美國高校學生事務管理的內涵及其啟示

何旭娟

（湖南師范大學 學生工作處，湖南 長沙 410081）

美國是當今世界上公認的高等教育強國，其高等教育已走過370多年的發(fā)展歷程，形成了龐大而完善的高等教育體系。伴隨著美國高等教育發(fā)展變化的進程，美國高校學生事務管理也經歷了一個漫長的發(fā)展歷程，其模式從最初的“替代父母制”到“學生人事”，再到“學生服務”、“學生發(fā)展”，最后演變?yōu)榻裉斓摹皩W生學習與發(fā)展”。盡管美國高校學生事務管理由于各類大學的辦學條件和定位各有不同而呈現(xiàn)出多樣性，然而卻都凸顯出以學生為本的核心理念，這種以學生為本的核心理念集中體現(xiàn)為尊重學生、服務學生和發(fā)展學生，值得我國高校學生工作者借鑒。

一、美國高校學生事務管理的內涵

1.尊重學生

美國大學尤其是私立大學的辦學經費很大程度上要依靠社會捐贈和學生學費，而且校友又是社會捐贈的重要資源，因此美國人認為“大學和學生擁有終身的關系”，非常尊重學生的主人翁地位。美國高校學生事務管理尊重學生的理念又主要體現(xiàn)在以下3個方面：

（1）尊重學生的差異 美國是一個移民國家，其種族和文化的多元性使得大學校園的多元化特征也十分突出，大學往往都把“吸引和招收杰出的、多樣化的學生”作為高校學生事務的一項重要任務，并致力于通過構建“平等、包容、多樣化”的“全球化”育人環(huán)境，為未來的地球村培養(yǎng)領袖。因此在大學校園，學生的國籍種族、宗教信仰、性取向等不相同的情況十分普遍。美國高校學生事務管理非常重視這種多元化的存在，十分尊重學生及群體之間的各種差異，例如學校對于殘疾學生、同性戀學生、拉美裔學生等特殊學生群體都設有專門的服務機構，以便為他們提供幫助和服務。許多高校都設有專門負責多元文化學生事務的機構，致力于營造一種平等、自信的校園氛圍，幫助校園弱勢群體融入學校文化，培養(yǎng)學生對于學校的歸屬感。

（2）尊重學生的需求 美國高校都非常重視學生信息調查評估工作，各高校基本上都設有專門的學生信息調查評估機構，通過采用統(tǒng)計學的專業(yè)技術手段，定期開展各類調查評估工作。不僅對學生進校以后各方面的發(fā)展狀況進行分析研究，同時對學生事務管理部門的工作進行滿意度測評，了解學生的發(fā)展需求及建議，形成專業(yè)性很強的評估報告。評估工作不僅對學生事務的政策制定、工作決策、發(fā)展規(guī)劃等產生影響，同時對學生事務管理的質量起著重要的反饋和保證作用。以加州大學圣地亞哥分校為例，學校早在20世紀80年代就建立了學生研究與信息中心，其主要的一項工作是對學生的大學經歷進行評估，從學生入校前至畢業(yè)后，過程一般持續(xù)10年左右，“關注注冊學生入校以來的長期發(fā)展、變化和結果”。通過調查評估，學校及時了解學生的發(fā)展狀況以及需求、意見，并及時改善和優(yōu)化學生事務管理工作，充分體現(xiàn)出對學生需求的尊重［1］。

（3）尊重學生的選擇 美國是一個法治國家，美國人崇尚自由、獨立，追求個性，在大學校園，教師和管理人員認為學生有權根據(jù)自己的價值觀去選擇什么，他們的工作任務是為學生提供咨詢與指導，選擇權則交給學生，從不越俎代庖。因此美國大學非常尊重學生自主選擇的權利，例如在選擇專業(yè)、轉換專業(yè)方面，學生有充分的自主選擇權利。有超過一半學生換過專業(yè)，很多學生轉過兩次以上的專業(yè)，一些學習能力強的學生會修2～3個專業(yè)［2］。為了幫助學生做出正確的選擇，美國大學非常重視學生個體咨詢工作，許多大學都設有學術輔導辦公室、職業(yè)（生涯）服務辦公室等，每天安排專人接待來訪學生、開展一對一的咨詢服務，為學生提供選課、學習方法、職業(yè)指導等方面的個性化的指導。此外，大學還為學生的課余文化生活提供豐富多樣的服務項目供學生自主選擇，滿足學生多樣化的發(fā)展需求。學校每天給每位學生發(fā)送郵件，讓學生充分了解各類活動信息，同時學生事務管理的各個機構、辦公室，都準備了各種印刷精美的宣傳資料、項目手冊等供學生取閱，讓學生自主選擇參與感興趣的課外活動項目，促進學生個性化發(fā)展。

2.服務學生

早在1949年，美國教育協(xié)會在其發(fā)布的新版《學生人事工作宣言》中就提出了“學生服務”的理念，要求大學樹立為學生服務的意識，通過提供環(huán)境適應、學業(yè)目標和醫(yī)療健康等全方位的服務，促進學生的全面發(fā)展。因此，美國高校學生事務管理一直秉承為服務學生的理念，致力于為學生提供全面、優(yōu)質、個性化的服務。20世紀60年代以來，美國高校學生人數(shù)增長速度逐漸放緩，各高校的生源競爭日益激烈，為吸引生源，各高校努力采取措施完善對學生的服務工作，希望通過良好的學生服務吸引學生到校就讀，學生服務的觀念日益深入人心。服務、咨詢與管理成為高校學生事務管理者的主要工作內容。美國高校學生事務管理“服務學生”的工作理念主要體現(xiàn)在：

（1）組織結構扁平 美國高校學生事務管理的機構設置和權限分配一般只在學校一級進行，學校學生事務根據(jù)分工由各辦公室直接面向學生或學生組織條狀運行，其工作高度分工，更加直接地服務學生。這種直接面對學生的扁平化的組織結構管理層級少，專業(yè)化程度較高，信息傳遞快捷，學生事務管理部門可以對于來自學生的需求變化做出快速反應。

（2）工作體系完善 美國高校學生事務管理涉及面廣，內容包括招生錄取、注冊報到、新生適應、住宿生活、經濟資助、學生組織、課外活動、學生健康、咨詢服務、行為管理、職業(yè)指導、學業(yè)指導、校友聯(lián)系、家校聯(lián)系等所有非學術性學生事務。各高校均可根據(jù)學校實際、學生需要設立獨具學校特色的各種工作機構。完善的工作體系，確保了服務學生的全面性和個性化。

（3）服務設施優(yōu)良 美國高校普遍非常重視校園硬件設施建設，為學生服務提供堅實保障。一是學生住宿條件舒適。美國大學認為“住宿生活服務項目是學校教育性計劃和對學術提供支持服務的不可或缺的組成部分”［3］，把學生宿舍作為課堂的延續(xù)、學習交流的場所，于是在學生宿舍建有閱覽室、活動室、餐廳，在宿舍開設有關課程、組織討論活動等，努力營造融住宿和學習為一體的氛圍。學生也習慣于在宿舍、餐廳里學習與交流。二是文體運動場館齊全。美國高校很重視文體活動場館建設，特別是體育類場館設施往往專業(yè)水準很高。三是校園網絡系統(tǒng)發(fā)達。美國是世界上信息和網絡技術發(fā)展最早的國家，大學校園網絡非常發(fā)達，學生事務管理網絡系統(tǒng)功能強大，為學生提供各種便捷、及時的服務。學生可以很方便地在學校網站上查到各類學生活動、講座的信息，也可以通過每天學校發(fā)來的各種郵件信息，選擇參加各種活動。學生獎學金、勤工助學崗位的申請、各項活動的報名等全是在網上進行，便于學生操作。依托發(fā)達的網絡，美國的大學和全校學生、教師時刻緊密聯(lián)系在一起。

3.發(fā)展學生

“發(fā)展學生”是當代美國高校學生事務管理最為重要的一個理念，學生發(fā)展理論也是當代美國高校學生事務的理論基礎。1949年修訂的《學生人事工作宣言》強調學生事務應促進學生身體、社會、情感、精神和智力的全面發(fā)展。1994年，美國大學人事協(xié)會發(fā)表《學生的學習是當務之急——學生事務的含義》，該報告提出，學生事務管理的根本目標是促進學生學習和個人發(fā)展。“發(fā)展學生”是學生事務管理者在內的所有教育者的共同價值追求。他們認為，各種各樣的課內課外和校內校外的經歷都同樣有助于學習和個性發(fā)展。大學應該為學生創(chuàng)造條件使他們能將時間和精力花在有教育意義的、有目的的活動上，幫助學生增進對知識的理解和人際的相處，鼓勵學生主動參與學習任務［4］。在具體實踐中，美國高校學生事務管理的“發(fā)展學生”理念呈現(xiàn)出鮮明特征，主要體現(xiàn)在以下3個方面：

（1）注重學生全人發(fā)展 美國高校學生事務管理非常注重學生個體的全人發(fā)展，致力于促進學生身體、社會、情感、精神和智力的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。早在1937年美國教育協(xié)會（ACE）發(fā)布的《學生人事工作宣言》就明確指出學生事務應“將學生作為一個完整的人來培養(yǎng)，而不僅僅是智力訓練”［5］，學校在設計開展學生事務服務項目時，充分考慮學生全人發(fā)展的需要。以加州大學圣地亞哥分校的健康服務工作為例，學校認為“學生健康”不僅僅只是指心理健康、身體健康，同時還包括其所處校園環(huán)境、生活方式等方面的健康。該校學生健康與咨詢中心的工作內容是一個綜合的體系，不僅有心理咨詢服務、學生健康服務，還包括性侵犯與暴力預防、校園娛樂休閑服務等，中心以Workshop和Group兩種組織形式，設計開發(fā)了戒煙、減肥、戀愛、杰出領導力培養(yǎng)等各種各樣的服務項目，以滿足不同學生群體的個性化需求［1］。學校通過為每個學生提供全方位的健康服務，引導學生建立和保持健康的生活方式，增強學生在人際交往與競爭環(huán)境中的自信心、增強客觀評價自己的能力，從而實現(xiàn)學生Mind-Body-Spirit的健康和諧發(fā)展。美國大學還非常注重依托周邊社區(qū)廣泛開展社區(qū)服務，注意與高中的合作與銜接，致力于使學生能夠在廣泛的學習實踐中獲得經驗，培養(yǎng)自我認知，建立良好人際關系，實現(xiàn)全人發(fā)展，以適應多樣化、全球化的環(huán)境。

（2）注重學生自主發(fā)展 學生自主管理是美國高校的普遍特色，大學通過讓學生廣泛參與大學的日常管理，實現(xiàn)學生的自主發(fā)展。校園內的餐廳、書店、文體活動場館等都是學生自主管理經營，學生事務管理的一些領域如學生宿舍管理、健康與咨詢服務、學術指導、校友與家長聯(lián)系等也都吸引了不少學生參與管理。此外，美國高校的學生會組織以及社團活動十分活躍，學校通過高度的學生自治實現(xiàn)學生的廣泛參與，在參與中提高管理水平、強化責任意識。

（3）注重培養(yǎng)學生領導能力 美國高校非常重視學生領導能力的培養(yǎng)，致力于為全球化時代培養(yǎng)領袖型人才。在大學招生選拔工作中，學生的領導才能和潛力就被作為一項重要的指標。許多高校都為學生開設了領導力訓練課程，有的大學把“在全球化背景下培養(yǎng)學生良好的領導力、學術能力、交際能力等個人能力”作為學校學生事務工作戰(zhàn)略目標之一。被稱為“造就領袖的搖籃”的耶魯大學，一直強調學生領導能力的培養(yǎng)，在2005年制定的《耶魯國際化：2005～2008年戰(zhàn)略框架》中明確提出，全球化時期耶魯?shù)氖姑菫槊绹囵B(yǎng)領袖，還要為世界培養(yǎng)各方面的領袖人才和有影響力的公民。300多年來，耶魯大學為美國培養(yǎng)過5位總統(tǒng)，530多名國會議員，還培養(yǎng)了全球最多的企業(yè)領袖、大學首任校長以及大量的科學家、發(fā)明家和藝術家，形成了獨具特色的領袖培養(yǎng)模式，在學生領導能力的培養(yǎng)這一方面可謂成績斐然［6］。

二、對我國高校學生工作的啟示

1.強化服務意識，真正實現(xiàn)以愛育人

“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”一直是教育的兩個根本性的課題。長期以來，我們的教育，雖然強調以學生為中心，然而具體實踐中卻往往是老師習慣于告訴學生該做什么、該如何做，學生的主體性發(fā)揮受到制約，其個性、質疑精神和創(chuàng)造能力難以獲得發(fā)展。新形勢下，高校學生工作者如何圍繞立德樹人這一根本任務，切實提高大學生思想政治教育質量？筆者認為，首先要強化服務意識，真正實現(xiàn)以愛育人。教育是愛的藝術。高校學生工作者不僅要愛學生，更要懂得如何去愛學生。一是要深入了解學生，尊重、理解學生。輔導員、班導師等要靈活運用微博、QQ、談心、走訪等方式，與學生平等交流，充分聆聽學生的心聲；要大力加強學生發(fā)展狀況調查評估，健全工作機制，通過定期調查分析，準確把握學生的發(fā)展狀況與發(fā)展需求，特別是部分學生的個性化發(fā)展需求。只有在充分了解的基礎上，才能尊重、理解學生的個體差異、個性需求，這是做好育人工作的前提。二是要真心關愛學生，促進學生發(fā)展。要通過制度設計，在各種涉及學生個人切身利益的問題上實現(xiàn)公開、公平、公正，要考慮和尊重學生的多元化需求，做到公正、平等地對待每一個學生；要大力開展個體咨詢服務，在院系建立一批成長輔導室，為學生提供學習、就業(yè)、情感、人際交往、經濟資助等各方面的咨詢服務，及時解惑釋疑，促進學生發(fā)展；要進一步加強學生資助服務，特別關注和關愛經濟困難學生群體，解決實際困難，努力在校園中營造一種平等、關愛的氛圍，讓學生充分感受到老師的愛，并學會如何關愛別人。三是要努力成就學生，提高學生自信。要依托班集體和學生社團等基層學生組織，充分信任學生、鼓勵學生、肯定學生，強化學生自主管理，給每一位學生以鍛煉和展示的機會；輔導員要善于發(fā)現(xiàn)每一位學生的特點和優(yōu)勢，因勢利導、因材施教，引導學生確立合理的發(fā)展目標，進行正確的自我評價，充分挖掘他們的潛能，幫助他們不斷獲得成功，提高自信心，實現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。

2.強化協(xié)同意識，真正實現(xiàn)合力育人

育人是一個系統(tǒng)工程，需要匯聚和融合來自校園內外方方面面的力量。在日常工作中，高校學生工作者應注意強化協(xié)同意識，爭取形成育人合力。要經常深入課堂，主動了解學生的學習情況，定期分析學生學習中存在的問題，爭取任課教師支持，共同加強對學生的學業(yè)指導工作，及時引導和幫助學生解決學習上的各種問題，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識與能力；要積極創(chuàng)造條件、搭設平臺，讓廣大專任教師多參與學生課外活動，與學生進行精神、思想層面的交流，如實施本科生班導師或學術導師制、社團導師制、定期舉辦各種師生聯(lián)誼座談、周末沙龍，成立若干由專任教師指導的讀書小組、讀書沙龍等等，充分發(fā)揮專任教師在大學生成長發(fā)展過程中的影響作用，形成課內與課外、主渠道與主陣地相互滲透、互為補充的有效態(tài)勢。此外，要進一步加強家校聯(lián)系工作，通過建立信息平臺，讓家長及時關注和了解學生在校的發(fā)展狀況，加強與子女的交流溝通，主動參與和配合學校做好相關工作，尤其是對一些特殊的困難學生群體，更要形成家校育人合力。要大力挖掘校友資源，通過“請進來”和“走出去”，積極宣傳優(yōu)秀校友的成功經驗，開展優(yōu)秀校友與學生的交流活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀校友在學生成長進步、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的示范、影響作用。要鼓勵學生到學校周邊社區(qū)、鄉(xiāng)村開展社會實踐、志愿服務活動。政府應積極倡導高校周邊社區(qū)、黨政機關及各企事業(yè)單位等積極配合、支持高校組織開展大學生社會實踐、見習實習等工作，共同為大學生成長成才優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件、提供支持，真正實現(xiàn)合力育人。

3.強化全人意識，實現(xiàn)以文化人

教育的目的首先應該是培養(yǎng)有獨立意識的、完整的人。蔡元培曾指出：“教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一份子的責任。”我國的教育歷來比較注重整齊劃一的培養(yǎng)模式，往往強調的是共性的培育，忽視了個性的培養(yǎng)，學生被動發(fā)展、片面發(fā)展的情況仍比較普遍、不容樂觀。胡錦濤同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話中提出要“樹立多樣化人才觀念和人人成才觀念”，要“積極營造鼓勵獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境”［7］，為高等教育進一步提升人才培養(yǎng)水平提出新要求。高校學生工作者應進一步強化全人意識，科學處理好“全面發(fā)展”與“全人發(fā)展”的關系，尊重和突出學生的主體地位，多為學生提供自主選擇的機會，讓學生廣泛參與各種展示、鍛煉、交流、合作，培養(yǎng)和彰顯學生個性。要圍繞培育獨立、自由、和諧、全面發(fā)展的“人”，大力加強文化建設，潛移默化地影響學生的精神生命成長［8］，通過平等、包容、創(chuàng)新、向上的大學文化，實現(xiàn)以文化人，塑造學生的健全人格、完善學生的思維方式、拓寬學生的全球視野，使學生勤于學習、善于溝通、勇于承擔、敏于創(chuàng)新。其自我發(fā)展的潛能在文化的陶冶下得到最大限度的激發(fā)，真正實現(xiàn)全面發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

［1］教育部思想政治工作司.走進美國高校學生事務管理［M］.北京：中國人民大學出版社，2011.

［2］夏莉艷.以學生為本的美國高校教育制度——兼與我國高校的比較［J］.湖南師范大學教育科學學報，2011，（1）：78-81.

［3］黃厚明.書院制與住宿學院制高校學生管理模式比較研究［J］.高等工程教育研究，2010，（3）：108-113.

［4］芮鴻巖.發(fā)展學生：美國高校學生事務管理的借鑒［J］.江蘇高教，2010，（6）：113-115.

［5］American Council on Education.The Student Personnel Point of View［EB/OL］.http：//www.nas-pa.org/grad prep/S tudAff_1949.pdf，2006-03-03.

［6］于天罡，孫曙光.耶魯大學領袖人才培養(yǎng)的啟示［J］.高教研究與實踐，2011，（2）：23-25.

［7］胡錦濤.在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話［N］.人民日報，2011-04-25（2）.

［8］楊建朝.育“人”：教育精神的時代訴求、特質與意義［J］.湖南師范大學教育科學學報，2012，（1）：59-62.