試論清末教育政策的文化功能

李占萍

（河北師范大學(xué) 河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所，河北 石家莊 050024）

功能是事物或方法所發(fā)揮的作用，主要從積極或正向的視角加以立論。從政策學(xué)的角度，教育政策是公共政策的一個子系統(tǒng)，教育政策的社會功能指教育充分調(diào)動和履行教育政策的本體功能而對社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生的一種功效。

1904年1月13日，清政府頒行 《奏定學(xué)堂章程》，清末教育政策通過推動新式學(xué)堂而促進(jìn)了近代文化的發(fā)展，顯示了教育對文化的促進(jìn)作用。本文在公共政策功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合教育基本理論，試對清末教育政策的正向文化功能加以確認(rèn)。

一、中國近代文化概觀

文化是人類在長期的社會生活中專注于創(chuàng)造的結(jié)晶，也是人類卓立于自然的生存方式。中國擁有傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)性使中國文化得以延綿，歷經(jīng)朝代的更替和戰(zhàn)亂的洗禮而不斷充實與升華。由于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的多元化，中國文化在歷史上形成了兼收并蓄的包容心態(tài)，百家學(xué)說和區(qū)域文化精華使中國文化日漸博大，而且長期汲取周邊少數(shù)民族的優(yōu)秀文化營養(yǎng)，使之相互輝映，倍添異彩。獨具特色的語言文字，浩如煙海的文化典籍，嘉惠世界的科技工藝，精彩紛呈的文學(xué)藝術(shù)，充滿智慧的哲學(xué)宗教，完備深刻的道德倫理，共同構(gòu)成了中國文化的基本內(nèi)容[1]9。中國文化曾長期處于世界領(lǐng)先地位，惠澤世界。中國文化不僅是華夏民族在東亞大陸上演的文化正劇，也是中華民族對于人類與世界的杰出貢獻(xiàn)。

中國傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的多元成份結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了中國封建社會經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，造就了中國輝煌的傳統(tǒng)文化。但是，經(jīng)濟(jì)的早熟造就了文化的早熟和凝重格局，文化的民本思想派生了平均主義思想，科技發(fā)明出現(xiàn)了中斷與失傳的現(xiàn)象，對待外國文化的態(tài)度由寬容逐漸走向了保守與排斥。中國傳統(tǒng)的社會政治結(jié)構(gòu)，具有濃厚的宗法色彩，君主專制程度較高。社會結(jié)構(gòu)的宗法型特征使中國文化得以凝聚有力，注重道德人格修養(yǎng)，導(dǎo)致了中國文化的倫理型特征，三綱五常的倫理說教與“存理滅欲”的修身養(yǎng)性使中國文化開始向畸形方向發(fā)展；社會結(jié)構(gòu)的專制性使中國文化形成了政治型范式，造就了民族心理上的認(rèn)同感，但是也造成了文化的盲目崇拜和服從心理。在小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)和宗法專制社會政治結(jié)構(gòu)的社會根基上，中國傳統(tǒng)文化日益顯示出不適應(yīng)性，必然會在社會發(fā)展的背景下進(jìn)行自身的變革。

中國傳統(tǒng)文化走向近代轉(zhuǎn)型的原因很多，既有內(nèi)因，也有外因。明朝與1840年前的清朝，是中國封建社會的晚期。在這幾百年期間，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了緩慢但重大的變化。自耕農(nóng)的普遍發(fā)展，庶族地主力量的增強(qiáng)，屯田向私田的轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的地權(quán)占有形式發(fā)生變更；隨著租佃關(guān)系上自由租佃的出現(xiàn)，雇傭關(guān)系發(fā)生了變化，封建依附關(guān)系發(fā)生松懈；資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽開始在封建制度母體內(nèi)出現(xiàn)[1]108。及至清朝末期，以大機(jī)器生產(chǎn)為特征的近代資本主義突破了原來的萌芽狀態(tài)而產(chǎn)生與發(fā)展，資產(chǎn)階級隨之產(chǎn)生并逐漸成長。但是中國近代社會并不是一個完全意義上的資本主義社會，而是一個半殖民地半封建社會。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國社會的核心問題不是如何發(fā)展資本主義的問題，而是如何挽救民族危機(jī)的問題。在社會結(jié)構(gòu)的變遷和西方文化的沖擊下，中國文化大體上經(jīng)歷了物質(zhì)層面、制度層面和觀念層面的文化變革階段[1]435。三種層面的文化在不同歷史階段居于主要地位，使中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)容、思維方式、價值觀念隨之發(fā)生了一系列的變化。

二、清末《奏定學(xué)堂章程》的文化功能

教育政策是人類社會實踐的規(guī)范與準(zhǔn)則，自身就是一種處理社會關(guān)系的制度文化。教育政策的文化功能指能夠保證教育的文化功能得以發(fā)揮的過程與措施，即為了使教育發(fā)揮其功能而采取的方法與策略。清末《奏定學(xué)堂章程》時逢傳統(tǒng)文化變革的前兩個層面與主流階段，“中學(xué)”與 “西學(xué)”、“新學(xué)”與“舊學(xué)”打亂了人們的文化情結(jié)，這個時期是中國傳統(tǒng)文化從洋務(wù)運動、維新運動到新政改革的發(fā)展歷程，也是文化向觀念層面變革的前奏。清末《奏定學(xué)堂章程》的出臺具有特定的歷史意義，政策所具有的文化功能具體表現(xiàn)如下：

（一）文化傳遞與傳播功能

文化傳遞與傳播是文化的時代相接，是知識、經(jīng)驗、理論、觀點、技術(shù)等文化的儲存和積累過程，有利于文化的延續(xù)與發(fā)展。清末教育政策的頒布實施啟動了一個正規(guī)的教育過程，展現(xiàn)了教育與文化的關(guān)系，從而發(fā)揮了教育政策的文化傳遞、傳播功能。

首先，清末教育政策確立了學(xué)堂教育的基本目標(biāo)，使文化傳遞、傳播的過程更為集中、高效、系統(tǒng)與普及。各級各類學(xué)堂都有固定的學(xué)習(xí)年限和學(xué)科程度，保證了短時間內(nèi)文化傳遞活動的順利進(jìn)行。如，初等小學(xué)堂的學(xué)習(xí)年限為五年，高等小學(xué)堂為四年，中學(xué)堂為五年，高等學(xué)堂為三年；學(xué)堂教學(xué)內(nèi)容具有層次性和多樣性，體現(xiàn)了道德性與科學(xué)性的融合，知識與能力的互動，能夠適合不同年齡階段學(xué)生的需求。又如，初等小學(xué)堂以啟其人生應(yīng)有之知識，高等小學(xué)堂要擴(kuò)充國民之知識，中學(xué)堂要教授較深之普通教育，高等學(xué)堂以各學(xué)皆有專長為成效，大學(xué)堂以各項學(xué)術(shù)藝能之人才足供任用為成效，通儒院以中國學(xué)術(shù)日有進(jìn)步、能發(fā)明新理以著成書、能制造新器以利民用為成效，實業(yè)學(xué)堂教授最淺近之知識技能，使畢業(yè)后能從事勞動為宗旨。

其次，清末教育政策對課程設(shè)置進(jìn)行了明確規(guī)定，將蘊含語言、文字等精神載體的文化內(nèi)化為以人為載體的文化，將非生命體的文化轉(zhuǎn)化到有生命的個體中，使學(xué)生成為活的文化載體。這種文化活動就是將客觀文化融入個體心靈，逐步內(nèi)化為個體的主觀文化，客觀文化在政策條文中也得到了明確的規(guī)定。如，初等小學(xué)堂的教授科目都具有自身的教育要義。修身科“指示古人之嘉言懿行，養(yǎng)成兒童德性”。讀經(jīng)講經(jīng)“令圣賢正理深入其心，以端兒童知識初開之本”。中國文字“使識日用常見之字，解日用淺近之文理”。算術(shù)“使知日用之計算，與以自謀生計必需之知識”[2]293-295。又如，高等學(xué)堂學(xué)科分為三類，第一類學(xué)科為預(yù)備入經(jīng)學(xué)科、政法科、文學(xué)科、商科等，第二類學(xué)科為預(yù)備入格致科大學(xué)、工科大學(xué)、農(nóng)科大學(xué)，第三類學(xué)科為預(yù)備入醫(yī)科大學(xué)。一些共同的科目包括人倫道德、經(jīng)學(xué)大義、中國文學(xué)、外國語等。而且政策條文規(guī)定可按照所學(xué)專業(yè)進(jìn)行科目選擇，如入大學(xué)之理學(xué)科者，要選擇算學(xué)、物理，入格致科大學(xué)可加課動物及植物。工科大學(xué)的專業(yè)面很廣，包括土木工學(xué)門、機(jī)器工學(xué)門、電氣工學(xué)門、采礦及冶金學(xué)門、造船學(xué)門、建筑學(xué)門等。格致科大學(xué)包括算學(xué)門、物理學(xué)門、星學(xué)門等，農(nóng)科大學(xué)包括農(nóng)學(xué)門、農(nóng)藝化學(xué)門、林學(xué)門等[2]329?？傊迥┙逃咄ㄟ^學(xué)堂教育活動，將學(xué)科和專業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行拓展，從而將人類文化的內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充與深入，使客體文化超過了文字、藝術(shù)、宗教、道德的范疇，超越了物質(zhì)文化和制度文化的局限，向一個綜合、縱深的方向發(fā)展。當(dāng)然，文化的傳遞、傳播途徑很多，而清末教育政策所提供的制度保障無疑是文化發(fā)展的捷經(jīng)。

（二）文化創(chuàng)造功能

文化創(chuàng)造是國別文化之間的沖突與交融，也是文化的認(rèn)同與適應(yīng)過程，更是培養(yǎng)文化創(chuàng)造主體的過程。清末學(xué)校教育政策通過學(xué)堂教育，使文化進(jìn)行了自身積累，實現(xiàn)了認(rèn)同與適應(yīng)的辯證統(tǒng)一，進(jìn)行了文化主體培養(yǎng)的嘗試與實踐。

首先，清末教育政策積極維護(hù)自己的民族傳統(tǒng)，保持自身文化的特色，實現(xiàn)本土文化的認(rèn)同。如，明確了傳統(tǒng)文化的地位，強(qiáng)調(diào)要繼承中國的傳統(tǒng)文化，認(rèn)為“現(xiàn)定各學(xué)堂課程，于中國向有之經(jīng)學(xué)、史學(xué)、理學(xué)及詞章之學(xué)，并不偏廢。且講讀研求之法，皆有定程”[2]503。各個學(xué)堂不能廢棄中國文辭，因為中國各種文體，歷代相傳，堪稱文化之精華，“古文所以闡理紀(jì)事，述德達(dá)情。駢文則遇國家典禮制誥，需用之處甚多。古今體詩辭賦，所以涵養(yǎng)性情，發(fā)抒懷抱。中國樂學(xué)久微，借此亦可稍存古人樂教遺意”[2]493，通解經(jīng)史古書，傳承圣賢精理。如，在歷史學(xué)科教學(xué)中，要根據(jù)學(xué)生的年齡特點，介紹本土文化中的思想精華，初等小學(xué)堂要“略舉古來圣主賢君重大美善之事，俾知中國文化所由來及本朝列圣德政，以養(yǎng)國民忠愛之本源”[2]295。

其次，在對待外國文化方面，教育政策同樣予以重視，力爭實現(xiàn)文化方面的適應(yīng)。清末教育政策要求高等小學(xué)堂要“俾知古今世界之變遷，鄰國日多、新器日廣”，“發(fā)明地文地質(zhì)之各類功用，大洋五洲五帶之區(qū)別，人種競爭與國家形勢利害之要端”[2]310。“中學(xué)堂以上各學(xué)堂必勤習(xí)洋文，而大學(xué)堂經(jīng)學(xué)、理學(xué)、中國文學(xué)、史學(xué)各科，尤必深通洋文而后其用乃為最大”[2]495。學(xué)堂內(nèi)要“講習(xí)政法之課程，乃是中西兼考，擇善而從。于中國有益者采之，于中國不相宜者置之，此乃博學(xué)無方，因時制宜之道”[2]497。在歷史、地理學(xué)科教學(xué)中，要講授世界各國的歷史和外國地理諸國地勢。另外，針對所選擇的外國科學(xué)書，要求各教員臨時斟酌采納，“其與中國不相宜之字句則節(jié)去之，務(wù)期講習(xí)毫無流弊”[2]502?？傊迥┙逃邔⒄J(rèn)同與適應(yīng)有機(jī)地統(tǒng)一起來，“使得省悟強(qiáng)弱興亡之故，以振發(fā)國民之志氣”，“發(fā)明中國與列國相較之分際，養(yǎng)成與愛國心性志氣”[2]321。既能傳承本土文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，又能廣泛地吸收外國文化的營養(yǎng)精華；既有對待外國文化的戰(zhàn)略眼光和宏偉氣魄，又能在保持本土文化固有血脈的基礎(chǔ)上去權(quán)衡與取舍，最終使教育政策的文化創(chuàng)造功能得以發(fā)揮。

再次，清末教育政策在學(xué)堂教育的文化傳遞基礎(chǔ)上，培養(yǎng)了文化創(chuàng)造的主體。知識分子是文化傳遞、傳播的代表，更是文化創(chuàng)造的主體，文化活動不僅是客體文化轉(zhuǎn)向主體文化的過程，也是一個將主體文化轉(zhuǎn)化為客體文化的過程。中國近代知識分子在文化變遷過程中扮演了二重角色，從鴉片戰(zhàn)爭到甲午戰(zhàn)爭，知識分子從傳統(tǒng)儒學(xué)價值觀念解脫出來，面向現(xiàn)實，逐漸由傳統(tǒng)的帝師王佐角色向創(chuàng)造文化的近代型知識分子轉(zhuǎn)化。鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著中國民族資本主義的發(fā)展，資產(chǎn)階級正逐步成為社會政治生活中的重要力量，這是新興資產(chǎn)階級要成為文化代表的理想。清末教育政策保證了學(xué)堂教育的有序進(jìn)行。隨著科舉制度的廢除，學(xué)堂教育的展開，政策規(guī)定的課程內(nèi)容與學(xué)生的發(fā)展融為一體，在此期間，西方資產(chǎn)階級的文化觀念、價值取向沖擊著近代知識分子的心靈，在中外文化、傳統(tǒng)文化與近代文化的碰撞過程中，學(xué)堂教育成為知識分子進(jìn)行文化選擇的過程。學(xué)堂教育的深遠(yuǎn)意義也體現(xiàn)在育人的后續(xù)性。20世紀(jì)初，留學(xué)生、高等學(xué)校、各專門學(xué)堂、各級師范學(xué)堂畢業(yè)和在校的學(xué)生已達(dá)15萬之之巨，加上在教育、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生及各種新式文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人數(shù)，屬于新式知識分子范疇的人數(shù)，估計在20萬—25萬人左右[3]176。他們通過在學(xué)堂教育中接受的以科學(xué)為核心的知識體系，擴(kuò)展了自身的學(xué)術(shù)視野，學(xué)會了近代科學(xué)的認(rèn)知方式和思維模式，開始由接受物質(zhì)文化、制度文化向觀念文化層面過渡，從依附于皇權(quán)的官僚候補(bǔ)階層向新型文化載體轉(zhuǎn)變。文化從儒學(xué)的藩籬中掙脫出來，開始形成了分離于儒學(xué)而獨立存在的各種近代自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和人文科學(xué)等學(xué)科，并因此形成了相對穩(wěn)定的教育界、文學(xué)藝術(shù)界、哲學(xué)人文科學(xué)界、科學(xué)技術(shù)界的專業(yè)領(lǐng)域[3]181。

清末《奏定學(xué)堂章程》的正向文化功能是清末教育政策的功能之一，為清末教育政策政治功能、經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮提供了人才支撐。但由于教育問題的社會制約性，任何教育政策都有一定的能力限度，清末《奏定學(xué)堂章程》在政策推行中與許多社會問題相互糾葛，學(xué)堂數(shù)量和學(xué)堂質(zhì)量未能達(dá)到原初目標(biāo)。隨著清末社會的動蕩，清末教育政策甚至產(chǎn)生了負(fù)向功能，近代新型文化階層成為了一支對抗清王朝的反對力量。隨著辛亥革命的爆發(fā)，清朝退出了歷史舞臺，中國近代文化創(chuàng)造的主體通過引進(jìn)或建立中國近代的各種專門學(xué)科，從整體推進(jìn)了中國近代文化的轉(zhuǎn)變，為中國日后追求獨立自由的社會文化心理吹響了前奏，推進(jìn)了近代中國的民族傳統(tǒng)、心理素質(zhì)、思維方式方面的變革，直接推動了中國歷史的進(jìn)程。

[1]張岱年，方克立.中國文化概論[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1998.

[2]璩鑫圭，唐良炎.中國近代教育史資料匯編·學(xué)制演變[Z].上海：上海教育出版社，1991.

[3]王繼平.近代中國與近代文化[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2003.