論大學(xué)生法律援助工作在新時(shí)期高校校園文化建設(shè)中的作用

劉志達(dá)，王鶴騰

（1.黑龍江省教育廳 學(xué)生處，黑龍江 哈爾濱 150001；2.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 團(tuán)委，黑龍江 哈爾濱 150028）

新時(shí)期高校校園文化即和諧校園文化，它是以社會(huì)先進(jìn)文化為主導(dǎo)，以師生為主體，以校園精神為底蘊(yùn)，以校園精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化為載體，以內(nèi)容豐富、形式新穎的思想政治、學(xué)術(shù)科技、文娛體育等活動(dòng)為主要內(nèi)容的一種環(huán)境育人文化。新時(shí)期高校和諧校園文化是一個(gè)多層次、多渠道、全方位的有機(jī)整體，不僅獨(dú)立存在于高校校園環(huán)境中，而且還向校園外滲透和輻射，是社會(huì)主義和諧社會(huì)文化的重要組成部分，為建設(shè)和諧社會(huì)提供了重要保障。積極構(gòu)建和諧校園文化，發(fā)揮正確的引導(dǎo)和示范力量，是大學(xué)生素質(zhì)教育工作的有效途徑。

大學(xué)生法律援助組織，是以大學(xué)生為主體，面向社會(huì)，無償為公眾服務(wù)的公益性組織。高校大學(xué)生法律援助機(jī)構(gòu)作為適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)法治發(fā)展需要而產(chǎn)生的新生事物，是我國(guó)法律援助不可缺少的組成部分。

開展大學(xué)生法律援助工作，在新時(shí)期高校和諧校園文化建設(shè)中發(fā)揮著積極助推作用，為新時(shí)期校園精神文化的豐滿、制度文化的探索、行為文化的體現(xiàn)以及大學(xué)生素質(zhì)教育的深化開辟了新的途徑。

一、大學(xué)生法律援助活動(dòng)豐富了校園精神文化的內(nèi)涵，是新時(shí)期高校校園精神文化中“以人為本”理念的充分體現(xiàn)和實(shí)踐

1.法治文化與法制教育是高校校園精神文化的重要構(gòu)成

大學(xué)承擔(dān)著為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，而具備良好法律素質(zhì)的合格公民是建立法治國(guó)家的保證，大學(xué)生作為社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)者，不僅要具備高水平的專業(yè)知識(shí)技能，更要具備較高的法律素質(zhì)，因而，法制教育作為高校校園精神文化的重要組成部分，其重要性愈發(fā)凸顯。黨的十八大首次強(qiáng)調(diào)法治是治國(guó)理政的“基本方式”，將法治建設(shè)提到了一個(gè)新高度，也展示出新階段的法治新思維，為共和國(guó)描繪了一幅美麗的法治新圖景。新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層不約而同地舉起法治大旗，這一方面說明，敬畏法律，把法律放在神圣的位置，以法治精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，助力社會(huì)公平正義，幫助人民實(shí)現(xiàn)“共享人生出彩機(jī)會(huì)”的中國(guó)夢(mèng)，已經(jīng)成為一種施政共識(shí)；另一方面，只有當(dāng)法律成為國(guó)民必須信仰與敬畏的規(guī)則時(shí)，人們才可能在這條規(guī)則的底線上行走，道德才不會(huì)失守，底線才不會(huì)被擊穿，秩序才不會(huì)破壞，公平正義才能讓人有所期許。要讓人們真正信仰、敬畏法律，就必須以法治之力，去約束權(quán)力隨意出界，去責(zé)罰破壞規(guī)則的行為。只有讓法律條文真正成為一種實(shí)際準(zhǔn)則，法律威嚴(yán)、政府公信才能有所依托，人們對(duì)法治才可能擁有虔誠(chéng)的信仰。要使法律成為國(guó)民信仰與敬畏的規(guī)則，除了通過自上而下加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督和制約等一系列措施，加強(qiáng)公民的法制信仰、法制教育同樣至關(guān)重要。隨著高等教育的日益普及和深化，如何使高校校園文化順應(yīng)“依法治國(guó)”這一趨勢(shì)和潮流，進(jìn)而有力服務(wù)于新形勢(shì)下人才素質(zhì)提升及發(fā)展需要，是高校校園精神文明建設(shè)亟須關(guān)注并解決的方向性命題。對(duì)此，唯有將法治精神、法制教育提升到必要的高度，才能順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)而豐滿、完善、凸顯高校校園精神文化的育人職能，切實(shí)增強(qiáng)高校校園文化的軟實(shí)力與生命力。

2.大學(xué)生法律援助活動(dòng)是傳播法治文化進(jìn)而助力高校校園精神文化建設(shè)的必要途徑

目前，我國(guó)增強(qiáng)國(guó)民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)是一項(xiàng)艱難而長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。法制教育是一個(gè)國(guó)家法律知識(shí)普及的根本，而對(duì)于高校學(xué)生的法制思想教育又是重中之重。黨的十七大報(bào)告指出：“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！币虼耍鳛樾乱淮鐣?huì)主義建設(shè)的中流砥柱，我們必須普及和重視對(duì)大學(xué)生的法制教育。近年來，我國(guó)高校法制教育取得了突出的成就：一是在理論上的研究不斷深入，其成果也日漸顯現(xiàn)。二是從教學(xué)和鉆研方式上出現(xiàn)了多樣性，且重點(diǎn)突出了法制教育的務(wù)實(shí)性。三是所研究的內(nèi)容逐漸走向?qū)I(yè)化。四是從教學(xué)方法上開始運(yùn)用比較來更深層地研究法制業(yè)務(wù)，通過對(duì)國(guó)外高校的深入研究和適當(dāng)?shù)囊?，采用中外結(jié)合的方式為我國(guó)高校的法制教育工作中存在的問題提供解決方案。

當(dāng)前，雖然絕大多數(shù)大學(xué)生具備了一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)，基本上能做到知法、守法，但在他們的頭腦中并沒有形成正確的法治觀念，法律實(shí)踐能力較為欠缺。隨著高校法律課程的開設(shè)和普法教育的深入，當(dāng)今大學(xué)生的法律素質(zhì)有所提高。但我們也發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在法律素質(zhì)方面存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在法律知識(shí)匱乏、法律意識(shí)淡薄、缺乏正確的法治觀、法律實(shí)踐能力欠缺等。不少高校仍存在重視專業(yè)素質(zhì)教育，輕視法律素質(zhì)教育；偏重課堂教學(xué)，忽視實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，重理論知識(shí)傳授，忽視運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問題的能力培養(yǎng)等問題。因此，我們有必要去尋找和拓展法律素質(zhì)教育的多種模式，使高校法律素質(zhì)教育真正落到實(shí)處且卓有成效。其中，大學(xué)生法律援助就是一種行之有效的法律素質(zhì)教育模式，它以法律實(shí)踐的形式拓寬了高校法制宣傳、法制教育的途徑，通過在校內(nèi)進(jìn)行普法宣傳、模擬法庭、周日法談、學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)，在校外開展法律宣講、社區(qū)法律服務(wù)、義務(wù)咨詢、案件代理等活動(dòng)，一方面使在校學(xué)生了解法律知識(shí)、參與法律實(shí)踐，營(yíng)造了良好的校園法律文化氛圍，從而有利于推進(jìn)校園法制文化建設(shè)的深入開展；另一方面，使法治文化和法律知識(shí)向社會(huì)傳播、輻射，實(shí)現(xiàn)了校園精神文化成果的社會(huì)共享與轉(zhuǎn)化。在此過程中，對(duì)于從事法律援助的學(xué)生群體而言，有機(jī)地貫穿了理論與實(shí)踐，理順了“知”與“行”之間的關(guān)聯(lián)。為法治文化的傳播以及法制教育的開展拓展了思路和視野。

3.法律援助有助于“人本思想”根植于高校校園精神文化的理念核心

高校校園文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化在高校環(huán)境中的具體體現(xiàn)，其包括四個(gè)基本理念：文化育人理念、以人為本理念、整體構(gòu)建理念和協(xié)調(diào)發(fā)展理念。其中，“以人為本、文化育人”理念為其核心內(nèi)容，也是新時(shí)期校園精神文化的核心理念。國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》第八條規(guī)定:“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助?！贝髮W(xué)生法律援助組織正是這樣一個(gè)依托高校學(xué)科、人力資源優(yōu)勢(shì)，以大學(xué)生為主體，面向社會(huì)，無償為公眾服務(wù)的公益性組織，是“以人為本”理念的實(shí)踐和輻射。1992年武漢大學(xué)首創(chuàng)大學(xué)生法律援助機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)了大學(xué)生參與法律援助的形式，并開始探索中國(guó)法學(xué)教育與法律援助相結(jié)合的道路。此后，北京大學(xué)、清華大學(xué)、廈門大學(xué)、華東政法大學(xué)、西安政法大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等紛紛成立法律援助機(jī)構(gòu)。全國(guó)高校法律援助工作的開展在社會(huì)上引起廣泛影響。目前，部分群眾對(duì)社會(huì)上法律工作者產(chǎn)生不信任感，并且其許多合法權(quán)益未能得到有力的維護(hù)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向具有正直純潔、敢于伸張正氣和系統(tǒng)法學(xué)教育的學(xué)生法律援助，使很多案件也真正得到了良好的解決。

二、大學(xué)生開展法律援助活動(dòng)充分體現(xiàn)了新時(shí)期高校校園文化的育人職能，是素質(zhì)教育的重要載體

1.大學(xué)生開展法律援助活動(dòng)有利于培養(yǎng)大學(xué)生的正義感和社會(huì)責(zé)任心，把握了素質(zhì)教育的“大方向”

大學(xué)階段是大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是作為大學(xué)生生力軍的“90后”，他們思想超前，容易接受新事物，但他們心理承受力較差，易以自我為中心，同時(shí)他們還易受外界環(huán)境的影響，面對(duì)事情的處理情緒沖動(dòng)，不考慮后果的嚴(yán)重性。再加上社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇、貧富差距擴(kuò)大、就業(yè)壓力增加等現(xiàn)象的存在加重了大學(xué)生的心理失衡，所以這個(gè)時(shí)期課堂以外的“隱性課程”給學(xué)生帶來的思想影響至關(guān)重要，所以，如果不能充分發(fā)揮優(yōu)秀校園文化的導(dǎo)向功能，給予學(xué)生積極、健康的影響，勢(shì)必造成教育的缺失和遺憾。哈爾濱商業(yè)大學(xué)大學(xué)生法律援助中心成員用自己的專業(yè)知識(shí)和愛心去維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的利益，在工作中培養(yǎng)出了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)法律的尊敬。他們?cè)诜煞?wù)的同時(shí)，能切身體會(huì)到司法公正對(duì)保障公民權(quán)利的重要性，從而牢固地建立正義感。從自己開展法律援助活動(dòng)對(duì)社會(huì)的重要性中，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)自己所擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任。今天的在校大學(xué)生，是未來國(guó)家的建設(shè)者和接班人，今后建設(shè)國(guó)家、管理國(guó)家的重任將由他們來承擔(dān)，他們只有具備強(qiáng)烈的正義感和社會(huì)責(zé)任心，才能在將來把我們的國(guó)家建設(shè)好、管理好。正義感和社會(huì)責(zé)任心，正是素質(zhì)教育的“大方向”。

2.法律援助注重實(shí)踐能力培養(yǎng)，對(duì)探索校園文化的育人職能轉(zhuǎn)化具有積極示范意義

法學(xué)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，必須將法律理論和法律實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來。大學(xué)生法律援助重在實(shí)踐，采用的方法與傳統(tǒng)的法律教育方法有很大的區(qū)別。傳統(tǒng)的法律教育往往過于依賴法律理論知識(shí)和課堂教學(xué)，缺乏與社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系。在法律援助組織中，大學(xué)生通過提供法律咨詢、代寫法律文書、參與訴訟等方式，把法律知識(shí)與現(xiàn)實(shí)法律現(xiàn)象進(jìn)行對(duì)照、印證，將抽象的理論轉(zhuǎn)化為處理案件的實(shí)際工作方法。例如，中心成員通過社區(qū)普法、代理案件等活動(dòng)，將理論知識(shí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來，用法學(xué)理論去指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，在校期間就能夠得到與職業(yè)律師法庭對(duì)抗的機(jī)會(huì)，通過實(shí)踐來全面、深度認(rèn)識(shí)法律及其環(huán)境，進(jìn)而通過對(duì)一個(gè)個(gè)實(shí)踐案例的分析，使學(xué)生對(duì)理論的理解更加透徹與多元化，從而提升學(xué)生們實(shí)際運(yùn)用法律的能力。在開展法律援助活動(dòng)之余，中心為了能夠更好地了解各地法律援助的狀況，先后在黑龍江省內(nèi)以及安徽、廣東、河南、福建等地進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，采集到了較為翔實(shí)的數(shù)據(jù)，為黑龍江省法律援助工作提供了一定的數(shù)據(jù)支持。此外，工作部還編輯出版了學(xué)術(shù)?？洞髮W(xué)生法律援助》6 期、《學(xué)生視野中的法律之維》2 期，從代理背景、代理過程、法理分析等角度系統(tǒng)總結(jié)了全部代理案件，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律用以指導(dǎo)法律實(shí)踐。法律援助工作的開展充分表明，其以知識(shí)指引實(shí)踐，通過實(shí)踐形成能力與素養(yǎng)進(jìn)而提升知識(shí)水平的模式，對(duì)探索校園文化的育人職能轉(zhuǎn)化具有積極示范意義。

3.感染周圍師生，傳承幫帶作用，凸顯校園文化的輻射效應(yīng)及深遠(yuǎn)影響

哈爾濱商業(yè)大學(xué)大學(xué)生法律援助中心自成立以來，先后從這里走出了300 多名法律援助志愿者，共同的經(jīng)歷、精神，使大多工作在法律相關(guān)行業(yè)的畢業(yè)生仍始終關(guān)注著中心的動(dòng)態(tài)與發(fā)展，并為在校成員提供專業(yè)知識(shí)、工作方法以及各種支持，體現(xiàn)出了法援人優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)以及強(qiáng)大的幫帶作用，從深層次折射出優(yōu)秀校園文化的深遠(yuǎn)影響。通過十余年來學(xué)生法律援助工作的扎實(shí)開展，法律援助志愿者立足專業(yè)知識(shí)，秉承公益心與責(zé)任感，勇于探索實(shí)踐的精神激勵(lì)感染了無數(shù)師生，吸引著大批優(yōu)秀的非法學(xué)專業(yè)同學(xué)加入到援助隊(duì)伍當(dāng)中來，同時(shí)得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師以及社會(huì)的尊重、支持和幫助。以法援為原點(diǎn)，將法援精神輻射到全校乃至社會(huì)。正是優(yōu)秀校園文化成果巨大影響力、生命力的完美體現(xiàn)與生動(dòng)詮釋。

目前，大學(xué)生法律援助工作的開展也面臨眾多問題，如主體不確定、資金保障欠缺、法律保障欠缺等，這些問題的完善與解決有待相關(guān)方加強(qiáng)重視與支持等“技術(shù)性”措施；另一方面，如何深刻認(rèn)識(shí)“法律援助機(jī)構(gòu)是適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)法治發(fā)展需要的必要產(chǎn)物”，從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定大局的角度凸顯其作用，進(jìn)而在更深層次肯定其地位特別是加大建設(shè)、扶持力度尤為重要。但僅就高等教育而言，開展并普及大學(xué)生法律援助工作對(duì)于新時(shí)期高校校園文化建設(shè)不啻于是一種積極的促進(jìn)和有益的嘗試，尤其對(duì)于高校校園文化向文化成果的轉(zhuǎn)化以及校園文化育人職能的實(shí)現(xiàn)具有積極意義。

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