沈陽建設(shè)區(qū)域金融中心的SWOT 分析

陳凌白

（沈陽工學(xué)院，遼寧撫順113122）

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐日益加快的大背景下，金融產(chǎn)業(yè)越來越成為引領(lǐng)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金融資源越來越成為支撐發(fā)展的戰(zhàn)略資源。國務(wù)院批復(fù)的《沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗總體方案》中明確提出把沈陽建設(shè)成為東北區(qū)域金融中心，這是我們在更高水平上實現(xiàn)全面振興的難得機遇，對沈陽促進實體經(jīng)濟發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸引各類要素聚集、建設(shè)國家中心城市，必將產(chǎn)生極其深遠的影響。全市上下一定要以更高的站位、更寬的視野、更大的氣魄，加快金融中心建設(shè)步伐，努力在壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強金融市場活力、提升金融服務(wù)水平上取得突破性進展，讓沈陽在堅實的金融平臺上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、建設(shè)沈陽區(qū)域金融中心的背景和意義

沈陽作為東北地區(qū)重要的金融領(lǐng)軍型城市，近年來在存貸款余額、保險深度及密度、金融機構(gòu)數(shù)量、上市公司數(shù)量、資本市場直接融資額、金融開放度等主要金融指標(biāo)方面均居?xùn)|北地區(qū)前列，而且其區(qū)域性金融管理中心、金融業(yè)務(wù)中心、金融調(diào)控中心的地位不斷強化。目前，以沈陽為核心的東北區(qū)域金融中心發(fā)展已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略。未來5 年，沈陽市金融業(yè)發(fā)展將進一步強化東北區(qū)域金融中心建設(shè)，積極開展國家級優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗，大力發(fā)展多層次資本市場，提高金融機構(gòu)能級，發(fā)揮中心城市功能，增強沈陽金融業(yè)對沈陽經(jīng)濟區(qū)及東北地區(qū)的金融輻射力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為沈陽創(chuàng)建國家級中心城市提供金融支撐。

二、沈陽建設(shè)區(qū)域金融中心SWOT 分析

(一)優(yōu)勢分析

2012 年，沈陽市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6700 億元，比上年增長11%，比2007 年翻一番。城市居民人均可支配收入實現(xiàn)在26430 元，比上年增長13%，是2007 年的1.8 倍；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)13260元，比上年增長15%，是2007 年1.9 倍。經(jīng)過改革開放30 余年的快速發(fā)展，沈陽市的經(jīng)濟影響力不斷擴大，輻射省內(nèi)及遼河流域，逐步發(fā)展形成了以裝備制造業(yè)等為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的新階段邁進。同時，金融機構(gòu)聚集程度不斷提高，金融市場輻射能力得到強化，金融產(chǎn)業(yè)化程度較高的區(qū)域性金融中心框架逐步形成。沈陽市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出要建設(shè)以綠色金融為特色的，與沈陽經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，在全國具有一定影響力的區(qū)域性金融中心。經(jīng)過多年的努力，沈陽市金融中心的框架構(gòu)建已初定，目前沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)已經(jīng)完成60 余幢總計500 多萬平方米商務(wù)樓宇的開發(fā)建設(shè)。正在規(guī)劃和建設(shè)的商務(wù)樓宇120 余幢，投資規(guī)模890億元，建筑面積1300 多萬平方米，商務(wù)樓宇聚集度居?xùn)|北地區(qū)前列。同時，開發(fā)區(qū)已聚集各類金融機構(gòu)68 家，其中包含了在沈的全部中資銀行，香港東亞銀行等在沈的全部10 家外資銀行，英國恒安人壽保險公司等29 家國內(nèi)外保險公司，以及香港華富嘉洛證券、銀河期貨等9 家證券、期貨公司。2011 年，開發(fā)區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)存、貸款余額已分別占沈陽市金融機構(gòu)存貸款余額的55%和53%，開發(fā)區(qū)的金融輻射能力迅速擴大，金融洼地效應(yīng)加速顯現(xiàn)。

(二)劣勢分析

雖然沈陽市的經(jīng)濟與金融發(fā)展水平在不斷增強，但其金融業(yè)規(guī)模實力與城市經(jīng)濟地位仍不相協(xié)調(diào)。目前沈陽市金融業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比，還處于總體適應(yīng)，相對落后的局面。從金融機構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模來看，缺乏有影響力的大型和獨立法人金融機構(gòu)。2012 年末，全市法人金融機構(gòu)的數(shù)量仍遠遠低于北京、上海、天津等國內(nèi)金融業(yè)發(fā)達城市和經(jīng)濟水平相近城市。法人保險公司、法人期貨公司，非銀行類金融機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)投資基金貸款公司等也較為缺乏，雖然金融業(yè)對經(jīng)濟貢獻逐年提高，但距離成為支柱產(chǎn)業(yè)還有很大差距，對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用仍不明顯。同時，金融產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域仍然缺乏特色。在產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，金融創(chuàng)新的技術(shù)含量較低，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，不能充分滿足客戶對新型理財產(chǎn)品和金融工具的需求。在金融服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)融資渠道過于依賴銀行信貸，直接融資比例偏低，資本市場的作用為得到充分發(fā)揮，民營企業(yè)中小企業(yè)融資難問題較為突出。此外，金融業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境有待進一步改善，社會信用意識有待提高。金融市場整體還不夠活躍，金融競爭還存在一定的盲目性，金融機構(gòu)與擔(dān)保評估咨詢等中介機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合要進一步加強，扶持金融業(yè)發(fā)展的政策力度不足，與先進城市相比，沈陽市金融業(yè)政策還顯得較為保守，在人才引進激勵培訓(xùn)等方面還需要進一步制定傾斜扶持政策；專業(yè)人才匱乏也在嚴(yán)重制約金融行業(yè)的長足發(fā)展，金融專業(yè)人才層次不高，儲備不足，高級復(fù)合型人才缺乏。

(三)機遇分析

當(dāng)前，盡管在一段時間內(nèi)，國際金融危機的后續(xù)影響仍然存在，但仍將催生以新能源等為代表的新科技革命，加速國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。沈陽市作為東北老工業(yè)基地的核心城市，其金融業(yè)發(fā)展可以緊緊抓住有利時機，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展，同時，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進，金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用日益提升，金融改革創(chuàng)新不斷深化；此外，國家明確提出要在“十二五”期間完善地方政府金融管理體制，沈陽市可以抓住機遇，加快多層次資本市場體系建設(shè)，顯著提高直接融資比重，深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展社區(qū)銀行農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，支持民間資本進入金融服務(wù)等領(lǐng)域，這必將快速擴大現(xiàn)有沈陽市金融市場的規(guī)模，極大提升金融市場的功能。未來幾年，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速和社會管理水平的提升，將進一步提高對金融服務(wù)的要求，我國多元化的金融機構(gòu)體系和多層次的金融市場體系將日益豐富完善，金融改革創(chuàng)新在部分省市深入推進，地方政府金融管理職責(zé)和體制將不斷強化，綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)將帶來新的發(fā)展空間。因此，沈陽地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要積極跟進轉(zhuǎn)型步伐；突出新興，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)；突出創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市，發(fā)展綠色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建暢通的投融資渠道。這些都需要金融提供有力支持，這為金融業(yè)擴大服務(wù)領(lǐng)域，開辟新增市場，增強創(chuàng)新能力，優(yōu)化資源配置等提出了新的挑戰(zhàn)，同時也為沈陽市金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展帶來更廣闊的發(fā)展空間。

(四)挑戰(zhàn)分析

隨著金融業(yè)的快速發(fā)展和金融認(rèn)識水平的提升，各地對金融業(yè)的發(fā)展高度重視，其他省市地區(qū)對有限金融資源的競爭日趨白熱化，爭奪的范圍已從金融機構(gòu)，擴大到金融改革先行先試、綜合配套改革金融中心建設(shè)等各個領(lǐng)域。國內(nèi)多城市在規(guī)劃建設(shè)金融中心。就國家級金融中心而言，已經(jīng)獲得或接近于獲得此地位的內(nèi)地城市只有北京和上海，天津市已經(jīng)被國務(wù)院明確定位為北方金融中心，其他城市多數(shù)定位于規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性金融中心，如重慶市規(guī)劃建設(shè)長江上游和內(nèi)陸地區(qū)金融中心，大連面向東北亞的區(qū)域性金融中心等。各市圍繞金融中心建設(shè)，積極規(guī)劃、定位，制定發(fā)展目標(biāo)、支持措施和實現(xiàn)步驟。未來一段時期，圍繞市場人才、技術(shù)發(fā)展、環(huán)境政策支持等各個層面的競爭將會異常激烈，省內(nèi)及周邊城市不斷趕超崛起。東北地區(qū)如大連、哈爾濱等城市都在積極進行區(qū)域金融中心的建設(shè)，發(fā)展勢頭強勁，當(dāng)?shù)胤ㄈ藱C構(gòu)不斷向外延伸拓展，針對資金客源的競爭非常激烈，沈陽市面臨省內(nèi)多城市各層次、各方面、各領(lǐng)域的競爭威脅日益嚴(yán)峻。

三、沈陽市建設(shè)東北區(qū)域金融中心的對策建議

（一）完善全市金融服務(wù)體系

構(gòu)建國家級優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，在金融生態(tài)建設(shè)方面進入全國最優(yōu)地區(qū)前列。推進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)信貸資金支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)及縣域和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建多層次資本市場，繼續(xù)推進企業(yè)上市融資，積極構(gòu)建場外資本市場，進一步做大做強區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場，大力發(fā)展期貨交易市場，開展多種形式的債權(quán)融資。拓展保險服務(wù)領(lǐng)域和功能，支持保險資金發(fā)揮投資功能。健全金融機構(gòu)體系，重點設(shè)立法人金融機構(gòu)，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)資本參股、控股法人金融機構(gòu)。進一步完善全市金融業(yè)發(fā)展布局，加快建設(shè)沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)和沈陽金融街，構(gòu)建工業(yè)金融、科技金融、農(nóng)村金融成長區(qū)。

（二）構(gòu)建服務(wù)于沈陽經(jīng)濟區(qū)的金融服務(wù)體系

引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步完善沈陽經(jīng)濟區(qū)金融網(wǎng)點布局，均衡金融服務(wù)。推動沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市商業(yè)銀行加強業(yè)務(wù)合作，開展異地抵押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展銀團貸款業(yè)務(wù)。加快金融電子化建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。進一步加強沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市間的金融合作，發(fā)揮沈陽資本市場及要素市場的區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢，共同搭建各類交易平臺。增強駐沈金融機構(gòu)、投融資機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對沈陽經(jīng)濟區(qū)的服務(wù)能力。增強沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市的金融凝聚力。

（三）構(gòu)建輻射東北地區(qū)的金融服務(wù)框架

以建立多層次的資本市場為重點，在設(shè)立場外資本市場、非上市非公眾股權(quán)交易市場上尋求突破，在構(gòu)建鋼材期貨、大宗商品交易等資本要素市場上尋求突破，在推動私募股權(quán)投資領(lǐng)域規(guī)?；l(fā)展上取得突破。增強沈陽對東北乃至全國的金融輻射力。強化沈陽與其他城市的金融合作，共同拉動?xùn)|北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

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