十七大以來中國特色社會主義社會建設(shè)理論研究的回顧與前瞻

康秀云，董星照

（東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林長春 130117）

2007年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會（以下簡稱“十七大”）將社會建設(shè)問題單列一章加以強調(diào)，再次促動了學(xué)界研究社會建設(shè)問題的熱潮，學(xué)界在多個研究領(lǐng)域?qū)ι鐣ㄔO(shè)進行了系統(tǒng)深入的探索。筆者在中國知網(wǎng)（CNKI）人文與社科學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫中以“題名”為“社會建設(shè)”查詢了十七大前后五年的相關(guān)論文數(shù)據(jù)，并進行了比照分析，可以看出近五年的社會建設(shè)研究呈現(xiàn)以下特點：首先，成果數(shù)量豐碩。十七大以來，截止到2012年4月社會建設(shè)理論研究論文數(shù)量為6551 篇，數(shù)量高于十七大前五年的5852 篇。強調(diào)指出：十七大以來關(guān)于社會建設(shè)的研究內(nèi)容趨向具體深入，由研究初始的全方位散網(wǎng)式的研究模式轉(zhuǎn)向了具體專業(yè)領(lǐng)域，尤其是對社會管理的研究比重突出，十七大前、后五年研究成果分別為1132 篇、6166 篇，近兩年成果更加顯著，2010年10月至2011年10月有2403 篇，2011年10月至2012年4月有2133 篇。其次，涉及學(xué)科領(lǐng)域廣泛。自社會建設(shè)理論提出之日起，中國知網(wǎng)人文與社科學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫中的78個學(xué)科子庫都有關(guān)于社會建設(shè)的研究成果。其中：“中國政治及國際政治領(lǐng)域”的論文成果居于領(lǐng)軍地位，且在十七大后成果增長迅速，占總比重由20%發(fā)展為32%。“宏觀經(jīng)濟管理與可持續(xù)發(fā)展”、“馬克思主義”、“中國共產(chǎn)黨”、“經(jīng)濟體制改革”、“行政學(xué)及國家行政管理”、“管理學(xué)”、“社會學(xué)及統(tǒng)計學(xué)”等學(xué)科論文成果也占有較大比重，在十七大前后分別是：10%、11%、9%、7%、7%、5%、9%。隨著研究的逐步深入，研究的學(xué)科針對性越發(fā)凸顯。當(dāng)然，各個學(xué)科并非孤立存在，許多成果是對同一問題從不同學(xué)科角度進行的交叉研究。最后，主題研究逐步深入。十七大前、后五年社會建設(shè)主題研究主要圍繞和諧社會建設(shè)、社會建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、民生、社會管理和社會保障等六個方面展開。其中關(guān)于“和諧社會建設(shè)”、“科學(xué)發(fā)展觀”以及“社會保障”問題的研究數(shù)量在十七大前后差距不大，分別為761 篇、1113 篇，76 篇、121 篇，9 篇、18 篇，而對“社會建設(shè)”、“社會管理”、“民生”問題以及對“相關(guān)人物思想”的研究在十七大以后得到更多重視，論文成果數(shù)量明顯增加，十七大前后分別為173篇、1001 篇，10 篇、41 篇，0 篇、102 篇，29 篇、74 篇。

一、十七大以來關(guān)于什么是中國特色社會主義社會建設(shè)的研究

中國特色社會主義社會建設(shè)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，明確相關(guān)范疇是研究理論的基石。

1.社會建設(shè)理論中“社會”的界定

十七大以來理論界對“社會”的界定，主要體現(xiàn)為二分法和三分法。二分法：“社會”有廣義和狹義之分?！皬V義的‘社會’是包含經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域在內(nèi)的概念。狹義的‘社會’則是與經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域平行并列，相互對立的概念。社會建設(shè)中的‘社會’是狹義的社會，它與經(jīng)濟、政治、文化等方面的建設(shè)有著同等重要的地位，具有不可替代的作用。”［1］三分法：陸學(xué)藝將社會界定為大社會、中社會和小社會。大社會是與自然界相對應(yīng)的社會概念，把自然界之外的人類活動領(lǐng)域都稱作社會領(lǐng)域。它從內(nèi)容上包括經(jīng)濟、政治、文化和狹義的社會，從范圍上等同于國家整體。中社會是和經(jīng)濟相對應(yīng)的社會概念。它把經(jīng)濟發(fā)展之外的領(lǐng)域稱作社會發(fā)展領(lǐng)域。小社會是與經(jīng)濟、政治、文化相對應(yīng)的社會概念。它作為整個社會大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，不僅區(qū)別于經(jīng)濟，也區(qū)別于政治和文化領(lǐng)域；不僅區(qū)別于個人，也區(qū)別于國家。［2］童瀟則把社會分成泛義、廣義和狹義三個層面。狹義社會是指“公民社會”，即是與國家、市場相對應(yīng)的一個部門，具體指的是社會組織、基層自治單位這樣的自治體。［3］

2.中國特色社會主義社會建設(shè)理論中“社會建設(shè)”的內(nèi)涵

廣義和狹義的社會建設(shè)界定在學(xué)界被普遍認(rèn)可?！皬V義的社會建設(shè)，指整個社會的建設(shè)，即包括政治子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)、思想文化子系統(tǒng)和社會生活子系統(tǒng)在內(nèi)的整個社會大系統(tǒng)的建設(shè)。狹義的社會建設(shè)則著重指與政治、經(jīng)濟、思想文化各子系統(tǒng)并列的社會子系統(tǒng)的建設(shè)和管理。［4］十七大以來社會建設(shè)理論研究的專業(yè)性促使對社會建設(shè)內(nèi)涵的研究也呈現(xiàn)學(xué)科特點，學(xué)者們從哲學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等角度詮釋了社會建設(shè)的內(nèi)涵。如：盧衛(wèi)紅認(rèn)為社會建設(shè)是指通過動員社會力量、整合社會資源、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)、完善社會功能、健全社會保障、增強社會活力、建立新的體制機制，構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境，形成與社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相協(xié)調(diào)的社會秩序。［5］鄭杭生指出，社會建設(shè)應(yīng)包括正向上和逆向上兩種建設(shè)。從正向上說，社會建設(shè)就是要在社會領(lǐng)域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會資源和社會機會的社會結(jié)構(gòu)和社會機制，并相應(yīng)地形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會關(guān)系的社會組織和社會力量。從逆向上說，社會建設(shè)就是根據(jù)社會矛盾、社會問題和社會風(fēng)險的新表現(xiàn)、新特點和新趨勢，創(chuàng)造正確處理社會矛盾、社會問題和社會風(fēng)險的新機制、新實體和新主體。［6］

3.社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系

十七大以來，學(xué)界關(guān)于社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系主要有等同說和不同說兩種觀點。等同說認(rèn)為，二者的含義和發(fā)展趨勢相同。社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)中的社會一詞是同一個意思，是屬于同一個本質(zhì)內(nèi)涵。從政治、經(jīng)濟、文化和社會四位一體的角度上看，前三個建設(shè)與后一個建設(shè)在內(nèi)容上有很多的交叉和滲透的現(xiàn)象，因此最終的發(fā)展趨勢就是二者是同義詞。［7］不同說主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，整體局部說?！昂椭C社會涵蓋經(jīng)濟、文化、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各方面的內(nèi)容，包括社會建設(shè)在內(nèi)的范圍更廣泛的過程，社會建設(shè)是和諧社會建設(shè)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”［8］，社會建設(shè)是隨著和諧社會建設(shè)理論的提出而提出的，因此二者不能等同。第二，目標(biāo)手段說。社會建設(shè)是手段，和諧社會建設(shè)是戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略目標(biāo)需要通過社會建設(shè)這個手段來實現(xiàn)。［9］第三，十七大前后關(guān)系變化說。十七大以前的社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)是大體等同，而十七大以后，二者就不再等同。［10］

二、十七大以來關(guān)于為什么進行中國特色社會主義社會建設(shè)的研究

我國的社會建設(shè)并非無源之水，有著深厚的理論來源和現(xiàn)實依據(jù)。

1.中國特色社會主義社會建設(shè)的理論基礎(chǔ)

馬克思、恩格斯社會建設(shè)思想。馬克思、恩格斯關(guān)于社會建設(shè)的思想主要體現(xiàn)在歷史唯物主義和科學(xué)社會主義理論、市民社會思想、和諧社會的構(gòu)想、關(guān)于社會公平與公正的理念、關(guān)于社會保障問題、資本主義的批判理論、社會革命的理論、社會主義社會現(xiàn)實、對“形形色色的社會主義”思潮的批判、對未來社會的構(gòu)想、人的全面解放等思想中。學(xué)者們都從不同的角度對這些思想進行了闡釋，為中國特色社會主義社會建設(shè)理論的完善和豐富奠定了理論基礎(chǔ)。［11］

列寧社會建設(shè)的思想和實踐。列寧作為把社會主義社會思想付諸實施的第一位無產(chǎn)階級領(lǐng)袖，其社會建設(shè)思想主要包括社會主義建設(shè)和管理的根本任務(wù)、主要力量、核心力量；社會資源以及組織機關(guān)；工作重心轉(zhuǎn)移；社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定；思想政治教育；國家觀等。［12］列寧關(guān)于社會建設(shè)的思想雖還不完善，但是對列寧關(guān)于社會建設(shè)思想的研究和借鑒將更接近于和更有利于我國的社會建設(shè)理論的完善。

毛澤東關(guān)于社會建設(shè)的思想。毛澤東是帶領(lǐng)中國人民進行社會建設(shè)的先行者，其思想主要包括正確處理社會建設(shè)和管理的關(guān)系、創(chuàng)立社會建設(shè)思想原則，社會主義社會基本矛盾學(xué)說；關(guān)于社會建設(shè)的長期性和社會發(fā)展的階段性問題的科學(xué)闡述；“民主集中制”；具體著作有《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等。［13］毛澤東社會建設(shè)思想是中國特色社會主義社會建設(shè)理論形成的初萌，雖已經(jīng)展開并有所成果，但是在研究領(lǐng)域和研究程度上還有待于更加系統(tǒng)地擴展。

鄧小平關(guān)于社會建設(shè)的思想。鄧小平社會建設(shè)思想包含在其政治、經(jīng)濟思想中，未形成完整的系統(tǒng)。其思想是在堅持“以人為本”的基礎(chǔ)上，以社會主義初級階段理論為立論基礎(chǔ)，以社會主義本質(zhì)觀為社會建設(shè)和管理的前提和基礎(chǔ)，以“兩個大局”思想為指導(dǎo)原則，以“兩手抓，兩手都要硬”為其方法論，本著社會建設(shè)不能單打一，要注重綜合平衡、樹立和保持良好的社會風(fēng)氣、重視和切實維護社會穩(wěn)定而形成了社會建設(shè)的有效運行機制。［14］

江澤民關(guān)于社會建設(shè)的思想。江澤民的社會建設(shè)理論主要體現(xiàn)在其“三個代表”重要思想中。人的全面發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾的根本利益、黨的建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、縮小區(qū)域發(fā)展差距、正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾等思想中都貫通著社會建設(shè)的理論觀點。［15］江澤民關(guān)于社會建設(shè)的思想更加豐富，但其社會建設(shè)思想還是不夠系統(tǒng)和完整。

胡錦濤關(guān)于社會建設(shè)的思想。學(xué)界對胡錦濤社會建設(shè)思想即社會主義和諧社會思想，主要是從社會建設(shè)理論提出的背景、基本內(nèi)涵、內(nèi)容、理論意義、實踐價值及如何加強社會建設(shè)方面進行了歸納。［16］總之，中國特色社會主義社會建設(shè)思想發(fā)展到胡錦濤這一時期，已經(jīng)到達(dá)深入成熟的階段，形成了以公平正義為出發(fā)點，以人為本為落腳點，以強化教育、充分就業(yè)、擴大社會保障、優(yōu)化收入分配格局、加強公共衛(wèi)生服務(wù)和社會管理的社會建設(shè)理念。

2.中國特色社會主義社會建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)

進行社會建設(shè)是現(xiàn)階段迎接機遇與挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略選擇。社會建設(shè)在一定程度上將是中國社會的第三次革命，必然要給我國的發(fā)展和建設(shè)帶來很多的機遇與挑戰(zhàn)，因此深入地進行社會建設(shè)，有利于提高人們對現(xiàn)實機遇與挑戰(zhàn)的敏感度和自覺把握性，有利于提高人們進行社會主義建設(shè)的自覺性和主動性。［17］

進行社會建設(shè)是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會建設(shè)理論中就包括對小康社會、和諧社會的構(gòu)建問題，加強社會建設(shè)就是要將社會發(fā)展同一切與自身相關(guān)的事物保持一種協(xié)調(diào)狀態(tài)，實現(xiàn)社會各個環(huán)節(jié)、各個要求、各種組織和各種機制之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面的小康社會和更加民主、法治、公平、正義、和諧的社會。［18］

3.中國特色社會主義社會建設(shè)的國外經(jīng)驗借鑒

全球化進程中對國外社會建設(shè)相關(guān)理論和實踐的研究與借鑒是社會建設(shè)研究的一個重要課題。國外社會建設(shè)理論中的成功經(jīng)驗不僅會給我國的社會建設(shè)提供指導(dǎo)，而且在一定程度上會給我國的社會建設(shè)帶來動力。

把握國情是進行社會建設(shè)的最大實際。羅斯?！靶抡?、克林頓等提出的“第三條道路”、普京的“市場經(jīng)濟·民主原則·俄羅斯現(xiàn)實”等都說明國外社會建設(shè)都是根據(jù)本國國情而定。我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展水平、政治能力水平、文化發(fā)展程度、社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等都是進行社會建設(shè)必須要考慮的問題。只有在了解國情的基礎(chǔ)上才能做到總覽全局、高瞻遠(yuǎn)矚、認(rèn)清矛盾和問題層次，提出符合實際的社會建設(shè)思想。［19］

化解矛盾是貫穿社會建設(shè)始終的問題。無論是資本主義社會還是社會主義社會，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，矛盾是各個國家都有的，并在一定程度上是困擾國家發(fā)展和穩(wěn)定的重要阻礙。社會上的一切沖突和問題的爆發(fā)都是因矛盾沒有得到合理解決而引起的，因此社會建設(shè)要取得好的效果，必須把化解矛盾放在重要地位，這是對國外社會建設(shè)理論研究得出的重要經(jīng)驗，并同我國的實際有相同之處，必須要引以為鑒。［20］

社會安全體系是社會建設(shè)的重要策略。國外的社會保障、社會福利、社會救助機制等社會安全體系建立較早，并在實踐中取得了很好的成效。中國現(xiàn)在面臨困難人口多、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題，急需建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會安全體系，通過社會保障、社會救濟、社會福利、醫(yī)療保險等保障部分困難群眾的基本生活，縮小城鄉(xiāng)差距，讓人民在社會生活中體會到安全感。［21］

三、十七大以來關(guān)于怎樣進行中國特色社會主義社會建設(shè)的研究

十七大以來，在不斷總結(jié)社會建設(shè)理論和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對社會建設(shè)基本路徑的認(rèn)識和研究逐步系統(tǒng)深化。社會學(xué)家陸學(xué)藝歸納了目前國內(nèi)對如何進行中國特色社會主義社會建設(shè)的四種不同學(xué)派：以改善民生為重點促進社會公平正義的社會事業(yè)建設(shè)派；加強和創(chuàng)新社會管理，維系社會秩序，促進社會和諧的社會管理派；建立新的社會秩序，促進社會進步，進行社會體制改革，創(chuàng)新社會政策，調(diào)整和優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)的社會結(jié)構(gòu)派；制約權(quán)力、駕馭資本、遏制社會失序，促進社會領(lǐng)域良好發(fā)育的社會重建派。［22］從總體上看，學(xué)界關(guān)注的相關(guān)問題主要包括：

1.堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心

中國特色社會主義建設(shè)總體格局中，經(jīng)濟建設(shè)是基礎(chǔ)、政治建設(shè)是保障、文化建設(shè)是方向、社會建設(shè)是支撐。充分實現(xiàn)社會建設(shè)支撐作用就必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展經(jīng)濟不僅可以為社會建設(shè)積累巨大的社會財富，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，還可以在一定程度上緩和因經(jīng)濟原因而引發(fā)的社會沖突，從而為社會建設(shè)減少阻力。［23］

2.改善民生為重點

社會建設(shè)應(yīng)以保障和改善民生為重點，大力推進就業(yè)、社會保障和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，促進社會公平正義，加大收入分配調(diào)解力度，使發(fā)展成果惠及全體人民，走共同富裕道路。

3.加強制度建設(shè)

鄭杭生、楊敏認(rèn)為，為了真正解決民生問題，必須通過制度建設(shè)才能逐步實現(xiàn)。社會建設(shè)涉及的層次和水平既廣又專，進行制度建設(shè)可以兼顧到不同領(lǐng)域的問題。十七大以來的主要制度建設(shè)有以社會保險、社會救助和社會福利為內(nèi)容的社會保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、收入分配制度等。制度的完善和加強為群眾提供了更多的方便和優(yōu)惠，體現(xiàn)社會建設(shè)是關(guān)乎人民幸福的事業(yè)。［24］陸學(xué)藝認(rèn)為，調(diào)整資源與機會在社會成員間的配置，促進現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)成長，是推動社會建設(shè)的重要途徑。

4.優(yōu)化整合社會主體

發(fā)揮社會力量自主地參與社會建設(shè)，是社會建設(shè)的應(yīng)有之義。社會主體包括政府、市場和社會組織。我們國家的社會建設(shè)主要是政府主導(dǎo)，社會組織的參與性并不是很強。當(dāng)然這與中國的現(xiàn)實情況有關(guān)，因為國家作為享有公權(quán)力的機構(gòu)，它在一定程度上是強勢的，社會建設(shè)借助國家的公權(quán)力來進行政治保障和政策引導(dǎo)。而市場因擁有雄厚的經(jīng)濟實力，奠定了其在一定領(lǐng)域上也是強勢的，為社會建設(shè)提供經(jīng)濟保障。而社會組織講究公益性的特質(zhì)，相對來說是弱勢的，但是社會組織的合力又是不可小覷的?？梢?，中國特色社會主義社會建設(shè)的構(gòu)建，和諧社會建設(shè)目標(biāo)的完成，需要優(yōu)化國家主體的重要力量。［25］

5.健全社會管理體系

中國特色社會主義社會建設(shè)要完善社會管理。社會管理所要進行的是一個體現(xiàn)時代性的管理，是一種對新增社會事業(yè)的管理。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制、利益格局、思想觀念和社會結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了深刻的變化，比如我國現(xiàn)在出現(xiàn)的人口流動增加、環(huán)境承載力加重、財富分配不均等，必須要加強社會管理來合理調(diào)整這些變得很突出的社會問題，需要完善的社會管理體制來統(tǒng)籌各方面變化，建構(gòu)良性的社會運行狀態(tài)。［26］

6.促進公民社會建設(shè)

我國目前社會建設(shè)的根本目標(biāo)是制約權(quán)力、駕馭資本、遏制社會失序。在工業(yè)社會條件下不僅要有市場、有政府，還要有發(fā)育良好的社會領(lǐng)域，有健康的公民社會，社會建設(shè)才能可持續(xù)發(fā)展。俞可平認(rèn)為，中國特色社會主義公民社會的興起，不僅有助于推進中國特色的民主政治和政治文明進程，而且也有助于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，有助于提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，有助于構(gòu)建社會主義和諧社會。清華大學(xué)公共管理學(xué)院王名教授認(rèn)為，“社會管理創(chuàng)新歸根到底是建設(shè)社會，而社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)則在于建設(shè)一個公民社會”［27］。

四、中國特色社會主義社會建設(shè)研究的前瞻思考

筆者認(rèn)為，中國特色社會主義社會建設(shè)將以民生問題為重點，形成政府、公民、社會組織共同參與的擁有完善體制、制度保障和先進管理方式的現(xiàn)代化社會體系。因此，社會建設(shè)理論研究可以著重關(guān)注以下幾個問題：

1.始終把握民生問題

民生問題是中國特色社會主義社會建設(shè)的重要理論和實踐課題。改善民生是社會建設(shè)的重點，因此，關(guān)注民生問題，研究教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會管理等是進一步深化理論研究的重點。

2.社會體制改革問題

2008年7月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，第一次把“社會體制”問題單列出來，要求積極探索社會體制改革的有效途徑，破解社會體制改革難點。雖然我們已經(jīng)確立了“經(jīng)濟—政治—文化—社會—生態(tài)”五大建設(shè)框架，但是對于“社會體制”的內(nèi)涵、構(gòu)成、功能、方法、要求等問題的理解還不是十分清晰，還存在簡單地將一般性的社會行政管理代替深層次的社會體制建設(shè)現(xiàn)象，存在社會資本開發(fā)利用不足，社會自主性及自我組織能力薄弱，社會運行的行政成本日益增大等問題?？梢姡殡S著社會建設(shè)的理論和實踐的發(fā)展，對于社會體制建設(shè)的基本要素、現(xiàn)實要求，政府如何進行培育和幫助，社會如何進行探索與創(chuàng)新，都需要進一步廓清和準(zhǔn)確把握，以解決深層次的體制問題。

3.關(guān)注社會轉(zhuǎn)型問題

從社會轉(zhuǎn)型視角研究社會建設(shè)，是社會建設(shè)理論研究的一個重要方面，也是社會建設(shè)理論與國情有機結(jié)合的關(guān)節(jié)點。社會轉(zhuǎn)型旨在彌補政府和市場失靈，更好更有效地解決民生問題是推進社會公平正義落實的有效途徑，高度重視社會轉(zhuǎn)型研究是現(xiàn)階段社會建設(shè)理論研究的必然要求。目前，學(xué)術(shù)界對社會轉(zhuǎn)型的把握還不夠明確，對社會轉(zhuǎn)型期所涉及的問題和形勢把握得還不夠深入，不能做到把握現(xiàn)在，預(yù)期未來。［28］

4.重視區(qū)域社會建設(shè)

所謂的區(qū)域社會建設(shè)是指在社會主義社會建設(shè)理論的指導(dǎo)下，從不同地區(qū)，包括從省、自治區(qū)、直轄市到市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)的特殊實際出發(fā)，形成的具有明顯地域特色的可操作層面的社會建設(shè)與管理理論。縱觀十七大以來社會建設(shè)理論研究和實踐發(fā)現(xiàn)，學(xué)界關(guān)于社會建設(shè)理論宏觀層面研究得多，區(qū)域性的微觀研究不足。實際上，以某一區(qū)域為研究對象或個案，探索該區(qū)域社會建設(shè)的經(jīng)驗，揭示社會建設(shè)的一般規(guī)律，對于推動本區(qū)域及全國社會建設(shè)進程意義重大，這也是未來社會建設(shè)理論研究的必然趨勢。［29］

5.加強和創(chuàng)新社會管理

十七大報告指出，“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”。2011年2月，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上強調(diào)，“把社會管理工作擺在更加突出的位置，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握社會管理規(guī)律”。目前，對社會管理的宏觀研究還較少，僅從管理格局的角度考慮社會協(xié)同和公眾參與，而一些微觀問題的解決存在“治標(biāo)不治本”的問題，導(dǎo)致解決問題伴隨著新的社會問題產(chǎn)生。因此，在以后的社會管理研究中，要著重深入研究社會管理規(guī)律，更新社會管理觀念，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理的體制機制，形成社會管理的新格局，提高社會管理的科學(xué)化水平，構(gòu)建中國特色社會主義管理體系。［30］

6.深入社會建設(shè)理論體系建構(gòu)研究

社會建設(shè)是一個系統(tǒng)過程，社會建設(shè)理論研究方興未艾，成果豐富，但是有關(guān)社會建設(shè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)升華以及進一步完善社會建設(shè)理論的建構(gòu)仍然具有很大的探討研究空間，例如社會建設(shè)理念、任務(wù)、目標(biāo)、主體、體制、體系、原則、發(fā)展階段、步驟、路徑等方面規(guī)律性內(nèi)容的探究等。

［1］胡光偉.和諧社會與社會建設(shè)［J］.四川黨的建設(shè)（城市版），2007（2）：9－10.

［2］［9］陸學(xué)藝.關(guān)于社會建設(shè)的理論和實踐［J］.學(xué)理論，2008（12）：32－35.

［3］童瀟.關(guān)于社會建設(shè)若干理論問題的辨析［J］.教學(xué)與研究，2012（5）：34.

［4］鄭杭生.社會學(xué)視野中的社會建設(shè)與社會管理［J］.中國人民大學(xué)學(xué)報，2006（2）：1－10.

［5］盧衛(wèi)紅.社會主義社會建設(shè)理論科學(xué)內(nèi)涵解讀［J］.東岳論叢，2009（10）：24－26.

［6］鄭杭生.社會建設(shè)的前沿理論研究——社會建設(shè)問題的社會學(xué)思考［J］.武漢科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（4）：1－5.

［7］郝孚逸.加強社會建設(shè)與構(gòu)建和諧社會［J］.湖北社會科學(xué)，2006（4）：57－58.

［8］楊靜.社會建設(shè)：構(gòu)建社會主義和諧社會的核心［J］.華東師范大學(xué)研究生學(xué)報，2009（3）：1－4.

［10］［26］劉輝.關(guān)于社會主義社會建設(shè)研究的三個理論問題［J］.學(xué)習(xí)與實踐，2010（6）：69－74.

［11］［12］陳莉莉.近年來有關(guān)“社會建設(shè)”問題的研究綜述［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2008（2）：144－147.

［13］［14］［15］［16］衛(wèi)小將，孫平.中國特色社會主義社會建設(shè)理論的形成與發(fā)展——論黨的社會建設(shè)思想的發(fā)展演變［J］.探索，2011（3）：138－142.

［17］［18］靳志強.十七大以來社會建設(shè)研究綜述［J］.社會主義研究，2011（3）：141－145.

［19］［20］［21］［25］段華明.述論國外社會建設(shè)理論和實踐［J］.經(jīng)濟與社會發(fā)展，2009（9）：1－9.

［22］中國進入社會建設(shè)為重點的新階段［EB/OL］.人民網(wǎng).［2011－01－31］.http://theory.people.com.cn/GB/13855226.html

［23］向德平，程玲.社會建設(shè)的理論辨析與路徑探索——近年來關(guān)于社會建設(shè)的研究綜述［J］.學(xué)習(xí)與實踐，2009（2）：13－19.

［24］鄭杭生，楊敏.關(guān)于社會建設(shè)的內(nèi)涵和外延——兼論當(dāng)前中國社會建設(shè)的時代內(nèi)容［J］.學(xué)海，2008（4）：5－10.

［27］社會管理創(chuàng)新目標(biāo)：建設(shè)公民社會［EB／OL］.南方網(wǎng).［2012－05-15］.http://news.southcn.com/dishi/huizhou/content/2012-05/15/content_45368772.htm.

［28］嚴(yán)振書.轉(zhuǎn)型期中國社會建設(shè)問題研究［J］.中共山西省直機關(guān)黨校學(xué)報，2009（6）：44－46.

［29］張永光，常艷.學(xué)科視角中社會建設(shè)理論研究的進展與深化［J］.探索，2009（6）：123－127.

［30］陳莉莉.近年來社會主義社會建設(shè)問題研究綜述［J］.教學(xué)與研究，2008（7）：77－83.