技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

■陳美娜 佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

■陳美娜 佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

我國(guó)自加入世貿(mào)組織后，出口貿(mào)易獲得快速發(fā)展。但國(guó)外眾多的非關(guān)稅壁壘尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使得我國(guó)的出口貿(mào)易發(fā)展受到很大的阻礙，需要引起我國(guó)出口企業(yè)及國(guó)家的高度重視。本文首先對(duì)技術(shù)性壁壘帶來(lái)的影響進(jìn)行了分析，其次分析了我國(guó)目前應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)存的問(wèn)題，并由此指出了相應(yīng)的對(duì)應(yīng)策略。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘 出口貿(mào)易 WTO

技術(shù)性貿(mào)易措施是一個(gè)國(guó)家制定的根據(jù)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及認(rèn)證程序等制定的有關(guān)產(chǎn)品在質(zhì)量、認(rèn)證、安全、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等方面的各種形式的政策，尤其是今年所備受世界關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題，這些政策的制定其目的是為了維護(hù)一國(guó)的國(guó)家安全，以保護(hù)人類健康、生態(tài)系統(tǒng)的安全為目標(biāo)，并含有杜絕商業(yè)欺詐行為提高產(chǎn)品質(zhì)量目的，所保護(hù)的種類較多，內(nèi)容復(fù)雜。這些政策一般與眾多的高科技技術(shù)相關(guān)，因而會(huì)使得他國(guó)對(duì)其國(guó)家的出口受到很大的限制。通常被稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘或技術(shù)壁壘。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)出口貿(mào)易的影響

通常，假如某個(gè)國(guó)家對(duì)某種商品的進(jìn)口制定一定的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)，那么只有符合這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才可以允許進(jìn)口，否則如果不能獲得合格認(rèn)證則不能獲得出口銷售權(quán)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)帶來(lái)兩個(gè)方面的影響，一是對(duì)生產(chǎn)者，二是對(duì)消費(fèi)者。首先，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施，會(huì)提高某種產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格，也會(huì)促進(jìn)出口生產(chǎn)者不得不投入資金進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，暫時(shí)對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力造成影響；其次，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施對(duì)其國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者會(huì)產(chǎn)生不利影響。首先是限制了進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，并提高了產(chǎn)品的價(jià)格，使其消費(fèi)者的購(gòu)買和享受產(chǎn)品的福利受到抑制。

其次，由于壁壘政策的存在也會(huì)對(duì)其他國(guó)家的出口造成影響，降低那些國(guó)家消費(fèi)者的福利。首先，會(huì)抑制出口國(guó)出口商品數(shù)量的增加，降低其有效需求，造成產(chǎn)品積壓，使得企業(yè)獲利首先現(xiàn)在，企業(yè)繳稅能力隨之降低，國(guó)家財(cái)政收入受到影響，從而影響了居民福利。其次，如果出口國(guó)沒有成功應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，就有可能使得某種產(chǎn)品不得不退出國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，使得企業(yè)面臨破產(chǎn)境地，設(shè)置員工的工作受到影響，就業(yè)需求受到影響，同時(shí)會(huì)使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足，從而從整體上抑制某國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)然，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口的影響在不同階段有不同的控制效應(yīng)，首先隨著國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷增加，會(huì)促使我國(guó)產(chǎn)品不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)體系的完善。從其發(fā)展過(guò)程來(lái)看，在發(fā)展初期，會(huì)體現(xiàn)在出口產(chǎn)品數(shù)量的減少，也就是由于壁壘的存在降低產(chǎn)品的進(jìn)口；之后是表現(xiàn)為價(jià)格的影響，因而出口國(guó)為了達(dá)到其進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，而不得不投入資金進(jìn)行產(chǎn)品的升級(jí)及研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，相應(yīng)的產(chǎn)品成本增加，使得出口價(jià)格也隨之增長(zhǎng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力降低；當(dāng)然隨著出口企業(yè)利潤(rùn)的不斷累積，隨著時(shí)間的推移，出口企業(yè)會(huì)依靠產(chǎn)品規(guī)模來(lái)逐步降低生產(chǎn)成本，從而逐步將技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的成本提高消化掉，在以合格的認(rèn)證和檢驗(yàn)結(jié)果出口的同時(shí)，重新獲得產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；一直到新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，體現(xiàn)為一種交替循環(huán)的變化過(guò)程。

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在的問(wèn)題

1.某些標(biāo)準(zhǔn)較為落后

從現(xiàn)階段看我國(guó)的食品行業(yè)、紡織行業(yè)、化工行業(yè)在產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)方面同其他國(guó)外先進(jìn)國(guó)家還存在較大的差距。目前我國(guó)有1.97萬(wàn)余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中大約有幾乎70%～80%的標(biāo)準(zhǔn)都低于國(guó)際或國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)。因而我國(guó)需要加快標(biāo)準(zhǔn)的改革步伐，盡快制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動(dòng)我國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的升級(jí)，從而促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量升級(jí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.商檢機(jī)構(gòu)有待規(guī)范

我國(guó)的各種商檢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證部門比比皆是，不僅有官方的，也有個(gè)人的，種類較多，紛繁復(fù)雜。然而卻缺乏相應(yīng)的體系，布局不夠完善，呈現(xiàn)無(wú)序化發(fā)展，需要進(jìn)行資源的優(yōu)化合理配置，加強(qiáng)之間的溝通交流，制定統(tǒng)一的政策，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.企業(yè)缺乏自律精神，自保意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)技術(shù)壁壘，企業(yè)應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使得出口產(chǎn)品符合國(guó)外的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雖然近期內(nèi)會(huì)使得產(chǎn)品成本增強(qiáng)，但從長(zhǎng)期角度來(lái)看，企業(yè)只有生產(chǎn)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量、高水平的產(chǎn)品才能獲得長(zhǎng)期的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，并獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)能夠長(zhǎng)久發(fā)展下去。當(dāng)然面對(duì)很難解決的的壁壘，甚至根本不可能達(dá)到的無(wú)理要求，企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)、及時(shí)的通報(bào)商會(huì)，或相關(guān)協(xié)會(huì)及有關(guān)政府部門，但目前通報(bào)渠道還存在不通暢問(wèn)題，企業(yè)也缺乏自我意識(shí)，不能通過(guò)組織力量來(lái)保護(hù)自身利益。

三、對(duì)應(yīng)策略

通過(guò)上述分析，我國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)能夠使得企業(yè)與政府、商會(huì)、協(xié)會(huì)能夠快速溝通和交流的平臺(tái)，應(yīng)盡快加快溝通平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，加快各項(xiàng)法規(guī)建設(shè)，對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘做到科學(xué)、快速、適時(shí)的反應(yīng)。作為這種平臺(tái)應(yīng)具體以下功能：

1.各種有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)相互協(xié)調(diào)

目前各部委頒布的條例、法令缺乏相應(yīng)的編號(hào)，同時(shí)相互之間缺乏必要的信息交流，存在一些條例相互交叉又無(wú)法合作的現(xiàn)象，各個(gè)管理各行其是，因而需要加強(qiáng)各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的法規(guī)和策略。

2.完善貿(mào)易壁壘事件上報(bào)預(yù)警平臺(tái)

雖然目前各部委都會(huì)接到相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)，但缺乏系統(tǒng)性和全面性，國(guó)家很難從總體上進(jìn)行把握，不能找到相關(guān)的解決對(duì)策。因而有必要建立貿(mào)易壁壘通報(bào)及預(yù)警平臺(tái)，以便能夠隨時(shí)收集相關(guān)的各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)信息，并及時(shí)使得各部委、商會(huì)協(xié)會(huì)、各標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位知曉，建立通暢的信息服務(wù)平臺(tái)，提高我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的靈活性和反應(yīng)度。并通過(guò)加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作，建立相互之間的合作機(jī)制，從而提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際合作。

3.建立健全各部委合作平臺(tái)

各部委在頒布相關(guān)律令時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)溝通和合作，使得法規(guī)內(nèi)容能夠清晰、明確，有條理，同時(shí)相關(guān)部門之間的權(quán)責(zé)應(yīng)該清晰明確，部門之間的合作要規(guī)范化、秩序化，相互之間建立協(xié)調(diào)、有序的互動(dòng)協(xié)作關(guān)系，從而在面臨技術(shù)壁壘時(shí)，能夠共同應(yīng)對(duì)。

4.完善商檢機(jī)構(gòu)資源共享平臺(tái)

應(yīng)加快建立和完善自有檢驗(yàn)檢疫平臺(tái)和體系，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行商檢機(jī)構(gòu)的合理布局，使得資源能夠得到有效配置。避免重復(fù)建設(shè)，在有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，建立權(quán)威的商檢機(jī)構(gòu)，兼顧私營(yíng)商檢機(jī)構(gòu)，突出地域特色，形成科學(xué)、合理的商檢布局。

5.完善商會(huì)、協(xié)會(huì)的組織平臺(tái)

商會(huì)及協(xié)會(huì)應(yīng)該積極發(fā)揮其作用，有計(jì)劃的組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，要發(fā)揮組織功能，利用企業(yè)的集體力量共同應(yīng)對(duì)國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。對(duì)于不斷出現(xiàn)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，商會(huì)、協(xié)會(huì)應(yīng)該積極組織企業(yè)共同應(yīng)對(duì)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，要積極做好上傳下達(dá)工作，做政府和企業(yè)之間溝通的橋梁，對(duì)國(guó)家政策及時(shí)通報(bào)相關(guān)企業(yè)，同時(shí)將企業(yè)的相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)政府部門，在參與相關(guān)措施制定的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。再次，在行業(yè)內(nèi)部要深刻研討相關(guān)的供求關(guān)系，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)，不斷推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的使用和推廣，幫助企業(yè)不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而有效應(yīng)對(duì)國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

6.完善企業(yè)自律自保平臺(tái)

盡管技術(shù)性貿(mào)易壁壘有一定的限制作用，但同時(shí)也會(huì)促使我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)不斷加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)力度，促使企業(yè)通過(guò)自檢自律，提高生產(chǎn)質(zhì)量，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)質(zhì)量獲得企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并成功應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。面對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，只能適應(yīng)而不能逃避。因此，企業(yè)應(yīng)該積極利用這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)了解出口產(chǎn)品的國(guó)外發(fā)展動(dòng)向，為產(chǎn)品的順利出口做好準(zhǔn)備，同時(shí)了解同行的動(dòng)向，以共同應(yīng)對(duì)，并通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行上下溝通，將自己所面臨的困難及時(shí)通報(bào)給相關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)組織及我國(guó)政府部門，通過(guò)集體及我國(guó)政府部門的力量，獲得合理解決。

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陳美娜（1990.7—），女，黑龍江大慶人，本科，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易