向洋關(guān)和常關(guān)納稅時(shí)銀元對(duì)關(guān)平兩和庫(kù)平兩的兌換率根據(jù)上月銀元對(duì)上海規(guī)元的平均兌換率確定，而非固定為100關(guān)平兩 = 152元和100庫(kù)平兩= 151元。自那以后，關(guān)平兩和庫(kù)平兩對(duì)銀元的兌換率每月變動(dòng)，記錄其最高值、最低值和最近4年半的平均值于右表（單位：元），可能有所便利。上海規(guī)元浮動(dòng)于130–140.60元之間，1元的小銀元券則浮動(dòng)于11枚10分銅元加2枚1分銅元與11枚10分銅元加5枚1分銅元之間。

（五）人口——根據(jù)官方提供給本關(guān)的最新人口普查數(shù)據(jù)，永嘉縣包括溫州城的人口：男，117963人；女，80324人。這10年中，受嬰兒大量夭折與大規(guī)模瘟疫和洪澇的阻抑，本地區(qū)人口可能幾無(wú)或者零增長(zhǎng)。

（六）航道；海港；水道——1917年秋，海關(guān)測(cè)量師駕“厘金”號(hào)海關(guān)緝私艇勘測(cè)了從本城下游 10英里的磐石山到海港上界（包括海港）的水道。次年，河床發(fā)生巨大變化，于是，這艘海關(guān)緝私艇于 1919年春再次勘測(cè)部分河段。這后一次勘測(cè)開辟出一條新航道，從七都涂到潮岙大廟沿著江北岸的舊航道廢棄不用。新航道比舊航道短得多，自那以后實(shí)際上沒(méi)有發(fā)生變化，至少?gòu)男峦康綏罡降暮佣稳绱?。但是，楊府山以下，并行于蒲洲河，淤積起一大片沙灘，迫使船只進(jìn)出港時(shí)急轉(zhuǎn)拐向七都涂。再往下游，靠近任洲西端，正現(xiàn)出一片更加令人生畏的沙灘：1918年還淹在水下2英尺，而如今低潮時(shí)已高出水面4 – 5英尺。海港上、下界限之內(nèi)的河床沒(méi)有如此明顯的變化，汽船和民船仍在已經(jīng)使用了 50年甚至數(shù)百年的相同位置上停泊、裝載和卸貨。海港上段（本城西北角與洋關(guān)之間，北邊以江心嶼為界）對(duì)于普通沿海貿(mào)易汽船那樣大小的船只來(lái)說(shuō)是最佳錨地，低潮水位18 – 22英尺，變化不定。這里有一處很方便老閘船下錨；老閘船錨地上游的西門外停泊運(yùn)載木材的民船。對(duì)于洋關(guān)以下的海港，所遇到的困難主要是從不停歇、不斷變換大小和方向的沙灘。河段北部因淤積了很多沙灘實(shí)際上無(wú)法通航；南部的情況較好，水位當(dāng)然隨季節(jié)而變化，不過(guò)溫州一側(cè)總能保持足以航行的水位，小型內(nèi)河汽船、正在結(jié)關(guān)的民船和所有福建民船停靠于此。海港下界以下，甌江南側(cè)的沙灘受到在此匯入主流的楠溪江②譯注: 原文為“North River (柟溪港)”. 楠溪江在晉朝之前稱為甌水, 因南北朝以來(lái)移民所致的文化斷代現(xiàn)象改名南溪, 而葉適愛其溪畔處處梅林首先寫作柟溪. 《康熙字典》: “柟或作枏, 俗作楠非也.” 但1955年的《第一批異體字整理表》將柟、枏歸為楠的異體字. 當(dāng)?shù)亓?xí)稱能行駛舴艋船的溪流為港, 其方言港、江諧音(但港念上聲、江念平聲), 故而現(xiàn)在訛為楠溪江. 參見: 陳曉江. 從甌水到楠溪江[EB/OL]. [2012-03-20]. http://bbs.66wz.com/ thread-517052-1-1.html.的沖擊，處在這些沙灘和海港內(nèi)的沙灘之間的深水航道于1921年夏下移3鏈，目前在大潮期低潮時(shí)的水位9英尺。此外，在過(guò)去這10年中，楠溪江口墾拓出一大片土地：1910年還只是小小的蘆葦灘，逐漸淤高，先變?yōu)閸u（新涂），現(xiàn)在與大陸相連，形成面積相當(dāng)大的半島。這片拓墾出來(lái)的土地，部分種植稻谷，其余部分在大潮期高潮時(shí)還半淹著，生長(zhǎng)著用于編織草鞋的草（就是蘆葦）。在這片新土地以東的楠溪江口另一側(cè)，正冒出一個(gè)小島（草涂①譯注: “草涂”的原文為“Grass Island”, “新涂”的原文為“New Island”. New Island翻譯為新涂以中文資料為據(jù)[參見: 張葉春. 浙江甌江口地區(qū)平原形成過(guò)程[J]. 西北師范大學(xué)學(xué)報(bào): 自然科學(xué)版, 1990, (4): 70-75], 而Grass Island比照性地權(quán)且翻譯為草涂.），半潮時(shí)與大陸相連，到時(shí)候也可以墾為涂田。一條大沙灘從草涂開始順江而下，經(jīng)美孚石油公司的油庫(kù)，止于七都涂附近的一片淤泥灘?，F(xiàn)在的航道在這條沙灘的南側(cè)。老航道在其北側(cè)，沿著江北岸從七都涂經(jīng)美孚石油公司和亞細(xì)亞火油公司的碼頭到潮岙大廟戛然而止，最近3年里淤高了大約10英尺。眼下的憂慮是：不斷淤積的沙灘將完全圍堵住兩家石油公司的庫(kù)區(qū)；甚至溫州港最終也無(wú)法進(jìn)入。前者當(dāng)然可能發(fā)生，至少暫時(shí)被圍困，而預(yù)言后者不大明智。甌江是一條潮汐河，湍急的潮流沖刷到溫州城上游100多里，涌入的潮水總能找到或者沖出通道回歸大海。1891年11月，河泊司報(bào)告這條航道水位只有1.2英尺，幾天后又報(bào)告航道變深了。這似乎證明30年前甌江的情況比現(xiàn)在糟糕。事實(shí)上，盡管飄忽不定，與有些年份的勘測(cè)結(jié)果相比，現(xiàn)在的航道更加令人滿意。這 10年中，甌江的出海水道也發(fā)生了變化。船只還是走北航道，因?yàn)楸饶虾降蓝潭子诤叫?；然而，從烏仙頭到岐頭山這一段北移了一段距離。過(guò)去船只可以從烏仙頭直線駛進(jìn)甌江口，現(xiàn)在不得不從航崖嶼②譯注: 原文為“Bluff Island”. 烏仙頭與岐頭山之間有 2座無(wú)人島: 航崖嶼和烏牛礁. 根據(jù)二者的位置, 推測(cè)Bluff Island應(yīng)是航崖嶼. 參見: 周航, 國(guó)守華, 馮志高. 浙江海島志[M]. 北京: 高等教育出版社, 1998: 圖26.開始S形航行以進(jìn)入甌江口。1921年12月對(duì)攔門沙進(jìn)行最近一次測(cè)探，大潮期低潮時(shí)水位9英尺。

海港內(nèi)只有3座碼頭架設(shè)浮橋以供汽船?？?。美孚石油公司在海港外建了一座油庫(kù)，但尚未啟用。

（七）燈塔與助航設(shè)施——本海域唯一歸本關(guān)管理的燈塔是溫州港內(nèi)的象巖信標(biāo)。冬瓜山燈塔歸福海關(guān)管理。1910年設(shè)置的港內(nèi)浮標(biāo)和1914年設(shè)置的山北口浮標(biāo)均于1917年拆除，沒(méi)有重新設(shè)立。1917年，在楠溪江口下游設(shè)立2座浮標(biāo)，一座指示山北口沙灘，另一座指示十八家沙灘；十八家村附近舊有的淺灘信標(biāo)拆除了，由這兩座浮標(biāo)替代。1921年，新立2座信標(biāo)，一座在七都涂，另一座在對(duì)岸社田村附近。1919年夏，在溫州城上游約5英里的甌江北岸建立1座燈塔③譯注: 應(yīng)是礁港燈塔. 參見: 胡珠生. 溫州近代史[M]. 沈陽(yáng): 遼寧人民出版社, 2000: 274.。黃道尹④譯注: 應(yīng)是時(shí)任甌海道道尹黃慶瀾. 參見: 胡珠生. 溫州近代史[M]. 沈陽(yáng): 遼寧人民出版社, 2000: 270-275.促成這項(xiàng)工程，他發(fā)起募捐，籌集資金；官員和商家等捐了約 600元。用石材建造的燈塔高16英尺，現(xiàn)在閃耀著白色定光燈，指示著一塊十分危險(xiǎn)的1/4受潮礁，這對(duì)江上來(lái)往的千帆百舸裨益良多。此礁離燈塔所在的磯頭約300英尺，以往已經(jīng)造成許多船只失事和生命喪亡。燈塔每年120元的維持費(fèi)由永嘉縣支出。1920年，在三盤峽花崗島建立1座燈塔。這項(xiàng)工程不是官方發(fā)起，費(fèi)用由島民承擔(dān)，是商業(yè)行為，意在島民可以向通過(guò)海峽的民船收取一定的費(fèi)用。撰寫本報(bào)告時(shí)，這座燈塔運(yùn)行得相當(dāng)有條不紊。

（八）郵政與電報(bào)——這10年中，設(shè)立了1家郵政支局（在東門外）、1家代辦所、6處郵票售點(diǎn)、7處鄉(xiāng)下郵票售點(diǎn)和7個(gè)郵筒。本地區(qū)只有相當(dāng)有限的機(jī)會(huì)，而所有的機(jī)會(huì)都已經(jīng)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的發(fā)展。10年里接收的各類郵件增多大約2.5倍；寄出的郵件增多3倍；中轉(zhuǎn)的郵件增多2倍；寄往本埠的信件多至3倍，其它郵件類似；由民信局寄出的郵件持平；匯兌單據(jù)的數(shù)量增多約4倍、金額增多6倍；匯兌單據(jù)取現(xiàn)的數(shù)量增多4倍、金額增多3倍。

這 10年中，周圍地區(qū)的電報(bào)沒(méi)有發(fā)展，盡管撰寫本報(bào)告時(shí)正在認(rèn)真考慮某項(xiàng)工程，即，海門-臺(tái)州-溫州電報(bào)線路。本口發(fā)出的所有電報(bào)，不管往北還是往南，抑或發(fā)往國(guó)外，都經(jīng)上海轉(zhuǎn)發(fā)。1920年，東甌電話公司開業(yè)。它有一項(xiàng)本地業(yè)務(wù)，客戶服務(wù)電話為180，私宅收費(fèi)每月3元，政府機(jī)關(guān)每月5元，商店4元。

（九）行政；省議會(huì)——在這10年中，地方行政發(fā)生下列變化：

1．裁撤府與取消府級(jí)區(qū)域劃分——辛亥革命①官方宣布辛亥革命發(fā)生在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1911年10月9日, 新政權(quán)所擬定的國(guó)號(hào)“中華民國(guó)”從1日開始使用(然而,民國(guó)正式始肇于1912年1月1日).之后馬上發(fā)生此事。當(dāng)時(shí)，滿清王朝的最后一任溫州知府離職。自那以后，知府衙門為永嘉縣知事所占用。

2．裁撤道臺(tái)，代以相當(dāng)?shù)牡酪俺詈笠蝗蔚琅_(tái)兼海關(guān)監(jiān)督于1911年底離去，而統(tǒng)領(lǐng)接管因此騰空的房屋作為他的司令部。然而，1914年8月，大總統(tǒng)諭令委任一位地方行政長(zhǎng)官管轄原溫處道的16個(gè)屬縣，他的新官名叫做甌海道尹。1916年6月，護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)剛結(jié)束，這一職位被裁撤；但是，1917年3月重新設(shè)立。過(guò)去的府學(xué)宮經(jīng)改建為自治會(huì)所用，現(xiàn)在作為道尹公署。

3．重新設(shè)立永嘉縣——附郭首縣的知縣（相當(dāng)于現(xiàn)在的縣知事）這一職位于1911年秋暫時(shí)裁撤，1912年初本地軍政分府解散時(shí)重新設(shè)立。

4．海關(guān)監(jiān)督——辛亥革命后，道臺(tái)離去，統(tǒng)領(lǐng)也臨時(shí)代理甌海關(guān)監(jiān)督。然而，1912年6月1日，省政府任命了一位不受本地當(dāng)局節(jié)制的海關(guān)監(jiān)督。自1914年3月1日以來(lái)，大總統(tǒng)諭令委任的官員掌管本關(guān)，駐本口的外交部特派交涉員這一職位也隸屬于海關(guān)監(jiān)督。原鎮(zhèn)臺(tái)衙門的一部分作為海關(guān)監(jiān)督公署。

這10年中，省議會(huì)（設(shè)在杭州）3次選舉議員。第三次在1921年8月舉行，選出21名溫州議員和15名處州議員。

1．地方檢察廳，由1位檢察長(zhǎng)和4位檢察官組成②譯注: 原文為“… composed of one Chief and four Assistants”. Chief和Assistant權(quán)且翻譯為“檢察長(zhǎng)”和“檢察官”.；

2．地方審判廳，由1位審判長(zhǎng)、2位刑案法官、5位民案法官和1位執(zhí)行法官組成③譯注: 原文為“… composed of one Chief Judge, two Judges for criminal causes, five Judges for civil causes, and one Executive Judge”. Chief Judge、Judge for criminal causes、Judge for civil cause和Executive Judge權(quán)且翻譯為“審判長(zhǎng)”、“刑案法官”、“民案法官”和“執(zhí)行法官”.；

3．高等檢察分廳，由1位首席檢察官和2位副首席檢察官組成④譯注: 原文為“… composed of one President and two Vice-Presidents”. President和Vice-President權(quán)且翻譯為“首席檢察官”和“副首席檢察官”.；和

4．高等審判分廳，由1位首席法官和4位法官組成⑤譯注: 原文為“… composed of one Presiding Judge and four Judges”. Presiding Judge和Judge權(quán)且翻譯為“首席法官”和“法官”. 民初, 全國(guó)的司法機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一. 由于未能找到關(guān)于近代溫州司法制度的詳細(xì)資料, 而在本報(bào)告所回顧的年段里, 溫州的上訴、抗告案件曾經(jīng)歸寧波的地方審判廳暨檢察廳受理, 所以 4家法庭的官名翻譯根據(jù)英文原意并參考: 鄒劍鋒. 寧波近代法制變遷研究[M]. 上海: 復(fù)旦大學(xué)出版社, 2010: 86-101.。

按照上述的機(jī)構(gòu)設(shè)置，縣知事的司法職能再次被分立而轉(zhuǎn)與法院。然而，甌海道 16縣中，迄今只有永嘉（附郭首縣）實(shí)際上擁有獨(dú)立的縣級(jí)司法機(jī)構(gòu)；另外 15縣的縣知事仍然履行著知縣的法定職能，但是，外縣的上訴案件必須轉(zhuǎn)交給溫州的高等分廳。

溫州的警察機(jī)構(gòu)首建于這10年之初，稱為永嘉警察事務(wù)所，1916年2月改稱永嘉警察局，省警務(wù)處任命1位局長(zhǎng)和6位警佐，統(tǒng)領(lǐng)400多名警察。滿清王朝的水師整編為本地的水上警察，組成浙江水上警察第三區(qū)，下分第九、第十和第十一隊(duì)，每隊(duì)轄7支分隊(duì)，每分隊(duì)有1艘巡邏帆船，配備1位警官和16名警察。這21艘巡邏帆船分布在從臺(tái)州到福建邊境的沿海。

有些年頭了的本地牢獄（省司法當(dāng)局任命1名管獄員）由永嘉縣知事管轄，盡管他不具有司法職能或法定職能。牢獄辦的工場(chǎng)有4個(gè)車間，分別編席、縫紉、織草鞋和納鞋底。

初中英語(yǔ)閱讀教學(xué)中分層教學(xué)模式尊重和認(rèn)可了學(xué)生個(gè)體差異性，要求老師徹底轉(zhuǎn)變教育理念，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)知識(shí)的潛力，通過(guò)創(chuàng)新課堂教學(xué)環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)變課后作業(yè)布置方式等途徑，為學(xué)生創(chuàng)造出積極自由的學(xué)習(xí)環(huán)境，為初中學(xué)生以及初中英語(yǔ)教育事業(yè)的共同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（十一）農(nóng)業(yè)——溫州及其鄰近地區(qū)種植的主要糧食作物是稻谷（品質(zhì)不太好，一年兩熟）、小麥、豆類、油菜和甘薯。自1914年中以來(lái)，浙江禁止進(jìn)口和種植鴉片，以前種植罌粟的土地改種稻谷、油菜和小麥。然而，本地小麥供應(yīng)量小，1921年進(jìn)口了26299擔(dān)上海碾磨的面粉。甌柑種植沿襲著陳規(guī)，品質(zhì)趨于劣化?；靵y無(wú)序是茶葉貿(mào)易停滯不前的部分原因，更是林木保育產(chǎn)出情況不景氣的全部原因。水果種植未能進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)屬遺憾；譬如，葡萄可以在山坡上繁茂生長(zhǎng)。

（十二）礦藏與礦產(chǎn)——除了明礬和凍石（以前的十年報(bào)告已經(jīng)記錄其詳細(xì)情況），幾乎無(wú)法獲得關(guān)于本地區(qū)礦產(chǎn)資源的可靠信息；因而沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的開發(fā)或勘探。1917年，在距溫州約2天路程的鄉(xiāng)下發(fā)現(xiàn)鉬礦石。1918年，在另一個(gè)地方啟動(dòng)錳礦石的開采。然而，這些項(xiàng)目沒(méi)有取得成果，因而沒(méi)有聞知更多的相關(guān)消息。據(jù)說(shuō)，樂(lè)清縣著名景區(qū)雁蕩山鄰近地區(qū)的溪沙可以煉出一定量的生鐵；處州也有這種傳聞。

（十三）制造業(yè)——溫州沒(méi)有真正重要的制造業(yè)；除了1家電廠和1家松香廠，沒(méi)有現(xiàn)代化工廠。電燈公司于1913年以70000元的資本開業(yè)，逐漸擴(kuò)大規(guī)模，但是仍然供不應(yīng)求，燈光時(shí)常既昏暗又晃悠，而且白天不供電。松香廠建于 1920年，由日本人經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)受到嚴(yán)格限制。為許多本地人提供就業(yè)機(jī)會(huì)的工業(yè)是編席，有2家大廠，名叫振興席廠和中一席廠。產(chǎn)品精致，用于鋪地、遮陽(yáng)和裝飾；與別地產(chǎn)品相比，款好，耐用，價(jià)格公道。出口上海和南京，總體而言，生意的前景很喜人。歷史悠久的主要工業(yè)是制作紙傘（女用紙傘）；自1920年秋以來(lái)，對(duì)日本的出口顯著增長(zhǎng)。凍石器皿的貿(mào)易在第一部分已經(jīng)提及。城外有2家小型玻璃廠，將本地為此目的回收的破碎玻璃熔融，加工成商品，生產(chǎn)過(guò)程中使用了日本粘土石；主要產(chǎn)品是燈罩。上個(gè)十年報(bào)告提及的鋸木廠由于經(jīng)營(yíng)不善而沒(méi)有收益，已經(jīng)關(guān)閉。大約3年前，創(chuàng)辦了1家肥皂廠，采用中國(guó)工藝，年產(chǎn)量限于固定的箱數(shù)。至于其余，溫州的家庭工業(yè)包括三等紙張、錫镴器皿、皮箱、綢緞床罩、大量廉價(jià)而管用的機(jī)造毛巾和短襪以及棕（原料主要產(chǎn)自處州的荒野地區(qū)）的制作，產(chǎn)品主要供給本口城鎮(zhèn)或其內(nèi)地。茶油榨取在鄉(xiāng)下的工業(yè)中位居榜首。

（十四）鐵路與道路——鐵路沒(méi)有進(jìn)展。本城沿江而下正在修建一條適合于機(jī)動(dòng)車和普通交通的道路，這是一項(xiàng)省道計(jì)劃本地所承建的部分，這條省道從杭州經(jīng)臺(tái)州和本口到福建邊界，與貫穿該省的類似通道相連。本地在開工時(shí)熱火朝天，不過(guò)工程看上去沒(méi)有太多的實(shí)際進(jìn)展。然而，撰寫本報(bào)告時(shí)，據(jù)說(shuō)由于地方上的掣肘和資金短缺暫時(shí)停止繼續(xù)修建；希望這種狀況轉(zhuǎn)瞬即過(guò)。

（十五）教育——溫州的學(xué)校分兩個(gè)階段：小學(xué)校和中學(xué)校。小學(xué)校分為初等小學(xué)校和高等小學(xué)校；中學(xué)校則分為中等學(xué)校、師范學(xué)校、商業(yè)學(xué)校和工業(yè)學(xué)校，不過(guò)商業(yè)學(xué)校和工業(yè)學(xué)校設(shè)有相當(dāng)于高等小學(xué)校的學(xué)部。除了藝文學(xué)堂和各個(gè)教會(huì)所辦的小學(xué)校之外，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)自稅收；小學(xué)校來(lái)自本地稅收，中學(xué)校來(lái)自省府歲入。

小學(xué)校——有311所初等小學(xué)校（學(xué)生總數(shù)約20000名）和14所高等小學(xué)校（學(xué)生總數(shù)1680名），36所在城區(qū)。教師總數(shù)720位，每年總費(fèi)用估計(jì)為18500元。

近些年對(duì)女子教育有所關(guān)注，但是，小學(xué)校就學(xué)兒童中女孩的比例現(xiàn)在還不到10%。不過(guò)，新近建立的教育機(jī)構(gòu)中有1所女子高等小學(xué)校和1所女子師范學(xué)校。

1914年，有人提議未來(lái)幾年內(nèi)增辦50所小學(xué)校，但是由于缺乏必要的資金，這項(xiàng)提議至今沒(méi)能落實(shí)。

這些學(xué)校由私宅、舊衙門、寺廟和祠堂改建而成，很少建造專門的校舍。

1918年，溫州開辦1所蒙養(yǎng)園，現(xiàn)有31名幼兒正式入學(xué)。教育的這一重要分支邁出了非常令人滿意的第一步。

中學(xué)?！谑袑W(xué)校和第十師范學(xué)校是本縣最主要的官辦學(xué)校，前者成立于 1902年，現(xiàn)有340名學(xué)生和36位教師，省里補(bǔ)助辦學(xué)經(jīng)費(fèi)19000元。1902–1922年間，共有679名學(xué)生從該校畢業(yè)。校舍新潮而寬敞，學(xué)校的聲譽(yù)很高。

第十師范學(xué)校成立于1908年，現(xiàn)有250名學(xué)生和25位教師。以前，學(xué)生免費(fèi)入學(xué)。但是，隨著學(xué)生人數(shù)增大，學(xué)校不得不緊縮一些開支，現(xiàn)在仍然不收學(xué)費(fèi)，而學(xué)生須交納一半的伙食費(fèi)。該校擁有本城所有官辦學(xué)校中迄今最好的房舍，而教學(xué)質(zhì)量漸臻佳境。甲種商業(yè)學(xué)校成立于1917年，每年預(yù)算6000元，有12位教師和80名學(xué)生。該校困于辦學(xué)宗旨有點(diǎn)不明。所有通商口岸都需要能夠提供扎實(shí)的商業(yè)訓(xùn)練的學(xué)校，而甲種商業(yè)學(xué)校無(wú)疑不久就能滿足溫州的這種需求。

工業(yè)學(xué)校——溫州有3所工業(yè)學(xué)校，包括1所蠶學(xué)館。但由于缺乏資金，狀況都不十分好。

藝文學(xué)堂——該學(xué)堂創(chuàng)辦于大約24年前，當(dāng)時(shí)的規(guī)模很小，1903年蓋了現(xiàn)在的大樓。這些校舍處于最大負(fù)荷，迫切需要增建宿舍。正式入學(xué)學(xué)生171名，其中104名寄宿。除了洋籍校長(zhǎng)，還有14位華籍教師，他們各自擅長(zhǎng)1門或多門科目。該學(xué)堂成果斐然，桃李滿天下，很多畢業(yè)生從事體面的工作。

縣知事設(shè)立科室并委任4位講官，試圖通過(guò)公益講座為文盲階層啟智。這個(gè)科室以李景賢先生為首，他從前就學(xué)并畢業(yè)于藝文學(xué)堂。講官每周在固定時(shí)間舉行講座，用淺顯的語(yǔ)言解說(shuō)時(shí)事新聞和社會(huì)問(wèn)題，很受歡迎。有1家與該科室有關(guān)系的圖書館，可以擴(kuò)展為配得上本口的公共城市圖書館。然而，眼下由于缺乏資金，館藏中幾乎沒(méi)有新書，只有一些報(bào)紙和雜志。不過(guò)，掌管人滿懷信心地認(rèn)為，即將從私人或者公家募得錢款而使圖書館與時(shí)俱進(jìn)。

還要補(bǔ)充一下，為了政府的教育管理和檢查，永嘉縣分為或大或小的 17片學(xué)區(qū)。管理和檢查人員包括2位指導(dǎo)員、3位視學(xué)員、4位勸學(xué)員和17位學(xué)務(wù)委員，全由永嘉縣知事委任。他們的職能是檢查和監(jiān)督諸如所屬學(xué)區(qū)內(nèi)的官辦或官助學(xué)校。

（十六）市政與衛(wèi)生改善；博物館；醫(yī)院——1917年，為了能夠通行本地于當(dāng)年12月引進(jìn)的黃包車（現(xiàn)在約有300輛），整治了街道和巷弄。但是，除了幾盞費(fèi)用由鄰近商店支付的電燈外，街道照明沒(méi)有進(jìn)步。衛(wèi)生狀況沒(méi)有值得一提的改善。沒(méi)有博物館。

隸屬于圣道公會(huì)①譯注: 即過(guò)去的“英國(guó)偕我會(huì)”, 1911年改為現(xiàn)名.的白累德醫(yī)院繼續(xù)發(fā)揮著非常出色的作用。1912年，接治1313名住院患者和17236名門診患者，而1921年分別為1759名和35 503名。目前，醫(yī)院有1位洋籍醫(yī)生，另配5位華籍助手和5名工讀學(xué)徒。不過(guò)，正打算增擴(kuò)洋員，計(jì)劃再聘1位醫(yī)生和1位護(hù)士長(zhǎng)。患者掛號(hào)費(fèi)10分，住院患者每天收費(fèi)10–50分。在這10年中，業(yè)已成立5家醫(yī)院或類似機(jī)構(gòu)。羅馬天主教差會(huì)于1914年建成的那家醫(yī)院能接納約100名住院患者，每天收費(fèi)3–5元，窮人免除?？h知事衙門附近的伯蘭氏②伯蘭Po-lum = plum, 源自創(chuàng)始人李笑波(Li Hsiao-po)的姓. 譯注: plum, 李屬植物.醫(yī)院乃私立，由一位從前在白累德醫(yī)院工讀的學(xué)徒開辦于1918年，能接納60名住院患者，每天收費(fèi)0.30 – 1元，每名患者掛號(hào)費(fèi)10分。其它私立機(jī)構(gòu)還有成立于3年前的友文醫(yī)院和成立于1916年的惠愛醫(yī)院。然而，后者也指望羅馬天主教差會(huì)的一些資助。地方當(dāng)局經(jīng)營(yíng)的甌海醫(yī)院開辦于1919年，每周有3天（星期二、星期四和星期六）免費(fèi)接診（包括藥費(fèi)）貧困的門診患者，而住院患者每天收費(fèi)0.50 – 1元；醫(yī)務(wù)工作由5位在日本、杭州或其它地方接受教育的華籍紳士負(fù)責(zé)。這家醫(yī)院馬上要搬遷到一座新建的時(shí)髦洋樓。自1917年以來(lái)，育嬰堂實(shí)施免費(fèi)的公共疫苗接種，由羅馬天主教差會(huì)的一位修女籌劃。地方當(dāng)局給予補(bǔ)助，每年有許許多多的孩子得以接種疫苗。

（十七）移民——來(lái)到本城的人（主要是福建人和寧波人）似乎比離開本城的人多，移民多半來(lái)往于上海這個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)中心。相當(dāng)多的青田人受歐戰(zhàn)①譯注: 原文為“European War”, 即第一次世界大戰(zhàn), 雖說(shuō)主要發(fā)生在歐洲, 但波及全世界.的影響，不得不回到位于本城上游50英里的故鄉(xiāng)，他們?cè)谕鈬?guó)賣凍石器皿或打雜工。而在1919–1921年間，許多青田人去日本制作女用紙傘或售賣凍石器皿。1912年的嚴(yán)重水災(zāi)似乎沒(méi)有引起大規(guī)模的人口遷徙，除了純粹發(fā)生在本地內(nèi)部的人口流動(dòng)。

（十八）物價(jià)；工資——這10年中，普通華人所用的主要必需品的價(jià)格大幅升高，從下表（單位：斤）可以看出1元所能購(gòu)得的數(shù)量。咸魚和火柴升高約100%；本色布、蔬菜、小麥、豆類、家禽、植物油和羊肉升高約75%。地價(jià)和房租上升約3倍。而且，同別地一樣，溫州人不再過(guò)比較簡(jiǎn)樸的生活，幾乎所有的街道迎合新式需求開張了餐廳、布莊、裁縫鋪、靴舍、雜貨攤、文具店、書坊、理發(fā)館（盡管留著舊式長(zhǎng)辮的農(nóng)民依然多見）；這些店鋪，以及許多其它事物，展現(xiàn)了一個(gè)新時(shí)代。1913年安裝了電燈，1920年架設(shè)了電話，1917年引進(jìn)了黃包車，建造了許多洋式房屋，人們一般上大手大腳地講求吃穿玩樂(lè)，所有這些無(wú)不推高生活成本；保險(xiǎn)地說(shuō)，工資平均增長(zhǎng)將近100%。

（十九）饑饉或荒歉；水災(zāi)；鼠疫；霍亂；其它時(shí)疫——1912年夏發(fā)生的水災(zāi)據(jù)說(shuō)是這些地區(qū)在幾個(gè)世紀(jì)里所遭遇最嚴(yán)重的。甌江在青田段漲得比平常水位高出 90英尺，縣城幾乎被摧滅，很多城鎮(zhèn)和村莊消失。繁榮的小集市白巖有1600名居民，喪生了1300名。華洋聯(lián)手的救災(zāi)措施立即有序地施行，成千上萬(wàn)的災(zāi)民得到賑濟(jì)。事實(shí)上，在這危難時(shí)刻唯一讓人欣慰的是，互有分歧的各界，不論華洋，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，共克時(shí)艱。8年后，2次駭人的臺(tái)風(fēng)幾乎蹂躪了從福建邊界到椒江整個(gè)甌海關(guān)區(qū)大約5 300平方英里的沿海地帶。上海的華洋義賑會(huì)捐贈(zèng)了大量錢物，尤其在 1921年，華洋聯(lián)手籌集了很多援助物資。每年夏季都會(huì)爆發(fā)霍亂，1919年尤為嚴(yán)重；當(dāng)年秋，流行性感冒也奪去了許多生命。1921年冬，天花流行。

（廿）陸軍與海軍的變革——前朝末年，舊有的鎮(zhèn)臺(tái)這一職位被裁撤之后，本口的軍權(quán)易手給巡防隊(duì)統(tǒng)領(lǐng)——其官名在辛亥革命后改為第二警備隊(duì)統(tǒng)帶。1913年二次革命期間，杭州過(guò)來(lái)另一有500人的步兵營(yíng)與警備隊(duì)一起駐扎本地。1919年，由浙軍步兵3個(gè)營(yíng)組成的第四師某團(tuán)接替上述步兵營(yíng)。當(dāng)年 10月，警備隊(duì)換防到處州城。簡(jiǎn)而言之，自民國(guó)建立以來(lái)，本地全面調(diào)整了軍事部署，應(yīng)對(duì)當(dāng)年形勢(shì)的過(guò)時(shí)布防（諸如像原本為抵御帆船時(shí)代的日本入侵而建造的江防工事之類②溫州府志記載, 破敗的軍事要塞磐石(即海圖上的“Walled Town”)建于明洪武二十年(公元1387年), 直至民國(guó)建立時(shí), 一位少校銜的軍官還駐防于此. 鄰近可見許多日本士兵的墳?zāi)?）或撤除或更變。

軍艦很少到訪本港。至于水上警察，見第十部分。

（廿一）本地報(bào)紙——上一報(bào)告認(rèn)定為溫州地方報(bào)紙之先驅(qū)的《東甌日?qǐng)?bào)》于1914年停刊。《醒報(bào)》于1914年發(fā)刊，1915年改名為《溫處公報(bào)》，1917年再改為《大公報(bào)》。《飛霞報(bào)》也于1914年創(chuàng)刊。1921年增加了另外兩家報(bào)紙，就是印著羅馬字報(bào)名的《新甌潮》和《甌海公報(bào)》。后四者是現(xiàn)存的地方日?qǐng)?bào)?！缎庐T潮（New Wenchow Tide）》最受好評(píng)，每天發(fā)行兩整版，刊載哲學(xué)隨筆和異域?qū)Ｊ?、特別評(píng)論與長(zhǎng)短篇小說(shuō)，以及其它報(bào)紙所共有的尋常內(nèi)容（社論、電訊、國(guó)內(nèi)外新聞、浙江和地方消息與韻文）。上述報(bào)紙每份的月訂費(fèi)60分，除了《飛霞報(bào)》只收40分。這些報(bào)紙?jiān)诒镜氐陌l(fā)行量微不足道，據(jù)說(shuō)只有：《飛霞報(bào)》每天約70份，《大公報(bào)》約100份，《甌海公報(bào)》約150份，《新甌潮》約200份。收入來(lái)源主要靠廣告。這10年中還出版了另外5家地方報(bào)紙，但是，由于發(fā)行量小，刊行時(shí)間很短暫，具體情況見右表。

感謝本口圣道公會(huì)的蔡博敏（T. W. Chapman）教習(xí)為“教育”提供資料（同一差會(huì)的L. F. Yang先生也有幫助）；另外，本關(guān)同仁對(duì)其姓名之后所列的部分也有貢獻(xiàn)：K. Hirano先生，第二、十一、十二和十三部分；H. Christophersen先生，第六和七部分；黃厚慶先生，第九、十和二十部分；劉謙興先生，第十六部分；柯呦蘋先生，第四、十八、十七和二十一部分。

甌海關(guān)稅務(wù)司阿拉巴德（E. Alabaster）謹(jǐn)呈

1922年2月28日

(編輯：周斌)

Wenchow Decennial Report, 1912–1921

ZHOU Bin1(transl), XU Huiru2(transl), LUO Jiali2(transl), ZHAO Xiaowei3(rev)

(1. Editorial Department of Journal of Wenzhou University; 2. School of Foreign Studies; 3. College of Life and Environmental Sciences, Wenzhou University, Wenzhou, China 325035)

10.3875/j.issn.1674-3555.2013.04.017 本文的PDF文件可以從xuebao.wzu.edu.cn獲得

2012-03-21

周斌(1976- )，男，江蘇連云港人，講師，碩士，研究方向：翻譯理論，跨文化交際

①譯注: 本文根據(jù)中國(guó)第二歷史檔案館和中國(guó)海關(guān)總署辦公廳匯編、京華出版社2001年版《中國(guó)舊海關(guān)史料》譯出.