試論如何加強企業(yè)預(yù)算管理與業(yè)績評價

■宋翠霞 金鄉(xiāng)縣人力資源和社會保障局

一、相關(guān)概述

企業(yè)績效評價都是當(dāng)今企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的重要手段和途徑，在上世紀(jì)九十年代，我國積極實施企業(yè)體制改革，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在此過程中，企業(yè)所面臨的內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了重大變化，企業(yè)面臨的各種風(fēng)險和不確定性因素也越來越多。正是基于上述背景，企業(yè)對于管理層的科學(xué)化、精細(xì)化以及專業(yè)化的管理要求越來越高，積極引進(jìn)并實施全面預(yù)算管理和企業(yè)績效評價對于提升企業(yè)管理水平，保障企業(yè)健康有序運行具有重要意義。

要明確，我國企業(yè)盡管建立了相關(guān)的企業(yè)全面預(yù)算制度和相應(yīng)的業(yè)績評價制度，不過在實際運用過程中卻沒有實現(xiàn)預(yù)期效果，不能夠有效地提升企業(yè)管理科學(xué)化水平，不能夠在企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險、保證健康有序運行方面提供切實的保障。

二、實施全面預(yù)算管理及績效評價對企業(yè)的意義

全面預(yù)算是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要手段，它通過對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及籌資和投資活動進(jìn)行的科學(xué)測算、規(guī)劃和描述，并將之前的預(yù)算作為標(biāo)準(zhǔn)，對整個生產(chǎn)經(jīng)營過程及結(jié)果進(jìn)行分析、評價、考核、調(diào)整，這些管理活動的完成都離不開企業(yè)預(yù)算。包括企業(yè)的投資預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算等。依據(jù)經(jīng)濟內(nèi)容有序連接，相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成一個完整的企業(yè)全面預(yù)算體系。

企業(yè)根據(jù)這一預(yù)算體系，對企業(yè)預(yù)算期間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及籌資和投資活動進(jìn)行部署安排。它以企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動和環(huán)節(jié)為管理對象，對涉及的各個方面都具有約束控制作用，通過編制預(yù)算、執(zhí)行、控制以及后續(xù)的分析、調(diào)整、評價、考核等相關(guān)環(huán)節(jié)，來實現(xiàn)綜合管理和全面控制。

業(yè)績評價則是將設(shè)定的目標(biāo)與企業(yè)實際管理運營中的情況進(jìn)行有效比對，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行科學(xué)合理的公正評價考核?？茖W(xué)合理的業(yè)績評價對于落實管理層責(zé)任，明確和細(xì)化分工，有效提升企業(yè)管理人員執(zhí)行力，提高管理效率和管理效益具有重要意義。

三、企業(yè)預(yù)算管理和業(yè)績評價中存在的問題及不足

1.企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)預(yù)算不夠協(xié)調(diào)。企業(yè)的全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)單位實際情況和行業(yè)要求來制定，但不少單位在進(jìn)行預(yù)算管理時，往往缺乏科學(xué)性和合理性，在預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定上不能夠與企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致，在這種情況下，企業(yè)的全面預(yù)算管理很難真正發(fā)揮管理作用，也不能夠通過預(yù)算目標(biāo)的分解落實實現(xiàn)管理提升的目標(biāo)。

2.預(yù)算管理與企業(yè)業(yè)績評價不夠協(xié)調(diào)。企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)業(yè)績評價在很大程度上是相輔相成的，但是在實際的企業(yè)管理中，常常會出現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)績評價銜接不到位的情況，對于企業(yè)的績效評價指標(biāo)跟預(yù)算管理的指標(biāo)有時候難以有效統(tǒng)一，績效評價在可操作性上有待進(jìn)一步強化。

3.企業(yè)預(yù)算管理和業(yè)績評價的執(zhí)行不到位。企業(yè)常常不能進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)引入以作數(shù)據(jù)指標(biāo)的分解，做不到預(yù)算與業(yè)務(wù)、預(yù)算與核算的有效銜接，在預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性上無法保障。預(yù)算的管理常常是重結(jié)果、輕過程，缺乏對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)管。

4.企業(yè)預(yù)算管理、業(yè)績評價與考核獎懲之間銜接不夠密切。企業(yè)實行全面預(yù)算管理以及企業(yè)業(yè)績評價，最終還是要落實到企業(yè)的日常管理中，通過實施上述兩項管理活動來提升企業(yè)日常管理的科學(xué)化水平。但是在實際工作中，不少企業(yè)并沒有切實將兩者進(jìn)行有機結(jié)合，或者在考核過程中摻雜了人為因素，預(yù)算管理及業(yè)績評價在考核評價中沒有發(fā)揮應(yīng)有的基礎(chǔ)性作用，這樣也就難以實現(xiàn)獎評激勵作用。

四、強化企業(yè)預(yù)算管理以及業(yè)績評價的建議措施

科學(xué)設(shè)置預(yù)算管理目標(biāo)以及業(yè)績評價指標(biāo)。要有效發(fā)揮企業(yè)預(yù)算管理以及業(yè)績評價在管理中的積極作用，前提就是設(shè)置科學(xué)合理的預(yù)算管理目標(biāo)以及業(yè)績評價目標(biāo)。公司應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合自身特點和行業(yè)要求，編制符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的評價體系，促進(jìn)公司預(yù)算管理的有效實施，實現(xiàn)利益最大化，并有針對性地編制業(yè)績評價指標(biāo)，保障其合理性和可操作性。

要保證企業(yè)的預(yù)算效果及預(yù)算跟實際情況之間的差異能夠通過評價表進(jìn)行反映，以便及時跟進(jìn)責(zé)任。并在日常管理中合理設(shè)置業(yè)績評價指標(biāo)，依據(jù)實際數(shù)值對指標(biāo)進(jìn)行分解評價，保證預(yù)算管理以及業(yè)績評價在指標(biāo)上的合理性。強化預(yù)算考核，對于推進(jìn)預(yù)算管理的落實，發(fā)揮預(yù)算的約束作用具有積極意義。

進(jìn)一步完善預(yù)算控制和業(yè)績評價控制。強化過程監(jiān)督是有效提升企業(yè)預(yù)算管理以及企業(yè)業(yè)績評價質(zhì)量的保障，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強化預(yù)算的事前、事中以及事后的控制，及時審核控制和反饋分析，并明確預(yù)算控制對于有效完成預(yù)算指標(biāo)具有重要意義。要分解落實責(zé)任，實現(xiàn)分層考核，確?？己艘庖姷恼鎸嵖煽?，將考核部門與執(zhí)行部門相分離，保障考核部門的獨立型和客觀性。

設(shè)置科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，既要重點突出又要詳細(xì)可操作，根據(jù)不同的指標(biāo)性質(zhì)和重要程度，實施月度、季度或年度考核。應(yīng)當(dāng)堅持以進(jìn)度控制為主線，對預(yù)算的執(zhí)行情況實時監(jiān)控，重點控制關(guān)鍵的業(yè)績指標(biāo)和關(guān)鍵的項目工程預(yù)算。并避免重結(jié)果、輕過程的弊病，結(jié)合實際運行過程實施指標(biāo)控制，保證各項預(yù)算費用支出的可控性，增強企業(yè)把握能力。

同樣地，企業(yè)也要實現(xiàn)對業(yè)績評價的過程控制管理，從業(yè)績指標(biāo)的設(shè)定，指標(biāo)的分解，指標(biāo)的考核，指標(biāo)的分析比較等各個環(huán)節(jié)，來實現(xiàn)業(yè)績評價的過程控制，重點把握業(yè)績控制的薄弱環(huán)節(jié)，掌握容易出問題的關(guān)鍵點，著重進(jìn)行日常的管控、監(jiān)管。

[1]徐麗霞.新經(jīng)濟時代的企業(yè)價值管理實施過程研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊.2012(27)

[2]王昌銀.企業(yè)業(yè)績評價方法改進(jìn)的探討[J].安徽大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版).2008(05)